贛府廳字〔2015〕109號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省一照一碼登記制度改革實施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省一照一碼登記制度改革實施方案的通知

贛府廳字〔2015〕109號

各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：

《江西省一照一碼登記制度改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
 

2015年9月11日

江西省一照一碼登記制度改革實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）、工商總局等六部委《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）等文件精神，切實保障我省三證合一、一照一碼登記制度改革順利實施，按照省委、省政府的工作部署，制定本實施方案。

一、明確基本要求

（一）明確基本工作目標(biāo)。 一照一碼登記制度是指通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將分別由工商行政管理部門（含市場監(jiān)督管理部門，以下稱“工商部門”）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門（以下稱“質(zhì)監(jiān)部門”）核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為由工商部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下稱“統(tǒng)一代碼”）營業(yè)執(zhí)照（以下稱“一照一碼營業(yè)執(zhí)照”）的登記制度。2015年10月1日起，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。2017年12月31日前，完成全省企業(yè)證照換發(fā)。

（二）統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。 以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點，按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化登記申請文書提交材料規(guī)范。實行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請材料規(guī)范，工商部門審核后，直接核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照，并通過全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

（三）規(guī)范申請登記審批流程。 按照一照一碼登記制度改革的要求，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時限。工商部門受理企業(yè)申請并核準(zhǔn)后，將企業(yè)基本登記信息共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)部門。

（四）優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。 要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理。堅持條件公開、流程公開、結(jié)果公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。各相關(guān)部門要切實履行對申請人的告知義務(wù)，及時提供咨詢服務(wù)，強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，提高登記審批效率。

（五）改造升級系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。 依托已有設(shè)施資源，建設(shè)完善省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、信息公開平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口（以下統(tǒng)稱信息共享交換平臺），以省為單位，建立工作機制，確定工作職責(zé)，落實責(zé)任人員，明確共享內(nèi)容，嚴(yán)格操作規(guī)程，建立跨層級、跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制。登記機關(guān)按有關(guān)要求將企業(yè)基本登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，加快信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制、平臺建設(shè)，加快系統(tǒng)升級改造，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交換。各相關(guān)部門要適應(yīng)一照一碼登記模式的變化，以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識，改造升級現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享機制相對接，推動企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應(yīng)用。

（六）梳理完善有關(guān)規(guī)定。 各相關(guān)部門要按照本《方案》要求，及時梳理與一照一碼登記模式相沖突的相關(guān)規(guī)定。對有沖突的，要盡快依法進(jìn)行修訂、完善。各相關(guān)部門要在各自的領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣一照一碼營業(yè)執(zhí)照，對持“一證三號”營業(yè)執(zhí)照、一照一碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其另行提供組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

（七）統(tǒng)籌有序銜接，確保平穩(wěn)過渡。

１．設(shè)立登記。2015年10月1日起，我省辦理企業(yè)設(shè)立登記，實行一照一碼登記模式，由具有企業(yè)登記管轄權(quán)的各級工商部門按照《企業(yè)登記申請文書規(guī)范》、《企業(yè)登記提交材料規(guī)范》，核發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證不再發(fā)放。

2．變更登記。2015年10月1日起，已登記企業(yè)（指2015年10月1日前登記的企業(yè)，含申領(lǐng)了“一證三號”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)）申請辦理工商變更登記時，由負(fù)責(zé)其登記的工商部門在核準(zhǔn)變更申請后，為企業(yè)換發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照。

3．注銷登記。2015年10月1日起，企業(yè)辦理注銷登記時，需提供稅務(wù)部門開具的“清稅證明”。稅務(wù)部門應(yīng)將企業(yè)清稅信息與工商部門共享，以供核對使用。

4．執(zhí)照換發(fā)。2015年10月1日起，已登記企業(yè)可直接向負(fù)責(zé)其登記的工商部門申請換發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照。

