豫政〔2015〕65號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案的通知

豫政〔2015〕65號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2015年10月8日
 

河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號),抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,推動互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展,加快形成經(jīng)濟增長新動力,促進社會進步,結(jié)合我省實際,特制定本實施方案。

一、重大意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合,推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革,提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn),互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢,對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,有利于穩(wěn)增長、保態(tài)勢,有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài),有利于保障改善民生、提升公共服務(wù)和社會治理水平,對主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),形成經(jīng)濟發(fā)展新動能,推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級,提升社會服務(wù)水平具有重要意義。

當(dāng)前,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用服務(wù)和深度融合方興未艾,各地發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”基本上處于同一起跑線。我省具有地域優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等有利條件,在消費領(lǐng)域、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、政府管理等方面應(yīng)用潛力巨大。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,既是戰(zhàn)略機遇也是嚴峻挑戰(zhàn),既是長遠大計也是當(dāng)務(wù)之急,既是全局性任務(wù)也具體到各地、各部門、各單位、各行業(yè)。必須把推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動作為緊迫的戰(zhàn)略舉措,統(tǒng)一思想、形成共識,增強能力、轉(zhuǎn)變職能,搶抓機遇、加快行動,跟上互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時代步伐,推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,真正使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動發(fā)展的主導(dǎo)力量,增強發(fā)展活力和競爭力。

二、行動要求

(一)基本思路。

全面貫徹落實國發(fā)〔2015〕40號文件和《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序,以市場需求和改革創(chuàng)新為導(dǎo)向,突出企業(yè)的主體作用,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務(wù)能力提升為主攻方向,實施十一大行動和重點專項,強化基礎(chǔ)支撐和制度保障,以更加積極的姿態(tài)推進開放合作,著力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域融合的廣度和深度,做優(yōu)存量、做大增量,形成發(fā)展新優(yōu)勢和新動能,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,為實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省提供強力支撐。

在工作推進中,要正確處理以下關(guān)系:一是技術(shù)與應(yīng)用的關(guān)系。積極采用先進技術(shù),堅持重在運用,從成熟技術(shù)的應(yīng)用抓起。二是需要與可能的關(guān)系。順應(yīng)各方面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的需要,堅持從具備條件的事情做起,逐步推進。三是先進性與經(jīng)濟性的關(guān)系。堅持技術(shù)先進性與經(jīng)濟可行性相統(tǒng)一,把實效體現(xiàn)在擴大經(jīng)濟規(guī)模、提升質(zhì)量效益、增強綜合競爭力上。四是重點與全面的關(guān)系。堅持把事關(guān)經(jīng)濟增長的成長點和制約點、改善民生的突出熱點問題、公共服務(wù)和社會管理的重大問題作為優(yōu)先領(lǐng)域,率先實施突破,鼓勵各企業(yè)、各領(lǐng)域、各方面積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。

(二)主要原則。

———市場主導(dǎo),統(tǒng)籌推進。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,主要依靠市場力量實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和重點專項;更好發(fā)揮政府作用,著重提供基礎(chǔ)支撐和制度保障,夯實網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ),營造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力,形成優(yōu)勢互補、多元參與、有序競爭的發(fā)展格局。

———開放共享,合作共贏。以更加開放的姿態(tài)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,加快推動信息資源開放與利用,大力引進優(yōu)勢企業(yè)開展合作,最大程度地釋放市場創(chuàng)新活力,最大限度地優(yōu)化全社會資源配置,使互聯(lián)網(wǎng)成為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺,形成政府、企業(yè)、社會多方共贏的發(fā)展局面。

———融合創(chuàng)新,增強動力。把推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措,加速互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的滲透融合,推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從消費性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域拓展,發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,增強各行業(yè)創(chuàng)新能力,培育融合性新興產(chǎn)業(yè),促進經(jīng)濟發(fā)展動力由傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

———長短結(jié)合,務(wù)求實效。堅持科學(xué)引導(dǎo)、分步實施,緊密結(jié)合我省實際,準確把握發(fā)展路子、工作重點、主次順序,明確切入點、找準關(guān)鍵點,確保抓得住、行得通、見實效,并根據(jù)發(fā)展需要適時進行動態(tài)調(diào)整、增加新的行動內(nèi)容,推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。

———協(xié)調(diào)聯(lián)動,凝聚合力。充分發(fā)揮各級、各部門積極性和主動性,強化省級層面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,形成跨部門聯(lián)合推進機制,引導(dǎo)各地開展試點示范,推動信息資源跨層級、跨部門共享,合力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施中的突出問題,形成上下協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。

(三)行動目標。

到2018年,“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和重點專項實施取得突破性進展,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力,互聯(lián)網(wǎng)對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和提供公共服務(wù)的支撐能力大幅提升,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局初步形成。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展,建成一批智能制造試點、精準農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、智慧物流園,基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為重要的增長點,互聯(lián)網(wǎng)對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級的促進作用日益凸顯。

社會服務(wù)更加便捷普惠?；ヂ?lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛,建成一批智慧民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和社會治理平臺,打造一批健康醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等線上線下結(jié)合的示范點,公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠的服務(wù)。

基礎(chǔ)支撐能力顯著增強。固定寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動通信網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)訪問速率和移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力大幅提升,無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云應(yīng)用和大數(shù)據(jù)平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強。

發(fā)展制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全省上下對互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認識不斷深入,促進融合發(fā)展的體制機制改革進一步深化,公共信息資源開放取得實質(zhì)進展,技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源加快集聚,開放合作邁出堅實步伐,政策支撐體系日益完善。

到2025年,網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)體系基本完善,“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展進入國內(nèi)先進行列,建成全國重要的智能制造中心、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用高地。

三、行動任務(wù)和重點專項

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動。

發(fā)揮綜合交通樞紐物流優(yōu)勢,做大做強行業(yè)電子商務(wù),擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用,力爭在跨境貿(mào)易電子商務(wù)、線上線下互動體驗式經(jīng)濟方面取得新突破,推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。

1.跨境貿(mào)易電子商務(wù)專項。總結(jié)推廣鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點經(jīng)驗,依托河南電子口岸,建設(shè)完善跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺,支持有條件的地方開展一般跨境貿(mào)易模式試點業(yè)務(wù),推動跨境保稅模式多點推行,擴大跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易規(guī)模,拓展跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈體系,爭取設(shè)立國家級跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

2.行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專項。推動能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥、食品等企業(yè),利用電子商務(wù)平臺優(yōu)化采購、分銷體系。推進流通領(lǐng)域各行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,加快向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺轉(zhuǎn)型。加強與國內(nèi)知名電商平臺合作,選擇一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,建設(shè)專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺。支持企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展融資租賃、電子招標投標、檢驗檢測等服務(wù)。支持重點電商園區(qū)建設(shè),加快培育一批骨干電商企業(yè)。

