津政辦發(fā)〔2015〕65號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長十項措施的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長十項措施的通知

津政辦發(fā)〔2015〕65號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的十項措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

2015年8月22日


 

天津市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的十項措施

為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)部署，充分發(fā)揮中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，有效應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻外貿(mào)形勢，努力實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)提出以下工作措施：

一、加快出口退稅進(jìn)度

全面推行出口退稅分類管理，符合退稅申報規(guī)定的一類企業(yè)審批時間縮短至2個工作日之內(nèi)，適當(dāng)擴(kuò)大一類企業(yè)范圍；其他類別企業(yè)審批時間確保在20個工作日之內(nèi)。推廣出口退稅無紙化管理，簡化人工審核程序。進(jìn)一步提高稅收函調(diào)績效管理，無合理理由不得對同一筆購進(jìn)貨物多次發(fā)（復(fù)）函。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(yè)務(wù)，對企業(yè)貸款利息予以補(bǔ)貼。積極探索建立企業(yè)退稅“資金池”，力爭達(dá)到“即出即退”，降低企業(yè)運營成本。（市國稅局、市財政局負(fù)責(zé)）

二、提升通關(guān)便利化水平

進(jìn)一步推進(jìn)天津國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)在“單一窗口”報關(guān)免交報關(guān)信息傳輸費。深化通關(guān)作業(yè)無紙化改革，年內(nèi)通關(guān)作業(yè)無紙化報關(guān)單比例提高到90%以上。進(jìn)一步降低出口貨物查驗率。在符合條件的企業(yè)中加快推進(jìn)匯總征稅改革。推動構(gòu)建京津冀一體化的檢驗檢疫通關(guān)新模式，全面實施區(qū)域出口直放，擴(kuò)大進(jìn)口直通范圍，實現(xiàn)通報、通檢、通放。全面推進(jìn)報檢無紙化，擴(kuò)大檢驗檢疫“即檢即放”比例。對出入境特殊物品從逐批審批調(diào)整為一次審批、分批核銷。（市口岸辦、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

三、大力開拓國際市場

積極幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。對本市外貿(mào)企業(yè)參加境外展會的展位費給予50%補(bǔ)貼，其中參加拉美、非洲等新興市場和“一帶一路”沿線國家展會的補(bǔ)貼比例提高到70%，國際知名品牌企業(yè)、中華（津門）老字號企業(yè)、擁有“殺手锏”產(chǎn)品的科技“小巨人”企業(yè)等的補(bǔ)貼比例也提高到70%。充分利用我市物產(chǎn)集團(tuán)、渤化集團(tuán)、渤海鋼鐵集團(tuán)等大型企業(yè)在境外設(shè)立的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，建立對外貿(mào)易營銷網(wǎng)絡(luò)，加大政策支持力度，為本市乃至京津冀地區(qū)外貿(mào)企業(yè)特別是中小外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易和融資服務(wù)。為企業(yè)提供貿(mào)易信息服務(wù)，重點向企業(yè)推出100個境外展會、20個境內(nèi)國際性展會、30場境內(nèi)外對接活動目錄，推動企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大成交。（市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)）

四、加快“走出去”帶動出口

瞄準(zhǔn)新興市場國家特別是“一帶一路”沿線國家，推動本市企業(yè)加快“走出去”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈參與國際產(chǎn)能合作，從過去的單純設(shè)備制造、出口，延伸到設(shè)備安裝、建設(shè)管理、維護(hù)維修乃至生產(chǎn)經(jīng)營，提高“走出去”的附加值和企業(yè)盈利水平，重點帶動海洋工程、建材、化工、冶金等大型成套設(shè)備及零部件、原材料出口。擴(kuò)大境外承包工程規(guī)模，年內(nèi)重點推動我市水泥設(shè)計院、天辰化工、中鐵十八局、中海油服等企業(yè)在印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、緬甸等國家的承包工程。支持有實力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進(jìn)技術(shù)。鼓勵企業(yè)參與埃及蘇伊士國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)委、市財政局、中國出口信用保險公司天津分公司負(fù)責(zé)）

