湘政辦發(fā)〔2013〕67號(hào) 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快電子商務(wù)發(fā)展的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2013〕67號(hào)

電子商務(wù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。為加快我省電子商務(wù)發(fā)展，特制定如下政策措施：

一、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。圍繞建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)中心的目標(biāo)，制訂《湖南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》。各市州根據(jù)本地實(shí)際制定電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

二、促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。制定電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定辦法，明確電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，開展電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定工作。建立電子商務(wù)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制訂電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額。進(jìn)一步完善電子商務(wù)交易、物流配送、網(wǎng)絡(luò)拍賣等領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用的管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)電子商務(wù)主客體信息描述、電子商務(wù)交易過(guò)程監(jiān)督、電子商務(wù)交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

三、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)實(shí)施企業(yè)注冊(cè)地在省內(nèi)的電子商務(wù)項(xiàng)目，每年組織一次專家評(píng)審，選取一批重點(diǎn)項(xiàng)目給予資金支持。對(duì)新引進(jìn)的知名電子商務(wù)或物流配送企業(yè)總部，以其當(dāng)年繳納入庫(kù)稅收省級(jí)實(shí)得部分的一定比例為標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性資金支持。對(duì)新引進(jìn)的電子商務(wù)或物流配送企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、物流基地、服務(wù)中心和營(yíng)運(yùn)中心的，給予一定資金支持。

四、開展試點(diǎn)示范。開展“湖南省電子商務(wù)示范企業(yè)”和“湖南省電子商務(wù)示范基地”創(chuàng)建工作，對(duì)示范企業(yè)和示范基地連續(xù)3年給予資金支持，并支持其申報(bào)國(guó)家級(jí)示范企業(yè)和示范基地。對(duì)國(guó)家級(jí)示范企業(yè)和示范基地加大資金支持力度。支持符合條件的城市申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范城市。

五、加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的改造升級(jí)，以及參與試點(diǎn)的外貿(mào)企業(yè)和電商平臺(tái)給予資金支持。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并大力推廣，對(duì)開展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)和電商平臺(tái)，按交易額給予一定補(bǔ)貼。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體培育，支持跨境電商平臺(tái)、物流配送企業(yè)、支付平臺(tái)、外貿(mào)企業(yè)本地化經(jīng)營(yíng)。

六、實(shí)施“湘品網(wǎng)上行”工程。建設(shè)“特色中國(guó)·湖南館”公共平臺(tái)，促進(jìn)湖南產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，對(duì)平臺(tái)建設(shè)給予啟動(dòng)資金支持，并根據(jù)銷售業(yè)績(jī)連續(xù)3-5年給予一定規(guī)模的運(yùn)營(yíng)資金支持。鼓勵(lì)各縣市區(qū)在“特色中國(guó)·湖南館”開設(shè)分館，每年按銷售業(yè)績(jī)對(duì)前三名進(jìn)行重點(diǎn)扶持。支持舉辦“湖南網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，聯(lián)合湖南本地知名平臺(tái)和誠(chéng)信網(wǎng)店進(jìn)行網(wǎng)上促銷，對(duì)網(wǎng)購(gòu)節(jié)的組織策劃、廣告宣傳和讓利促銷等給予資金支持。推動(dòng)阿里巴巴（中國(guó)）與我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作開展“湖南百萬(wàn)中小企業(yè)電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)”，依托其O2O產(chǎn)品形態(tài)和C2B2B2S新商業(yè)模式，幫助省內(nèi)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)參與企業(yè)給予一定資金補(bǔ)貼。

七、促進(jìn)電子商務(wù)與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)參加國(guó)家部委、行業(yè)協(xié)會(huì)、知名電商平臺(tái)舉辦的峰會(huì)、論壇、展覽會(huì)、網(wǎng)商網(wǎng)貨大會(huì)、資本對(duì)接活動(dòng)，對(duì)參會(huì)參展企業(yè)適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。支持以市場(chǎng)化運(yùn)作方式在我省舉辦電子商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)承辦主體、參與企業(yè)給予資金支持。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)依托實(shí)體展會(huì)舉辦網(wǎng)上展會(huì)，支持展會(huì)型電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

八、推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，支持省內(nèi)企業(yè)加快移動(dòng)電子商務(wù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，支持省內(nèi)移動(dòng)支付體系和結(jié)算中心做大做強(qiáng)。加快云計(jì)算技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商與物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)接，提高電子商務(wù)智能化水平。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，支持發(fā)展制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)直銷（M2C）、社交網(wǎng)推廣、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等電子商務(wù)新模式，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)拍賣、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)上培訓(xùn)等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。

九、降低準(zhǔn)入門檻。放寬電子商務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定已有規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置電子商務(wù)企業(yè)設(shè)立前置審批事項(xiàng)。允許企業(yè)在名稱中使用“電子商務(wù)”作為行業(yè)表述用語(yǔ)，允許使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化詞語(yǔ)作為企業(yè)名稱的字號(hào)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和國(guó)家工商總局的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，并進(jìn)一步放寬企業(yè)住所登記條件。放寬對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)器必須設(shè)在省內(nèi)的要求，經(jīng)向電信管理部門報(bào)備，我省電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)器可放置在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。

十、加大稅費(fèi)支持力度。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)確有納稅困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)中符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。符合規(guī)定條件的電子商務(wù)企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行電子商務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。積極研究解決物流企業(yè)代理采購(gòu)、電子商務(wù)稅收管轄、稅務(wù)登記等相關(guān)問(wèn)題，加快網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票推廣與應(yīng)用。

十一、加強(qiáng)融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采用無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資方式，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款質(zhì)押品范圍，探索開發(fā)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品。支持電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)融資，符合條件的可列為重點(diǎn)上市培育企業(yè)。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務(wù)中小企業(yè)集合債券。鼓勵(lì)各類投資公司積極投資電子商務(wù)。探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，社會(huì)資本為主參與的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。

十二、加強(qiáng)用地支持。對(duì)電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)、國(guó)內(nèi)外龍頭電子商務(wù)企業(yè)落戶和重大電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，按照土地利用總體規(guī)劃和商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，可在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況下，鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等發(fā)展電子商務(wù)業(yè)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)的前提下，可由土地使用權(quán)人分期繳納土地收益金，暫不辦理土地用途變更手續(xù)。

十三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。支持電子商務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)與省內(nèi)高校開展多層次、多形式的合作，共建電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)精通電子商務(wù)的復(fù)合型、應(yīng)用型、技能型人才，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的員工技能培訓(xùn)，按照一定比例給予補(bǔ)助。對(duì)電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，前5年以其在我省實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分為標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引進(jìn)人才產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入成本核算，并按照國(guó)家和我省人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定，享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策。

十四、提升管理服務(wù)水平。由商務(wù)部門牽頭，有關(guān)部門參與，建立電子商務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，在湖南省流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，研究解決電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的支持政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化工作舉措。完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)，深入推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)工作，建立和完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)支付創(chuàng)新發(fā)展，完善電子商務(wù)快遞服務(wù)制度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)用于配送的小型車輛予以辦理相關(guān)通行證和臨時(shí)?？孔C。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、交流合作等方面的積極作用。加大電子商務(wù)宣傳力度，積極營(yíng)造良好的政策導(dǎo)向和輿論氛圍。

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