3.涉農(nóng)電子商務(wù)專項。開展電子商務(wù)進農(nóng)村示范和信息進村入戶試點,推動新型農(nóng)村經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺。引導(dǎo)大型龍頭電商和快遞企業(yè)布局農(nóng)村市場,利用新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)體系。擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù),開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點,加快推進冷鏈倉儲、農(nóng)副產(chǎn)品標準化等建設(shè)。

4.線上線下互動體驗式經(jīng)濟發(fā)展專項。大力發(fā)展線上線下消費商業(yè)模式,加強移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,促進線上線下良性互動發(fā)展。鼓勵龍頭生產(chǎn)企業(yè)和供銷合作社創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營銷模式,將現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點改造升級為線上線下服務(wù)中心。引導(dǎo)傳統(tǒng)零售企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城、線上線下體驗中心等,發(fā)展集電子商務(wù)、電話訂購、城市配送為一體的同城購物模式。在房屋中介、房地產(chǎn)營銷、票務(wù)、家政等細分市場領(lǐng)域,加快建設(shè)一批線上線下專業(yè)服務(wù)平臺。

5.電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展專項。鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺的大數(shù)據(jù)資源,開展精準營銷。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)云平臺,完善互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量信息公共服務(wù)體系。建立完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品市場監(jiān)測監(jiān)管體系,積極開展藥品電子商務(wù)政策試點。鼓勵利用移動社交、新媒體等新渠道,發(fā)展社交電商、粉絲經(jīng)濟等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。

專欄1　“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)行動近期推進重點
 
———跨境貿(mào)易電子商務(wù)專項:重點推進口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管場所多點布局,積極申請設(shè)立國家級跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。到2018年,力爭全省跨境貿(mào)易電子商務(wù)交易額超過100億美元。

———行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展專項:開展“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)和電商企業(yè)對接活動,重點實施電子商務(wù)示范工程,加快國家和省級電子商務(wù)示范基地(企業(yè))、省級十優(yōu)和特色電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、中部電商港等建設(shè)。到2018年,建設(shè)20個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)商園等,全省利用電子商務(wù)開展內(nèi)外貿(mào)易的企業(yè)占比達到70%左右。

———涉農(nóng)電子商務(wù)專項:重點實施涉農(nóng)電子商務(wù)與消費者對接、“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、農(nóng)超對接等一批電子商務(wù)服務(wù)示范項目。到2018年,培育建設(shè)一批具有典型帶動作用的電子商務(wù)示范縣。

———線上線下互動體驗式經(jīng)濟發(fā)展專項:重點實施線上線下轉(zhuǎn)型升級工程,支持龍頭零售企業(yè)建設(shè)一批線上線下體驗中心;圍繞食品冷鏈、智能終端、現(xiàn)代家居等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,建設(shè)一批線上線下服務(wù)平臺。

———電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展專項:重點實施電子商務(wù)大數(shù)據(jù)工程,推動省級商務(wù)公共云服務(wù)平臺、鄭州藥品電子商務(wù)政策試點建設(shè)。
 


(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動。

搭建社會化物流信息服務(wù)平臺,建設(shè)智能倉儲系統(tǒng)和物流配送調(diào)配體系,打造智能化多式聯(lián)運國際物流中心,推進大通關(guān)建設(shè),全方位提升采購、運輸、倉儲、配送等物流關(guān)鍵環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化、標準化水平。

1.物流信息服務(wù)平臺建設(shè)專項。支持第三方物流企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,整合倉儲、運輸、配送等各類物流信息資源,建設(shè)面向社會的物流信息服務(wù)平臺。鼓勵骨干企業(yè)建設(shè)行業(yè)專業(yè)物流服務(wù)平臺,支持物流園區(qū)整合資源建設(shè)公共信息服務(wù)平臺。推動各類物流信息平臺互聯(lián)互通及數(shù)據(jù)共享。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施提升專項。推動深度感知智能倉儲系統(tǒng)建設(shè),加快地理信息系統(tǒng)、射頻識別、機器人等技術(shù)設(shè)備推廣應(yīng)用,提升自動化作業(yè)和倉儲運管的智能化管理水平。完善智能物流配送調(diào)配體系,推廣貨運車聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點與配送車輛信息網(wǎng)絡(luò)無縫對接。鼓勵發(fā)展新型社區(qū)化配送模式,支持建設(shè)完善供銷合作社、郵政等農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)和配送網(wǎng)點。

3.智能化國際物流中心建設(shè)專項。推動航空港、鐵路港、公路港物流信息資源整合,建設(shè)國際物流中心綜合信息平臺,構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和對外服務(wù)窗口,實現(xiàn)口岸監(jiān)管、場站作業(yè)、貨物運輸、物流服務(wù)等信息共享。積極吸引大型物流集成商、貨代企業(yè)、電商企業(yè)等建設(shè)智能物流基地和區(qū)域轉(zhuǎn)運分撥中心。完善省電子口岸功能,構(gòu)建公眾在線服務(wù)平臺,在全省各口岸面向進出口企業(yè)全面形成“互聯(lián)網(wǎng)+”通關(guān)便利化服務(wù)模式,促進與境內(nèi)外重點口岸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

專欄2　“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流行動近期推進重點
 
———物流信息服務(wù)平臺建設(shè)專項:重點推動全省物流云平臺建設(shè),服務(wù)全省物流園區(qū)和企業(yè)發(fā)展。

———物流基礎(chǔ)設(shè)施提升專項:重點依托省級示范物流園區(qū),實施智能物流設(shè)施升級工程。到2018年,打造10家左右智慧物流園,培育20家智能物流骨干企業(yè),在全省建成各類快遞終端投送網(wǎng)點5000個。

———智能化國際物流中心建設(shè)專項:重點推動鄭州航空港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)物流功能區(qū)、機場二期配套物流設(shè)施、鄭州國際陸港聯(lián)運集疏中心、電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),建成與國家邊貿(mào)口岸聯(lián)接、全省聯(lián)網(wǎng)的電子口岸。
 


(三)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動。

充分運用互聯(lián)網(wǎng)和開源技術(shù),推動各類要素資源聚集、開放和共享,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,建設(shè)“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新)綜合服務(wù)體系,推進開放式創(chuàng)新,加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

1.眾創(chuàng)空間建設(shè)專項。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式,依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū))、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等載體,以市場化方式建設(shè)一批新型眾創(chuàng)空間。支持高校、科研機構(gòu)、大企業(yè)等各類投資主體,充分利用閑置廠房或樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間。鼓勵依托創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),打造孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間。實施新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動,建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。