五、支持鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口

2015年市級財政擴(kuò)大進(jìn)口專項資金增加到4000萬元。擴(kuò)大天津市鼓勵進(jìn)口商品目錄范圍，提高貼息比例，支持通信設(shè)備、石油化工、船舶和海洋工程等產(chǎn)業(yè)設(shè)備進(jìn)口；支持科技型中小企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；支持企業(yè)“走出去”項目所開發(fā)的資源類商品回運進(jìn)口；支持“城市礦山”再生資源商品進(jìn)口；支持增加凍品、乳制品、水果等一般消費品進(jìn)口。由市商務(wù)委、濱海新區(qū)人民政府、濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)管委會共同安排1億元專項資金，支持汽車平行進(jìn)口試點工作。積極探索汽車平行出口等業(yè)務(wù)。加快東疆國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對進(jìn)口公共服務(wù)平臺給予資金支持。鞏固本市融資租賃創(chuàng)新形成的進(jìn)口優(yōu)勢，吸引新的租賃企業(yè)落戶，擴(kuò)大飛機(jī)、船舶、特種設(shè)備等重點商品進(jìn)口。加快進(jìn)口商品直營中心布點建設(shè)，年內(nèi)力爭建成8至10家。（市商務(wù)委、市財政局、濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

六、發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)

大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，爭取在跨境電子商務(wù)試點政策上取得突破，創(chuàng)建中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。建成跨境電子商務(wù)線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，建設(shè)4至6個創(chuàng)新試驗區(qū)，培育引進(jìn)200家跨境電子商務(wù)企業(yè)，推進(jìn)100家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)開拓市場，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立公共“海外倉”。加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持依托濱海新區(qū)功能區(qū)或大型外貿(mào)企業(yè)，建設(shè)集交易、通關(guān)、融資、物流、信用保險等功能于一體的服務(wù)平臺，并在通關(guān)、出口退稅、融資等方面給予政策傾斜。積極推動內(nèi)外貿(mào)融合，大力發(fā)展商品市場，爭取國家市場采購貿(mào)易試點。充分利用中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)和口岸優(yōu)勢，制定相關(guān)政策，促進(jìn)京津冀地區(qū)外貿(mào)企業(yè)組成聯(lián)合體，共同開展對外貿(mào)易。（市商務(wù)委、市財政局、市口岸辦、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、中國出口信用保險公司天津分公司負(fù)責(zé)）

七、加大出口信用保險支持力度

擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，對企業(yè)投保短期出口信用保險的保費給予支持，其中對達(dá)到一定規(guī)模的大企業(yè)和中小微企業(yè)適當(dāng)提高支持力度。對出口信用保險項下的融資給予相應(yīng)支持。適當(dāng)下浮新增企業(yè)投保出口信用保險費率。進(jìn)一步擴(kuò)大信用保險保單下融資規(guī)模，加大對新買家、新市場的承保力度，支持開拓新興市場。完善信用保險產(chǎn)品體系，大力發(fā)展中長期出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險和特殊風(fēng)險保險等項目類業(yè)務(wù)，推廣小微企業(yè)信用保險產(chǎn)品。（市財政局、市商務(wù)委、中國出口信用保險公司天津分公司負(fù)責(zé)）

八、拓寬金融服務(wù)渠道

加大對有訂單、有效益企業(yè)的貿(mào)易融資支持力度。積極擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。拓展針對外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權(quán)等業(yè)務(wù)，減少外貿(mào)企業(yè)的匯率波動風(fēng)險。擴(kuò)大基于外貿(mào)訂單、保單、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押融資規(guī)模，適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)的融資需求。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行引導(dǎo)作用，通過組建銀團(tuán)貸款等方式，帶動商業(yè)銀行參加我市“走出去”項目融資，并為外貿(mào)企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。（市金融局、人民銀行天津分行、中國進(jìn)出口銀行天津分行負(fù)責(zé)）

九、清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費

按照國家相關(guān)規(guī)定，放開我市實行政府定價的出入境檢疫處理費，停收市人民政府定價的全部7項進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費。堅決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費。對依法合規(guī)設(shè)立的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費、政府性基金實行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費查處。對征收對象相同、計征方式相似、使用范圍相近的收費項目予以歸并，進(jìn)一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)。厘清各類電子商務(wù)平臺邊界，屬于政府投入的免費向社會開放，屬于市場化增值服務(wù)的放開資質(zhì)要求，鼓勵多元化投入。清理整頓報關(guān)、報檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費。堅決取締依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)和不具備資質(zhì)、只收費不服務(wù)的“紅頂中介”。（市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市財政局、市口岸辦、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

十、加大工作考核力度

完善區(qū)縣進(jìn)出口考核評價機(jī)制，堅持月通報、季講評制度，加大工作督查力度。對進(jìn)出口工作成效明顯的區(qū)縣給予獎勵，對于工作不力、完成任務(wù)差的給予通報批評。市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局等相關(guān)單位加大工作協(xié)調(diào)配合力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)縣和外貿(mào)企業(yè)的意識。市商務(wù)委、市財政局等部門加大外貿(mào)工作推動力度，確保國家穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施落實到位。（市商務(wù)委、市財政局、市國稅局、天津海關(guān)、天津檢驗檢疫局、各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）

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