甘工商明電〔2015〕46號(hào)《甘肅省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息公示工作的通知》

甘肅省工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信息公示工作的通知

甘工商明電〔2015〕46號(hào)                    2015-5-7

各市、州工商局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)、甘肅礦區(qū)工商局：

為了全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》、《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》、《企業(yè)信息公示暫行條例》和國(guó)家工商總局4月23日全國(guó)及省局企業(yè)信息公示工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)信息公示工作有關(guān)事宜通知如下：

一、全省企業(yè)信息公示工作情況

2014年3月以來(lái)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》和省政府《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》，全省工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，精心組織、依法推進(jìn)工商登記制度改革，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，積極響應(yīng)、穩(wěn)妥推進(jìn)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消企業(yè)年度檢驗(yàn)制度，實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度，簡(jiǎn)化名稱登記程序，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和住所登記條件，各項(xiàng)改革政策落實(shí)到位，改革紅利全面釋放，注冊(cè)資本登記制度改革工作邁入全國(guó)第一集團(tuán)，得到了國(guó)家工商總局和省政府的充分肯定。商事制度改革實(shí)施以來(lái)，改革紅利快速顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，全社會(huì)正在形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的喜人局面。

《企業(yè)信息公示暫行條例》的發(fā)布和工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等五部規(guī)章實(shí)施，是工商行政管理部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中“基礎(chǔ)樁”的作用，具有重要意義。

企業(yè)信用是社會(huì)信用的重中之重。將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度，是國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》的重要內(nèi)容。改年度檢驗(yàn)為年度報(bào)告是由企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)變?yōu)橄蛏鐣?huì)負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，是放松政府對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，促進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化的重要措施。從2014年3月1日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)全省工商系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，企業(yè)積極上報(bào)2013年度企業(yè)年報(bào)，截止2014年12月31日，全省應(yīng)報(bào)企業(yè)年報(bào)公示總數(shù)為152452戶(不包括農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶)，已有115233戶企業(yè)上報(bào)公示了2013年度企業(yè)年報(bào)，占全省應(yīng)報(bào)年報(bào)公示企業(yè)總數(shù)的75.59%。部分企業(yè)登記機(jī)關(guān)的年報(bào)通過(guò)率已達(dá)到85%以上，個(gè)別企業(yè)登記機(jī)關(guān)已超過(guò)90%。2013年全省企業(yè)年報(bào)公示率在全國(guó)排第三名(全國(guó)年報(bào)公示率35.04%)，得到了國(guó)家工商總局和省政府的肯定。

2015年，是商事登記制度深度改革的元年，能不能繼續(xù)保持改革的前進(jìn)勢(shì)頭，能不能持續(xù)釋放改革的政策紅利，是對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的又一次重大考驗(yàn)。在4月23日國(guó)家工商總局召開(kāi)的視頻會(huì)議上，上海、廣東和新疆3個(gè)省區(qū)市工商局就推進(jìn)企業(yè)信息公示工作作了交流發(fā)言。其中，上海市工商局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，主要開(kāi)展了5個(gè)方面的工作，著力提高各類市場(chǎng)主體對(duì)信息公示制度的知曉度、理解度和參與度。廣東省工商局把建立監(jiān)管制度與促進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示工作同步開(kāi)展，有效促進(jìn)企業(yè)重視信用，及時(shí)履行公示義務(wù)。新疆維吾爾自治區(qū)工商局超前謀劃，提早部署采取各種措施，想方設(shè)法做好企業(yè)年報(bào)信息公示工作。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截止2015年4月30日，全省企業(yè)年報(bào)公示率只有18.98%，企業(yè)即時(shí)信息公示率也很低，全省各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)必須引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作做的是否到位，將關(guān)系到商事登記制度改革的成敗。

二、存在的問(wèn)題及原因

一是各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門以及企業(yè)對(duì)2015年度企業(yè)年報(bào)重視不足。主要表現(xiàn)在：各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不夠、職責(zé)履行不到位、監(jiān)管措施不明確；企業(yè)對(duì)年報(bào)政策認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)知程度不高、具體操作不熟等；二是宣傳培訓(xùn)力度不強(qiáng)。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的宣傳僅僅停留在登記窗口宣傳講解、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等簡(jiǎn)單的宣傳方式，宣傳的廣度、深度、力度都不夠，沒(méi)有充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、微信等多種宣傳媒體在更深層次、更廣范圍進(jìn)行立體式宣傳；培訓(xùn)、指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展年度報(bào)告工作嚴(yán)重滯后；三是各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)年報(bào)工作的抽查、檢查力度不夠。從目前情況看，年報(bào)公示期限時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，企業(yè)年報(bào)公示率也應(yīng)過(guò)半。但是，全省年報(bào)公示率超過(guò)百分之五十的登記機(jī)關(guān)只有甘肅礦區(qū)工商局和平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣工商局，大部分登記機(jī)關(guān)都在百分之二十以上，個(gè)別縣區(qū)級(jí)登記機(jī)關(guān)的年報(bào)公示率很低，甚至在百分之五以下。個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率也普遍很低。在已公示的信息中，有的股東出資信息、股權(quán)變更信息、行政許可等信息也沒(méi)有及時(shí)公示?，F(xiàn)在，距離年報(bào)截止日期6月30日不到兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，需全省各級(jí)工商行政管理部門市場(chǎng)監(jiān)督管理部門采取多種有效措施，力爭(zhēng)全省企業(yè)年報(bào)公示工作圓滿完成。