2.“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)專項。支持建設(shè)一批線上與線下相結(jié)合的公共服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)支撐平臺、人才培訓(xùn)服務(wù)體系,加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等第三方專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺,建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施及大型科研儀器等科技資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放平臺入口、計算、存儲和數(shù)據(jù)等資源。引導(dǎo)和鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化器與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資相結(jié)合,完善投融資模式。

3.開放式創(chuàng)新發(fā)展專項。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)資源開放共享,面向國內(nèi)外引進一批高層次人才和優(yōu)秀服務(wù)團隊。依托我省市場優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源,建立線上與線下、政府與市場開放合作等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。積極引入國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機構(gòu)、高校、科研院所參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。

專欄3　“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動近期推進重點
 
———眾創(chuàng)空間建設(shè)專項:重點實施阿里云中部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園區(qū)、創(chuàng)客工廠、海創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等重大項目。到2018年,建成200個左右眾創(chuàng)空間。

———“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)專項:重點實施科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺、大型科學(xué)儀器資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺、機器人技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺等重大項目。到2018年,初步建成架構(gòu)合理、功能完備的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

———開放式創(chuàng)新發(fā)展專項:重點推動海外高端科技人才聚集和人才服務(wù)平臺等項目建設(shè)。到2018年,引進國內(nèi)外5000名以上高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
 


(四)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動。

深化互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合,促進制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈信息交互和集成協(xié)作,加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型,推動制造業(yè)提質(zhì)增效。

1.大規(guī)模個性化定制專項。推動制造業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理,加快以個性化需求為導(dǎo)向的研發(fā)、制造和營銷模式變革。引導(dǎo)骨干企業(yè)推進設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,打造規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)線。推廣眾包眾設(shè)、按需制造、線上線下融合服務(wù)等新模式,提升企業(yè)管理精細度、生產(chǎn)效率和增強市場敏捷性,為用戶提供個性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.智能制造試點示范專項。選擇基礎(chǔ)條件好、示范帶動強的企業(yè),開展數(shù)字化車間和智能工廠試點,推動智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用。在化工、冶金、食品等流程制造領(lǐng)域,推進智能工廠、數(shù)字礦山試點示范項目建設(shè),全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學(xué)化水平。在裝備、汽車、輕工及電子信息等離散制造領(lǐng)域,組織推進數(shù)字化車間試點示范項目建設(shè),推進裝備智能化升級、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)省智能制造創(chuàng)新中心,面向高校、工業(yè)企業(yè)提供人才實訓(xùn)體驗服務(wù)。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)智能制造示范試驗區(qū)。

3.網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展專項。鼓勵制造業(yè)骨干企業(yè)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作系統(tǒng),按照“整機+配套”、“成品+原材料”等模式,加強生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運營管理系統(tǒng)全面互聯(lián),推動上下游企業(yè)緊密協(xié)同,提高企業(yè)快速反應(yīng)能力。建設(shè)涵蓋信息資源服務(wù)、能力要素縱向整合、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、電子商務(wù)等內(nèi)容的省級工業(yè)云平臺。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建面向中小微企業(yè)的協(xié)同制造公共服務(wù)平臺,提供以數(shù)據(jù)聚合和知識共享為基礎(chǔ)的云制造服務(wù),促進創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求對接,提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力和資源利用效率。

4.制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型專項。鼓勵制造企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù),整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù),為產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)組織提供決策支撐。在工程機械、輸變電裝備、家用電器等行業(yè),開展在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務(wù)及系統(tǒng)解決方案試點示范,實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化和故障提前預(yù)測,促進企業(yè)由產(chǎn)品提供商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

專欄4　“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造行動近期推進重點
 
———大規(guī)模個性化定制專項:重點在汽車、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代家居等領(lǐng)域開展規(guī)模化個性定制示范,實施客車柔性制造、智能化移動式冷鏈裝備等重大項目。到2018年,培育10家左右規(guī)?；瘋€性定制示范企業(yè)。

———智能制造試點示范專項:重點在化工、冶金、食品等領(lǐng)域開展智能工廠試點,實施工業(yè)云平臺、電氣產(chǎn)業(yè)基地智能工廠、中式營養(yǎng)快餐智能化車間等重大項目。到2018年,選擇20家企業(yè)開展智能工廠試點,力爭10個左右進入國家智能制造試點范圍。

———網(wǎng)絡(luò)化制造發(fā)展專項:重點在裝備制造、汽車、冶金、化工、食品等領(lǐng)域,實施一批網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造示范項目。到2018年,網(wǎng)絡(luò)化制造示范企業(yè)和協(xié)同制造公共服務(wù)平臺建設(shè)取得突破。

———制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型專項:重點在工程機械、輸變電裝備、家用電器等領(lǐng)域開展制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型試點,實施故障預(yù)警、遠程維護、過程優(yōu)化等項目。到2018年,培育10家左右服務(wù)型制造企業(yè)。
 


(五)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。

推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合,開發(fā)運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精準化的現(xiàn)代種養(yǎng)及營銷模式,建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1.農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)專項。開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范,建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程監(jiān)測管理網(wǎng)絡(luò)體系,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、集約化、精準化。結(jié)合實施高標準糧田“百千萬”建設(shè)工程,選擇條件較好的千畝方、萬畝方,建立大田種植全程智能監(jiān)測分析系統(tǒng),實現(xiàn)環(huán)境參數(shù)遠程感知、智能節(jié)水灌溉、測土配方施肥等精準化作業(yè),提高病蟲害、水旱災(zāi)情等實時監(jiān)測預(yù)警能力。結(jié)合實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,建立遠程視頻診斷及智能管理信息系統(tǒng),推行設(shè)施農(nóng)業(yè)精細管理,畜禽、水產(chǎn)標準化規(guī)模養(yǎng)殖。結(jié)合實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)培育工程,加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),推動休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等網(wǎng)絡(luò)化管理、規(guī)范化服務(wù)。結(jié)合實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程,建設(shè)綜合性公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,大力推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在花卉苗木、特色經(jīng)濟林、林下種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)工業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)專項。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺,支撐家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及供銷合作社互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,推動產(chǎn)銷銜接。推廣成熟的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,規(guī)范、用好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺。實施信息進村入戶工程,以村級超市、農(nóng)資店、黨員活動中心等為主體,按照有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力的“六有”標準,建設(shè)村級綜合信息服務(wù)站,鼓勵通過移動互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活信息服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體合作,建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測體系。

3.農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項。支持利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源,建立完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及供銷合作社應(yīng)用先進技術(shù),對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行精細化管理。在開展示范試點的基礎(chǔ)上,強化上下游追溯體系對接和信息互通共享,不斷擴大追溯體系覆蓋面。

