鄂政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

鄂政辦發(fā)〔2015〕70號(hào)                    2015-9-15

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省展覽業(yè)改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞加快“建成支點(diǎn)、走在前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”工作要求，深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮湖北區(qū)位、人文和智力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育壯大展覽業(yè)市場(chǎng)主體，推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化、信息化、品牌化、國(guó)際化，建設(shè)展覽業(yè)強(qiáng)省。

二、發(fā)展目標(biāo)

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托“一主兩副”“兩圈一帶”，重點(diǎn)扶持和培育一批規(guī)模大、質(zhì)量高的大型展會(huì)。支持武漢建設(shè)“全國(guó)重要的會(huì)展中心”，將其打造成國(guó)家展覽中心城市；支持各市州發(fā)展展覽業(yè)，形成以武漢為中心，以各市州為側(cè)翼的良性發(fā)展格局。推動(dòng)展覽機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名的展覽業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、展覽企業(yè)合作，引進(jìn)一批國(guó)際知名品牌展會(huì)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、咨詢等與展覽業(yè)的加快融合，實(shí)現(xiàn)展覽業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，展館面積達(dá)到40萬(wàn)平方米，具有一定國(guó)際影響力及國(guó)內(nèi)知名品牌展覽達(dá)到10個(gè)，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、發(fā)展均衡、專業(yè)化和國(guó)際化程度較高的現(xiàn)代展覽產(chǎn)業(yè)體系。

三、主要任務(wù)

(一)工作重點(diǎn)。

1 改革管理體制。理順展覽業(yè)管理體制。建立由商務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理的管理體制。建立對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)等類(lèi)型展覽會(huì)(原需行政審批的)信息備案制度，規(guī)范展覽業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推行網(wǎng)上信息備案，實(shí)現(xiàn)事中和事后監(jiān)督管理，為展覽業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。加快轉(zhuǎn)變展覽由政府策劃、出資并舉辦的現(xiàn)狀，推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，不斷適應(yīng)現(xiàn)代展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展的要求。嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)政府辦展行為，減少財(cái)政出資和行政參與，建立政府辦展退出機(jī)制，加大政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度。放寬展覽業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，著力培育市場(chǎng)主體，深化專業(yè)分工，拓展展覽業(yè)發(fā)展空間。

發(fā)揮行業(yè)組織作用。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，積極發(fā)展運(yùn)作規(guī)范、獨(dú)立公正的專業(yè)化行業(yè)組織，鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展展覽業(yè)的理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮貿(mào)促機(jī)構(gòu)等經(jīng)貿(mào)組織的功能與作用，向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，提高行業(yè)發(fā)展?jié)摿凸芾硭健?br />
2 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以全國(guó)性的品牌展覽項(xiàng)目為抓手，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化的要求，分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)展覽業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。做大做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)食品博覽會(huì)、中國(guó)武漢農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)湖北文化藝術(shù)品博覽會(huì)、“中國(guó)光谷”國(guó)際光電子博覽會(huì)、武漢國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)、華人華僑創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)等知名展會(huì)，并以這些知名展會(huì)為基礎(chǔ)和平臺(tái)，推動(dòng)展覽業(yè)的品牌化、開(kāi)放性和國(guó)際化發(fā)展，形成具備國(guó)際管理水平、服務(wù)體系完備、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、專業(yè)化程度高的展覽業(yè)發(fā)展新局面。

推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。展覽業(yè)是價(jià)值鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，必須以全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展為前提，進(jìn)一步延伸、完善展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。要以專業(yè)化展覽企業(yè)為核心，以策劃、廣告、印刷、設(shè)計(jì)、安裝、租賃、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等為節(jié)點(diǎn)，以交通、物流、通信、金融、旅游、餐飲、住宿等為支撐，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力，帶動(dòng)各類(lèi)展覽服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，形成配套齊全、整體聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的現(xiàn)代展覽業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

加快信息化進(jìn)程，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)會(huì)展業(yè)的投入，增強(qiáng)展覽企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和管理創(chuàng)新能力。要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)。通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會(huì)等方式，形成線上線下有機(jī)融合的新模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在展覽業(yè)的應(yīng)用。

(二)政策措施。

1 進(jìn)一步發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。對(duì)財(cái)政預(yù)算安排的展覽資金，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，逐步過(guò)渡為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、支持重點(diǎn)展會(huì)和支持中小企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)的資金，促進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

2 落實(shí)稅收政策。加快落實(shí)小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，對(duì)屬于《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào))稅收政策范圍的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，促進(jìn)展覽企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)快速發(fā)展。

3 改善金融保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新適合展覽業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)開(kāi)展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多途徑融資，拓寬辦展機(jī)構(gòu)、展覽服務(wù)企業(yè)和參展企業(yè)的融資渠道。完善融資性擔(dān)保體系，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)展覽業(yè)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。

4 健全統(tǒng)計(jì)制度。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)，建立和完善展覽業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系，構(gòu)建以展覽數(shù)量、展出面積及展覽業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建設(shè)以展館、辦展機(jī)構(gòu)和展覽服務(wù)企業(yè)為主要對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查渠道，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查和行政記錄等多種方式采集數(shù)據(jù)，完善監(jiān)測(cè)分析制度，建立綜合性信息發(fā)布平臺(tái)。

5 完善誠(chéng)信體系。加快建立覆蓋展覽場(chǎng)館、辦展機(jī)構(gòu)和參展企業(yè)的展覽業(yè)信用體系，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，提倡誠(chéng)信辦展、規(guī)范服務(wù)。建立企業(yè)和從業(yè)者信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。實(shí)現(xiàn)信用分類(lèi)監(jiān)管，推動(dòng)部門(mén)間監(jiān)管信息的共享和公開(kāi)，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，促進(jìn)展覽業(yè)健康發(fā)展。

6 完善管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定《湖北省展覽業(yè)管理辦法》，加快制訂和修訂展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、安全運(yùn)營(yíng)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成面向市場(chǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、主次分明、科學(xué)合理的展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范展覽業(yè)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)展覽業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。

四、組織實(shí)施

建立湖北省展覽業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省商務(wù)主管部門(mén)牽頭，發(fā)改、教育、科技、公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)促等部門(mén)和單位共同參與，統(tǒng)籌展覽業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)日常工作。各市、州根據(jù)情況，建立相應(yīng)的工作聯(lián)席制度。

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