三、工作要求

企業(yè)信息公示是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的一項(xiàng)法定職責(zé)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、構(gòu)建“一處違法，處處受限”共治格局，是工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在新形勢(shì)下，嚴(yán)格依法行政、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、維護(hù)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作，全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)企業(yè)信息公示工作的重要意義，提高對(duì)做好企業(yè)信息公示工作的認(rèn)識(shí)。

(一)加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)信息公示制度家喻戶曉

全省各級(jí)工商行政管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮各地廣播電視網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的宣傳力度，要將貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》及總局有關(guān)《辦法》的重要意義和企業(yè)上報(bào)年報(bào)公示的內(nèi)容及時(shí)在有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各界尤其是企業(yè)切實(shí)了解企業(yè)年報(bào)信息公示的重要性，不公示帶來(lái)的后果，讓企業(yè)明確不年報(bào)不公示都會(huì)受到制約和處罰。要學(xué)習(xí)上海、廣東和新疆等地經(jīng)驗(yàn)，集中動(dòng)員全體力量參與；要結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)和日常監(jiān)管，做好指導(dǎo)和輔導(dǎo)幫扶工作。要組織一些影響大的集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)集中宣傳輔導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、行業(yè)組織培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)企業(yè)加快年報(bào)公示進(jìn)度。要利用微信、微博等新媒體和登記窗口的宣傳咨詢，擴(kuò)大企業(yè)年報(bào)公示的社會(huì)知悉度和參與度。要加大責(zé)任落實(shí)，要按總局視頻會(huì)議的具體要求將企業(yè)年報(bào)公示工作落實(shí)到局、分局、工商所，落實(shí)到每一個(gè)工作人員，確保企業(yè)年報(bào)公示率不低于改革以前的年檢率；個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率有一個(gè)大幅度提升。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)企業(yè)做好年報(bào)信息公示工作

各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門首先要做好工商登記監(jiān)督管理工作人員的業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。同時(shí)，要全面開(kāi)展企業(yè)“工商聯(lián)絡(luò)員”的培訓(xùn)工作，提高企業(yè)對(duì)商事登記制度改革的認(rèn)識(shí)水平，提升企業(yè)年度報(bào)告信息公示和即時(shí)信息公示的操作水平。全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)實(shí)際，因地制宜，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體“工商聯(lián)絡(luò)員”進(jìn)行全面培訓(xùn)，不留空白。培訓(xùn)內(nèi)容主要依工商登記管理法律法規(guī)，工商登記管理制度改革有關(guān)法律文件，要通過(guò)向所有企業(yè)發(fā)放省局編印下發(fā)的《企業(yè)信息公示工作手冊(cè)》、《企業(yè)信息公示操作指南》等資料，使我們工商部門和企業(yè)進(jìn)一步明確應(yīng)該履行和責(zé)任、義務(wù)及其操作方法。通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)年報(bào)信息和企業(yè)即時(shí)信息及時(shí)公示。

(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按時(shí)完成企業(yè)年報(bào)信息公示工作

全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要將企業(yè)年報(bào)和信息公示工作納入重要議事日程，大力加強(qiáng)企業(yè)信息公示工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，要認(rèn)真制定工作落實(shí)方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮牽頭部門和參與部門的主觀能動(dòng)性，做好任務(wù)明確、措施到位，確保年報(bào)信息公示和企業(yè)信用信息公示等各項(xiàng)工作的落實(shí)。從現(xiàn)在起，省工商局將按照國(guó)家工商總局的會(huì)議精神和總體要求，建立企業(yè)年報(bào)定時(shí)通報(bào)制度，主要通報(bào)企業(yè)年報(bào)信息公示工作進(jìn)展情況并進(jìn)行全省排名，抄送各市、州人民政府和分管領(lǐng)導(dǎo)，形成事前齊抓共管、事后監(jiān)督落實(shí)的工作新常態(tài)。全省各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要綜合運(yùn)用信息化手段，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化人員素質(zhì)，確保在今年6月30日前圓滿完成2014年企業(yè)年度年報(bào)公示工作。

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