專欄5　“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動近期推進重點
 
———農(nóng)業(yè)精準生產(chǎn)專項:重點實施大田種植智能示范方、智能化種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集群、特色休閑和觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū),實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)精準生產(chǎn)及實時監(jiān)測系統(tǒng)、林地信息服務(wù)平臺及林權(quán)登記信息管理系統(tǒng)等重大項目。到2018年,建成一批“互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)”示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點。

———農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)專項:重點實施新經(jīng)營主體專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺等重大項目。到2018年,建成一批農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)用示范點。

———農(nóng)副產(chǎn)品追溯體系專項:選擇部分縣(市)開展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點,實施農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺、二維碼示范應(yīng)用等項目。到2018年,推動5—10個試點縣(市)實現(xiàn)“三品一標”(無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品地理標志)的蔬菜、水果、淡水魚3類農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理,覆蓋面達到70%左右。
 


(六)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動。

大力引進培育互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),積極發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌等新興業(yè)態(tài),加快傳統(tǒng)金融機構(gòu)核心業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化,與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作建設(shè)金融云服務(wù)平臺,全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。

1.第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)培育專項。深化與國內(nèi)第三方互聯(lián)網(wǎng)支付企業(yè)合作,針對社保繳費、醫(yī)療保障、財政補貼、便民支付等細分領(lǐng)域拓展多元化業(yè)務(wù)。支持我省符合條件、有產(chǎn)業(yè)支撐的企業(yè)發(fā)起設(shè)立法人第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)。擴大微信銀行、APP(應(yīng)用程序)銀行、近場支付等互聯(lián)網(wǎng)支付工具的應(yīng)用場景。積極推動金融IC(集成電路)卡行業(yè)應(yīng)用,促進電子現(xiàn)金規(guī)模應(yīng)用,支持拓展金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持知名網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、金融機構(gòu)為我省三、四線城市和縣域、農(nóng)村地區(qū)提供方便、快捷、安全的移動支付服務(wù)。

2.互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺培育專項。支持國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)借貸平臺在我省發(fā)展,推動省內(nèi)大型企業(yè)、金融機構(gòu)、電商平臺等發(fā)起設(shè)立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。鼓勵網(wǎng)絡(luò)借貸平臺探索新型網(wǎng)絡(luò)借貸模式,完善征信系統(tǒng),強化風(fēng)險控制,為大宗生活消費、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域提供普惠金融服務(wù),形成特色與品牌。

3.互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點專項。培育壯大本土股權(quán)眾籌平臺,支持國內(nèi)優(yōu)秀眾籌平臺在我省開展股權(quán)眾籌業(yè)務(wù),推動證券經(jīng)營機構(gòu)、電商龍頭、要素交易平臺、門戶網(wǎng)站和社交網(wǎng)絡(luò)按照規(guī)定參與互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點,引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)投機構(gòu)等發(fā)掘、支持優(yōu)質(zhì)股權(quán)眾籌項目,服務(wù)我省中小微企業(yè)融資。

4.金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展專項。推動省內(nèi)金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品、服務(wù)和機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)化,打造“一站式”在線綜合金融服務(wù)平臺。推動銀行業(yè)金融機構(gòu)積極發(fā)展直銷銀行,建設(shè)移動金融平臺,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。支持保險、證券、基金和期貨公司建立互聯(lián)網(wǎng)直銷平臺,提供在線理財服務(wù)。引導(dǎo)小額貸款、融資性擔(dān)保、融資租賃、征信服務(wù)、商業(yè)保理公司拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。

專欄6　“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動近期推進重點
 
———第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)培育專項:重點支持金融IC卡和第三方互聯(lián)網(wǎng)支付創(chuàng)新應(yīng)用,推動金融控股集團等設(shè)立法人第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu),深化網(wǎng)絡(luò)支付在經(jīng)濟社會中的廣泛應(yīng)用。到2018年,網(wǎng)絡(luò)支付年結(jié)算額達到1500億元。

———互聯(lián)網(wǎng)借貸平臺培育專項:重點推進網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)在鄭東新區(qū)集聚發(fā)展。到2018年,培育3—5家有影響力的法人網(wǎng)絡(luò)借貸平臺。

———互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點專項:重點推動法人證券機構(gòu)打造互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資平臺。到2018年,培育2—3家在國內(nèi)有影響力的法人股權(quán)眾籌平臺。

———金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)拓展專項:重點推動法人銀行、法人證券機構(gòu)發(fā)展“鼎融易”、“財升網(wǎng)”、“中原e融”等互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺。到2018年,主要金融機構(gòu)核心業(yè)務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化程度大幅提升。
 


(七)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動。

大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費,加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、社會保障等民生領(lǐng)域新興服務(wù),創(chuàng)新公共服務(wù)模式,提高資源利用效率,提升公共服務(wù)水平。

1.政府網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)創(chuàng)新專項。深化互聯(lián)網(wǎng)在政務(wù)服務(wù)和政府管理領(lǐng)域的應(yīng)用。推動政府管理和公共治理方式創(chuàng)新,借助大數(shù)據(jù)提升政府科學(xué)決策水平。推動公共數(shù)據(jù)資源開放,建設(shè)基于云計算的電子政務(wù)平臺,構(gòu)建在線公共服務(wù)體系,開展網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督、查詢等管理服務(wù)創(chuàng)新。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),提升融資平臺、土地平臺和人力資源平臺智能化水平。推動規(guī)劃、建造、住房、城管、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等智慧應(yīng)用,提升城市精細化管理水平。加快推進政務(wù)新媒體建設(shè)發(fā)展,加強政府與公眾的溝通交流,積極推行網(wǎng)上信訪,進一步密切政府和群眾的關(guān)系。探索開展社會治理互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點,創(chuàng)新公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會管理服務(wù)模式,提升政府決策能力和社會治理水平。

2.便民服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展專項。大力發(fā)展線上線下結(jié)合的新型社區(qū)服務(wù),積極推進互聯(lián)網(wǎng)在物業(yè)、餐飲、娛樂、家政等領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展共享經(jīng)濟,規(guī)范推廣在線租房、停車服務(wù)、閑置物品交易等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、生活資訊等服務(wù),重點推廣基于移動互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù),讓公眾足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。

3.在線醫(yī)療服務(wù)發(fā)展專項。積極推動利用移動互聯(lián)網(wǎng)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。支持重點醫(yī)療機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,建設(shè)人口健康和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺,整合醫(yī)療、疾控、婦幼保健和計劃生育等信息資源,完善電子健康檔案庫和電子病歷庫,促進省、市、縣三級人口健康信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,推動跨地區(qū)、跨機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生信息交換共享互認。推動智慧醫(yī)院建設(shè),實現(xiàn)病人身份、藥物、病案及相關(guān)數(shù)據(jù)和護理流程的網(wǎng)絡(luò)化管理。積極運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。

