浙政辦發(fā)〔2015〕67號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于實行企業(yè)“五證合一”登記制度的通知

浙政辦發(fā)〔2015〕67號      2015-06-17

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，根據(jù)《國務院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《國務院關(guān)于印發(fā)2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就全省全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”（以下簡稱“五證合一”）登記制度有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

在前期全省各地推行“多證聯(lián)辦”制度的基礎上，進一步強化部門協(xié)同，簡化申請材料和審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，創(chuàng)新審批和服務方式，提高登記效率，方便企業(yè)準入。通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門分別辦理、各自發(fā)證（照），改為由申請人“一表申請”、工商部門統(tǒng)一收件，并與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計部門并聯(lián)審批，統(tǒng)一核發(fā)加載注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號（納稅人識別號，下同）、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照（正副本），以“一照五碼”形式實現(xiàn)“五證合一”。營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一加蓋工商部門（市場監(jiān)管部門）公章。推進“五證合一”要為實施“一照一碼”做好前期準備，在國家統(tǒng)一實施社會信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。

二、改革任務

（一）改革步驟。

2015年6月底前，全省范圍內(nèi)對新設企業(yè)實行“五證合一”登記制度，由工商部門向企業(yè)頒發(fā)加載組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證（申請人有特殊需要的除外）。改革前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證繼續(xù)有效，企業(yè)辦理變更事項、證照有效期滿續(xù)辦申請等情形下予以換發(fā)“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照。

（二）改革舉措。

1．設立綜合受理窗口。行政審批服務中心或工商部門設立“五證合一”綜合受理窗口。工商登記窗口未進駐行政審批服務中心的，工商部門應對登記窗口改造升級，并配備足夠的工作人員。

2．實行“一表申請”。申請人只需填寫一張涵蓋工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計相關(guān)內(nèi)容的申請表。對于工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計部門要求提交的相同申請材料，申請人只需提交一份，原件由“五證合一”綜合受理窗口留存，檔案影像與質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保和統(tǒng)計部門共享。

3．信息數(shù)據(jù)共享。“五證合一”綜合受理窗口通過信息共享平臺統(tǒng)一錄入申請表所有相關(guān)內(nèi)容，實現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享。

4．優(yōu)化審查環(huán)節(jié)。實行信息互認，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、人力社保、統(tǒng)計部門需要審查的申請材料均由“五證合一”綜合受理窗口審查，各部門不再重復審查。

企業(yè)在我省區(qū)域范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)、從事經(jīng)營行為時，各級政府、相關(guān)部門和金融機構(gòu)，對企業(yè)提交標注組織機構(gòu)代碼、稅務登記證號（納稅人識別號）、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照，予以認可。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強對“五證合一”登記制度改革的統(tǒng)一領導，建立相應的工作機制，制訂具體實施方案，明確部門分工，加強部門協(xié)調(diào)，確保6月底前全面實行“五證合一”登記制度。在遵循本通知操作規(guī)范基礎上，各地可以采取其他實現(xiàn)改革目標的操作流程、路徑和方法。在省政府統(tǒng)一領導下，省工商局會同省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省人力社保廳、省統(tǒng)計局共同組織推動。

（二）強化基礎保障。各地應增設綜合受理窗口，合理調(diào)配窗口力量，完善信息共享平臺建設，確保數(shù)據(jù)錄入、文件掃描、信息共享和證照發(fā)放等工作順暢運轉(zhuǎn)。各地可以根據(jù)實際情況具體確定“五證合一”的審批時限，但從材料受理到發(fā)照不得超過3個工作日。

（三）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關(guān)切，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解實行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）提供財政保障。各級財政應對“五證合一”工作過程中所需經(jīng)費予以保障。“五證合一”后，不再收取企業(yè)組織機構(gòu)代碼證書費用，原有所需上繳中央財政經(jīng)費和日常工作經(jīng)費保障，納入各級財政預算，由省財政和各級財政部門予以保障。

附件：

1.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作規(guī)范

2.浙江省企業(yè)“五證合一”登記制度操作流程

3.浙江省企業(yè)“五證合一”登記申請書

4.浙江省企業(yè)“五證合一”登記審核情況表

浙江省人民政府辦公廳

2015年6月10日


 

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