5．外商投資企業(yè)登記、執(zhí)照換發(fā)的就近辦理。未獲外商投資企業(yè)登記管理權(quán)限的縣（市、區(qū)）工商部門，可就近受理外商投資企業(yè)登記申請材料并通過江西省外商投資企業(yè)遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記系統(tǒng)報本設(shè)區(qū)市工商部門核準(zhǔn)，并可就近為外商投資企業(yè)換發(fā)一照一碼營業(yè)執(zhí)照。外商投資企業(yè)也可直接到設(shè)區(qū)市工商部門申請登記或換照。

6．證照使用效力。不辦理變更登記、不申請直接換發(fā)的企業(yè)，可以繼續(xù)使用原證照，過渡期至2017年12月31日。在過渡期內(nèi)，統(tǒng)一代碼與現(xiàn)有各類機構(gòu)代碼并存，各部門要盡快建立統(tǒng)一代碼與原有注冊登記號碼的映射關(guān)系，保證企業(yè)信息實現(xiàn)互聯(lián)共享。過渡期結(jié)束后，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證停止使用。

7．原證照收回。企業(yè)變更、注銷或換發(fā)為一照一碼營業(yè)執(zhí)照的，原營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由發(fā)證（照）部門收回。質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門可委托同級工商部門收回原組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

二、明晰職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)

各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保改革舉措順利開展、全面實施。

（一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)將統(tǒng)一代碼中的9位主體標(biāo)識碼先按5年需求（含存量），一次性向省工商局預(yù)賦足量、連續(xù)的組織機構(gòu)代碼碼段。并負(fù)責(zé)運用統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫為各部門提供信息服務(wù)，加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。會同工商部門建立統(tǒng)一代碼重錯碼核查和信息共享機制，定期通報信息回傳情況。

(二）工商部門負(fù)責(zé)在企業(yè)注冊登記時按賦碼規(guī)則向企業(yè)實時賦統(tǒng)一代碼，并將基本登記信息及變更情況及時提供給質(zhì)監(jiān)部門。信息回傳周期，網(wǎng)絡(luò)條件下為1個工作日，非網(wǎng)絡(luò)條件下為7個工作日。

（三）落實技術(shù)保障工作。省工商局要實施自身審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，滿足一照一碼業(yè)務(wù)辦理及營業(yè)執(zhí)照打印需要，實現(xiàn)在省級層面與質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)實時進(jìn)行信息交換，與其他部門及時進(jìn)行信息交換。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國稅局、省地稅局要加快改造各自信息系統(tǒng)，通過信息共享交換平臺實現(xiàn)信息接收與傳送功能。

（四）機構(gòu)編制部門要加強對一照一碼改革的監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）法制部門要配合各相關(guān)部門，依法做好地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的系統(tǒng)審查、修訂、完善工作。工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅及應(yīng)用單位等部門也要對涉及改革的相關(guān)制度進(jìn)行梳理規(guī)范，確保一照一碼營業(yè)執(zhí)照在與企業(yè)有關(guān)的所有領(lǐng)域和環(huán)節(jié)正常使用。

三、強化措施，確保落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地各部門要高度重視一照一碼改革工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要認(rèn)真地不折不扣地落實好此項工作，確保本方案的落地。

（二）提供經(jīng)費保障。 推進(jìn)一照一碼登記制度改革所需經(jīng)費，納入同級政府預(yù)算。我省施行一照一碼登記制度，為新設(shè)立企業(yè)發(fā)放統(tǒng)一代碼，為已登記企業(yè)更換為統(tǒng)一代碼，均不收取費用。

（三）加強培訓(xùn)宣傳。 工商部門要圍繞一照一碼登記模式所涉及的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)冗M(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各相關(guān)部門要積極利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介，廣泛開展實施一照一碼登記制度改革的有關(guān)政策、推進(jìn)情況、社會反響等宣傳工作，為實施一照一碼登記制度改革營造良好的社會和輿論氛圍。

（四）加強督促檢查。 省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省國稅局、省地稅局等部門要加強對本系統(tǒng)落實情況的跟蹤、督促、檢查，確保取得實效。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。整改不到位的，要及時通報。

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