4.智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。推進智能化醫(yī)療、保健產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,支持具有運動、睡眠、心律等監(jiān)測功能的智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新,推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務(wù)機構(gòu)搭建公共信息平臺,提供長期跟蹤、動態(tài)更新、預(yù)測預(yù)警的個性化健康管理服務(wù)。支持第三方開展在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù),鼓勵有資質(zhì)的機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作發(fā)展基因檢測、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。

5.智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項。充分依托現(xiàn)有資源和社會力量,以社區(qū)為基礎(chǔ),搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,提供看護護理、健康咨詢、緊急救助、家政預(yù)約等居家養(yǎng)老服務(wù)。完善老年人基本信息數(shù)據(jù)庫和養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,積極推進養(yǎng)老、醫(yī)療信息管理系統(tǒng)互通互聯(lián),提高養(yǎng)老管理服務(wù)水平。

6.新型教育服務(wù)發(fā)展專項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)。建設(shè)“豫教云”公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺,開展智慧校園試點,促進教育資源整合利用和管理服務(wù)能力提升。推動學(xué)校利用數(shù)字教育資源和服務(wù)平臺,提供網(wǎng)絡(luò)化教育服務(wù),擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機構(gòu)合作,提供網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)、移動學(xué)習(xí)、個性化輔導(dǎo)、遠程研討等在線服務(wù),面向不同人群開展大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn),探索職業(yè)教育、勞動力技能培訓(xùn)等教育公共服務(wù)提供新方式。

7.智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。建設(shè)智慧旅游公共服務(wù)平臺,推廣旅游線上線下互動體驗?zāi)Ｊ?為游客提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、行程規(guī)劃、電子票務(wù)、酒店預(yù)訂、景區(qū)客流統(tǒng)計發(fā)布、導(dǎo)游導(dǎo)覽等全程一體化旅游信息服務(wù)。加快推進旅游服務(wù)設(shè)施智能化升級改造,建設(shè)在線監(jiān)控、自助導(dǎo)游等系統(tǒng),推進電子導(dǎo)覽、旅游車輛在線管理等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用,加快建成一批智慧旅游城市、景區(qū)。

8.在線社保服務(wù)專項。積極開展網(wǎng)上社保辦理、個人社保權(quán)益查詢、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的社保云服務(wù)平臺,大力推動信息系統(tǒng)省級集中,推進勞動力供需有效對接,促進社保、就業(yè)、勞動監(jiān)察等信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)作,加快實現(xiàn)從招工錄用到解除終止合同、從失業(yè)登記到就業(yè)服務(wù)、從參保到待遇發(fā)放的“一站式”服務(wù)。建設(shè)全省一體化社保公共信息共享服務(wù)平臺,探索開展就業(yè)形勢預(yù)測、失業(yè)監(jiān)測預(yù)警、病種結(jié)算分析、政策法規(guī)仿真與執(zhí)行情況評估等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

9.稅收服務(wù)模式創(chuàng)新專項。加快構(gòu)建業(yè)務(wù)全覆蓋、服務(wù)全方位、標準全開放的在線稅務(wù)服務(wù)平臺,為納稅人提供便捷、高效涉稅業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù)。建設(shè)綜合治稅信息應(yīng)用和智能化稅收風(fēng)險管理平臺,建立稅務(wù)數(shù)據(jù)開放服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新中心,創(chuàng)新稅收管理模式,提升稅收征管質(zhì)量效率。

專欄7　“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)行動近期推進重點
 
———政府網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)創(chuàng)新專項:重點建設(shè)公共資源交易平臺、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和政務(wù)新媒體平臺。到2018年,建成一批政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和社會治理示范點。

———便民服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展專項:重點推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)。到2018年,建成一批網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)示范點。

———在線醫(yī)療服務(wù)發(fā)展專項:重點推進健康衛(wèi)生服務(wù)云等項目建設(shè),開展智慧醫(yī)院試點。到2018年,建設(shè)3—5家智慧醫(yī)院。

———智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:重點引進和培育優(yōu)勢智慧健康服務(wù)企業(yè),開展健康管理服務(wù)示范。到2018年,培育2—3家有行業(yè)影響力的智慧健康服務(wù)企業(yè)。

———智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項:重點推進“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、養(yǎng)老機構(gòu)綜合信息管理系統(tǒng)等項目建設(shè),開展智慧養(yǎng)老試點示范。到2018年,建成一批智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和智慧養(yǎng)老試點社區(qū)。

———新型教育服務(wù)發(fā)展專項:重點推進“豫教云”資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺等項目建設(shè),開展智慧校園試點。到2018年,全省建成400個智慧校園示范校。

———智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項:重點推進旅游信息資源綜合開發(fā)利用,實施旅游大數(shù)據(jù)資源庫、旅游信息綜合服務(wù)平臺、旅游產(chǎn)業(yè)智能化提升等項目。到2018年,建設(shè)5—10家智慧景區(qū)。

———在線社保服務(wù)專項:重點推進社會保障一卡通和人力資源社會保障信息綜合管理服務(wù)體系建設(shè)。到2018年,力爭建成全省統(tǒng)一的社保云平臺和一體化社會保障公共信息服務(wù)平臺。

———稅收服務(wù)模式創(chuàng)新專項:重點建設(shè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺、移動辦稅服務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等。到2018年,形成以網(wǎng)上辦稅服務(wù)為主體的納稅服務(wù)新格局。
 


(八)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動。

全面整合交通運輸信息資源,推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化交通服務(wù)發(fā)展,提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

1.交通運輸服務(wù)品質(zhì)提升專項。加強智慧交通行業(yè)信息平臺建設(shè),促進交通運輸、交通管理跨部門信息共享,推動政府部門和企業(yè)服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會開放。鼓勵與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,搭建面向公眾的便民服務(wù)平臺,推行覆蓋多種出行方式的“一站式”服務(wù)。推進城市智能公共交通服務(wù)體系建設(shè),加快一卡通區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的出租車服務(wù)。

2.交通運輸資源在線集成專項。加強公路、水路、鐵路、民航和客貨運樞紐等交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施運行狀態(tài)和通行信息采集,完善信息感知基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。應(yīng)用推廣車聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù),提高基礎(chǔ)設(shè)施、運載工具、運行信息等要素資源的在線化水平。推動跨地域、跨類型交通信息互聯(lián)互通,構(gòu)建全省統(tǒng)一、對接全國的網(wǎng)絡(luò)體系。

3.交通運輸科學(xué)治理能力提升專項。推動交通運輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用,為優(yōu)化交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全運行控制、運輸管理決策提供支撐。推進車聯(lián)網(wǎng)和新一代交通控制網(wǎng)技術(shù)在擁堵預(yù)防、節(jié)能減排、通行能力提升等方面的應(yīng)用,開展交通信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)、主動安全預(yù)警等領(lǐng)域智能系統(tǒng)研發(fā)與推廣,加強對交通運輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管。

專欄8　“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動近期推進重點
 
———交通運輸服務(wù)品質(zhì)提升專項:重點建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧交通云平臺、公眾出行信息服務(wù)平臺、多式聯(lián)運綜合運輸服務(wù)平臺等項目。到2018年,初步形成覆蓋高速公路、城市公共交通和重要交通樞紐的公眾出行綜合信息服務(wù)體系。

———交通運輸資源在線集成專項:完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,推動綜合客貨運樞紐運行狀態(tài)監(jiān)測與服務(wù)平臺、主干公路網(wǎng)交通安全防控體系等項目建設(shè)。到2018年,基本建成全省統(tǒng)一的省、市級交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

———交通運輸科學(xué)治理能力提升專項:實施交通管理數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)工程,推動全省交通運輸應(yīng)急處置及指揮調(diào)度平臺、全省公路超限檢測站四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、城市道路交通科學(xué)緩堵與智慧化管理綜合保障工程等項目建設(shè)。
 


(九)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動。

推動互聯(lián)網(wǎng)與能源產(chǎn)業(yè)融合,加強分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進能源生產(chǎn)與消費對接,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提升能源利用效率。

1.能源生產(chǎn)智能化專項。建立基于互聯(lián)網(wǎng)的能源生產(chǎn)調(diào)度信息公共平臺,為能源生產(chǎn)監(jiān)測、管理和調(diào)度提供服務(wù)。積極推進常規(guī)機組能耗水平、污染物排放水平、主要運行參數(shù)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電功率預(yù)測及運行控制技術(shù)應(yīng)用,促進新能源與常規(guī)機組協(xié)同發(fā)電。以電力骨干網(wǎng)為基礎(chǔ),建設(shè)智能變電站、輸變電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測和220千伏及以上線路智能運行維護巡檢系統(tǒng)。

2.分布式智能化電網(wǎng)建設(shè)專項。建設(shè)基于太陽能、風(fēng)能等分布式可再生能源的能源互聯(lián)網(wǎng),推進智能用電小區(qū)、智能樓宇和智能電表應(yīng)用等工程建設(shè),逐步建成適應(yīng)分布式電源和微電網(wǎng)便捷接入、與用戶高效互動、電力運行實時在線連續(xù)評估、故障自動處理、具備自我恢復(fù)能力的智能化電網(wǎng)。

3.能源消費新模式探索專項。開展綠色電力交易服務(wù)平臺區(qū)域試點,推進供求雙方直接交易,進一步加強能源生產(chǎn)和消費協(xié)調(diào)匹配?；诜植际侥茉淳W(wǎng)絡(luò),發(fā)展用戶端能源共享經(jīng)濟和能源自由交易,促進能源消費生產(chǎn)一體化發(fā)展。按照國家統(tǒng)一部署,完善能源互聯(lián)網(wǎng)信息通信系統(tǒng),推進電網(wǎng)和通信網(wǎng)深度融合。

專欄9　“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動近期推進重點
 
———能源生產(chǎn)智能化專項:重點推動能源生產(chǎn)管理智能化,實施智能變電站等項目。到2018年,110千伏及以上智能變電站比例達到40%左右。

———分布式智能化電網(wǎng)專項:重點推廣應(yīng)用10千伏及380/220伏電壓等級分布式電源并網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)和用電信息采集系統(tǒng),率先在鄭州、洛陽、鶴壁3市城區(qū)試點建設(shè)配電自動化系統(tǒng)。

———能源消費新模式探索專項:重點建立大用戶直購電交易平臺,促進電力資源優(yōu)化配置,爭取納入國家綠色電力交易服務(wù)平臺區(qū)域試點范圍。
 


(十)“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動。

加速互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)環(huán)境治理和保護中的發(fā)展應(yīng)用,完善在線監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng),加快環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享,提升再生資源利用信息化水平,促進生產(chǎn)、生活方式綠色化。

1.資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測專項。強化衛(wèi)星遙感、無人機、多維地理信息系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用,建立能源、礦產(chǎn)、水、大氣、森林、濕地等各類生態(tài)環(huán)境要素監(jiān)控體系。推動全省空氣質(zhì)量、土地利用、生態(tài)環(huán)境、重點污染源、地質(zhì)資源和災(zāi)害等領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)測,促進跨地區(qū)、跨部門資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。

2.智慧環(huán)保專項。建立完善重點行業(yè)、重點企業(yè)能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監(jiān)測與評估系統(tǒng),推動環(huán)境信息同源共享,加強環(huán)境數(shù)據(jù)匯聚、整理、分析,實現(xiàn)全天候、多層次實時監(jiān)管。完善全省統(tǒng)一的環(huán)保綜合管理和服務(wù)信息平臺,推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開,通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送,保障公眾的環(huán)境知情權(quán),提升公眾參與環(huán)境保護積極性。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò),提升重金屬、放射源、危險廢物等風(fēng)險防范和應(yīng)急處理能力。

3.廢舊資源回收利用體系建設(shè)專項。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與搭建廢舊商品回收信息平臺,推動電子商務(wù)等現(xiàn)代交易平臺與廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)園區(qū)有機嫁接,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段,開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測、在線交易,創(chuàng)新回收模式,推動廢舊商品回收由傳統(tǒng)“走街串巷”向線上回收線下物流融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。加強廢舊汽車及零部件、廢棄電器電子產(chǎn)品等回收利用信息管理,逐步建立區(qū)域性信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

專欄10　“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)行動近期推進重點
 
———資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測專項:重點建設(shè)完善環(huán)境質(zhì)量信息平臺,逐步形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

———智慧環(huán)保專項:重點完善污染物排放和重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),建設(shè)全省統(tǒng)一的環(huán)境信息平臺和節(jié)能公共管理信息服務(wù)平臺。

———廢舊資源回收利用體系建設(shè)專項:重點以“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家再生資源回收利用試點城市和骨干企業(yè)等為依托,加快中原再生資源國際交易中心建設(shè)。到2018年,建成2—3個區(qū)域性再生資源在線回收利用示范基地。
 


(十一)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能行動。

培育引進人工智能優(yōu)勢骨干企業(yè)和創(chuàng)新團隊,促進人工智能在智能終端、工業(yè)機器人、智能家居等領(lǐng)域推廣應(yīng)用,打造具有較強影響力的人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展基地。

1.智能終端發(fā)展專項。推動全球智能手機基地建設(shè),擴大整機規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集研發(fā)設(shè)計、整機制造、配件生產(chǎn)、軟件開發(fā)、手機銷售為一體的智能手機優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓住可穿戴設(shè)備發(fā)展機遇,積極開發(fā)智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)等產(chǎn)品。加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作,謀劃實施智能電動汽車項目,積極推動省內(nèi)整車制造企業(yè)拓展智能汽車發(fā)展領(lǐng)域。

2.工業(yè)機器人發(fā)展專項。加強互聯(lián)網(wǎng)及智能感知、智能控制等技術(shù)在工業(yè)機器人領(lǐng)域的應(yīng)用,以系統(tǒng)集成和示范應(yīng)用帶動工業(yè)機器人整機和關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn),著力構(gòu)建完整的制造及服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育引進工業(yè)機器人骨干企業(yè),發(fā)展配套企業(yè),加快形成具有集群優(yōu)勢的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園。實施“機器換人”工程,在電子、汽車、裝備、石化等重點行業(yè)及危險作業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機器人提升智能化水平和生產(chǎn)效率。

3.智能家居發(fā)展專項。鼓勵家電、家具等傳統(tǒng)家居企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展集成創(chuàng)新,發(fā)展以智能移動設(shè)備為控制終端、多品種兼容和互聯(lián)互控的智能家居產(chǎn)品,不斷提升智能化水平和服務(wù)能力。加強與智慧社區(qū)、信息惠民等工程的對接,開展家庭安防、護理、遠程家電控制以及水電氣智能監(jiān)測等示范應(yīng)用,創(chuàng)造更為綠色、安全、舒適的家居環(huán)境。

專欄11　“互聯(lián)網(wǎng)+”智能產(chǎn)品及應(yīng)用行動近期推進重點
 
———智能終端發(fā)展專項:重點實施品牌智能手機、智能手環(huán)、智能手表、多傳感信息融合智能客車制造等項目。到2018年,全省智能手機產(chǎn)量力爭超過3億部,可穿戴設(shè)備成為新的增長點。

———工業(yè)機器人發(fā)展專項:重點實施焊接、噴涂、碼垛智能工業(yè)機器人等重大項目,建設(shè)洛陽、鄭州、安陽、許昌等產(chǎn)業(yè)園。到2018年,力爭形成年產(chǎn)5萬臺(套)工業(yè)機器人整機的產(chǎn)能。

———智能家居發(fā)展專項:重點打造以“協(xié)同研發(fā)+智能制造+電商物流”的智能家居全產(chǎn)業(yè)鏈,實施智能家具、智能家電、智能安防等重大項目。到2018年,建成國內(nèi)重要的智能家居生產(chǎn)制造和應(yīng)用基地。
 


四、基礎(chǔ)支撐和制度保障

(一)強化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐。

1.建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,推進寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和“全光網(wǎng)”河南建設(shè),增強移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,促進網(wǎng)間互聯(lián)互通,大幅提升網(wǎng)絡(luò)訪問速率,有效降低網(wǎng)絡(luò)資費。落實國家電信普遍服務(wù)補償機制,實施光纖城市、寬帶鄉(xiāng)村工程,積極推動中原城市群創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市群。加快推進第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、公共場所高速無線接入網(wǎng)建設(shè),積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署,推進網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的共建共享,加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。重點推進北斗地基增強系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺建設(shè),建設(shè)安全、精準、實時、開放、智能的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。

2.打造現(xiàn)代信息通信樞紐。充分發(fā)揮鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點綜合帶動作用,優(yōu)化擴容互聯(lián)帶寬,加快建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國際通信專用通道,爭取在鄭州部署建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)側(cè)業(yè)務(wù)節(jié)點和國際通信業(yè)務(wù)出入口局,積極參與國家互聯(lián)網(wǎng)骨干架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提升我省區(qū)域國際通信能力,打造通達世界、國內(nèi)一流的現(xiàn)代信息通信樞紐。

3.集約布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心。加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌省內(nèi)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè),積極探索共建共享機制和模式。構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,為政府各部門提供信息基礎(chǔ)服務(wù)資源;以需求為導(dǎo)向,鼓勵企業(yè)充分利用省內(nèi)公共云計算資源,建設(shè)企業(yè)數(shù)據(jù)中心,形成集約化、綠色化、標準化發(fā)展模式,杜絕盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)。

(二)強化應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)支撐。

1.建設(shè)智慧園區(qū)服務(wù)平臺。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為依托,構(gòu)建智慧園區(qū)服務(wù)平臺,提高園區(qū)管理服務(wù)效能,為企業(yè)提供信息化應(yīng)用和增值服務(wù)。開展智慧園區(qū)建設(shè)試點,選擇信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用潛力大、配套條件比較完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),推進信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開發(fā)管理精細化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

2.推進云服務(wù)平臺建設(shè)。以數(shù)據(jù)共享、平臺交互為目標,加快建設(shè)行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云,提供公共信息資源服務(wù)。面向工業(yè)、交通物流、健康醫(yī)療、教育、社區(qū)等重點行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求,大力發(fā)展公共云和行業(yè)云服務(wù),引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計算平臺遷移。加快建設(shè)財政經(jīng)濟大數(shù)據(jù)融合中心,推進大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,實現(xiàn)跨部門、跨界財稅經(jīng)濟相關(guān)信息資源的高效利用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用需求,加快推進薄弱單位和系統(tǒng)信息化升級改造。

3.加強信息安全保障。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,推進移動信息安全服務(wù)云平臺、信息安全系統(tǒng)軟件測試中心、信息安全產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。加快信息安全創(chuàng)新平臺建設(shè),積極推進安全智能終端、安全路由器和安全芯片等新型安全產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。建立信息安全支撐體系,貫徹信息安全等級保護等制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標準要求,加快制定數(shù)據(jù)資源開放標準規(guī)范,加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和用戶個人信息保護。“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用與涉密信息系統(tǒng)實行物理隔離,確保涉密信息安全。

(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)支撐。

1.加快創(chuàng)新能力建設(shè)。組織實施一批省重大科技專項、自主創(chuàng)新專項等,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”融合水平。支持生產(chǎn)制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作對接,共建跨界交叉領(lǐng)域的工程(重點)實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心,培育一批高水平創(chuàng)新平臺,促進創(chuàng)新資源開放共享。

2、加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持融合領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、工藝、產(chǎn)品方面創(chuàng)造和形成自主知識產(chǎn)權(quán),申請重大發(fā)明專利、實用新型專利、商標等。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新在線產(chǎn)權(quán)交易模式,促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.大力發(fā)展開源社區(qū)。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和政府資金支持形成的軟件成果利用互聯(lián)網(wǎng)向社會開源。引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)或個人發(fā)起或參與開源項目,鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài)。促進互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標準規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)對接與合作。

(四)強化人才智力基礎(chǔ)支撐。

1.加強應(yīng)用能力培訓(xùn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入各級政府中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列入各級行政學(xué)院干部培訓(xùn)內(nèi)容,不斷提升各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的能力和水平。完善政府購買培訓(xùn)成果機制,加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)用技能培訓(xùn)力度。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展信息咨詢、人才交流等合作,加強制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)。

2.加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵、引導(dǎo)省內(nèi)高校和中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展需要,加快調(diào)整人才培養(yǎng)方案和學(xué)科、專業(yè)建設(shè)方案,合理設(shè)置新興學(xué)科、專業(yè),提升與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的符合度、依存度。鼓勵各類學(xué)校采取引進、培養(yǎng)、聘用等辦法,打造一支素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)教師隊伍。

3.加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培訓(xùn)。結(jié)合職教攻堅二期工程,推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的校企深度融合,建設(shè)一批具備教學(xué)、生產(chǎn)、培訓(xùn)和鑒定等多種功能的綜合實訓(xùn)基地,積極探索引企入校、辦校進廠、訂單培養(yǎng)等多種校企合作形式,實現(xiàn)校企專業(yè)共建、師資共訓(xùn)、基地共享、人才共育。持續(xù)實施“十萬網(wǎng)商培育行動計劃”,培育一批市場亟需的電子商務(wù)人才。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機制,鼓勵企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研究開發(fā)平臺。

4.加快高端人才引進。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為我省高層次創(chuàng)新型人才及團隊引進方向,研究制定引進標準和扶持政策,對引進的高端互聯(lián)網(wǎng)人才比照我省“百人計劃”給予一次性獎金資助。用改革的辦法培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才,通過設(shè)立專家團、專家委員會等方式加快高端人才引進,集聚一批市場亟需的人才。通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式,調(diào)動創(chuàng)新型人才及團隊積極性。

(五)完善開放合作發(fā)展機制。

1.引進培育龍頭企業(yè)。創(chuàng)新招商模式,推進以數(shù)據(jù)開發(fā)換項目、以平臺建設(shè)招項目、以投資模式創(chuàng)新引項目,大力引進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),對設(shè)立區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)、研發(fā)中心、服務(wù)中心等給予一定的獎勵支持。加大政府購買力度,采用首購、訂購等非招標采購方式購買省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。采取特許經(jīng)營、服務(wù)外包、政府與社會資本合作(PPP)等方式,鼓勵企業(yè)優(yōu)先運營公共服務(wù)平臺、開發(fā)公共信息資源。

2.推動重點領(lǐng)域開放合作。堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、充分競爭的原則,重點在民生服務(wù)、城市綜合管理、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域,推動各級政府、行業(yè)部門開放數(shù)據(jù)資源,積極引進和培育數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。按照分級合作、試點先行、競爭多元、區(qū)域統(tǒng)籌的思路,在省級層面與優(yōu)勢企業(yè)合作搭建全省行業(yè)云服務(wù)平臺,支持優(yōu)勢企業(yè)與有條件的省轄市、企業(yè)開展試點示范合作,形成多元化智慧應(yīng)用競爭格局。

3.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合資源、優(yōu)化布局,高水平規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園,積極引進綜合運營服務(wù)商,提高園區(qū)整體運營水平。強化鏈式引進、集群引進,建設(shè)一批總部型、基地型項目,輻射帶動一批配套企業(yè)集聚發(fā)展,高起點打造一批互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

(六)完善重點項目推進機制。

1.組織實施重大工程包。按照本實施方案確定的重點方向,選擇部分重點領(lǐng)域,篩選形成“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目包,動態(tài)調(diào)整,滾動實施,重點促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新,發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

2.完善項目聯(lián)動推進機制。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進機制和重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制,建立重大項目審批“綠色”通道。實行重點項目建設(shè)負責(zé)制,及時解決立項、環(huán)評、土地、資金等問題,加快重點項目引進落地和建設(shè)投產(chǎn)進度,盡快達產(chǎn)達效。

(七)完善支持政策引導(dǎo)機制。

1.加大財稅支持力度。安排省級引導(dǎo)資金,通過以獎代補、貼息、基金化等方式支持示范工程實施、重大項目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等。加大財政資金統(tǒng)籌力度,積極落實涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過市場化運作、財政資金引導(dǎo),吸引社會資本,共同設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。利用省級PPP模式開發(fā)性基金,通過前期費用補貼、資本補助、項目獎勵等方式,支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”項目。加大政府部門采購云計算服務(wù)的力度。

2.強化企業(yè)融資服務(wù)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),構(gòu)建多層次的“互聯(lián)網(wǎng)+”投融資服務(wù)體系。引進培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等投資機構(gòu)。優(yōu)先支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)進入省定上市后備企業(yè)和新三板后備企業(yè)庫,積極鼓勵符合條件的企業(yè)在多層次資本市場掛牌和公開發(fā)行股票。支持企業(yè)發(fā)行公司債券、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具。鼓勵商業(yè)銀行和信托投資、保險等機構(gòu),通過質(zhì)押融資、信用保險等方式支持省內(nèi)重點企業(yè)發(fā)展。鼓勵政策性擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

(八)完善發(fā)展環(huán)境體制機制。

1.營造開放包容環(huán)境。研究制定全省云計算大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。進一步放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準入限制,建立行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準入負面清單,對未納入負面清單管理的領(lǐng)域、業(yè)務(wù),各類市場主體皆可依法平等進入。破除行業(yè)壁壘,推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標準、監(jiān)管等方面充分對接,最大限度減少準入限制,規(guī)范事中事后管理。有序開放電信市場,加快民營資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。加快深化商事制度改革,簡化企業(yè)注冊登記程序,推進投資貿(mào)易便利化。

2.完善信用支撐體系。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺,加強征信記錄、風(fēng)險預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露或共享,建立完善失信聯(lián)合懲戒機制。支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用產(chǎn)品,提供信用評估等服務(wù)。加強個人、企業(yè)征信,促進各類信用信息互動共用,強化信用監(jiān)測警示。

3.推動數(shù)據(jù)資源開放。推動各地、各部門平臺互通、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享,構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯集、挖掘和應(yīng)用機制,防止出現(xiàn)信息孤島。推進政務(wù)公開信息化,整合政府門戶網(wǎng)站,建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。全面梳理政務(wù)信息資源,編制數(shù)據(jù)資源開放目錄和開放計劃,穩(wěn)步推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會開放。依托政府門戶網(wǎng)站,建立省級政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng),統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)開放渠道,匯聚各級、各部門開放的政務(wù)信息資源,為社會提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。支持公眾和企業(yè)充分挖掘商業(yè)價值,促進互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。

4.完善市場監(jiān)管機制。落實國家加強網(wǎng)絡(luò)信息保護和信息公開的有關(guān)規(guī)定,調(diào)整完善促進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的政策。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標準執(zhí)行過程監(jiān)管,強化多部門行政執(zhí)法聯(lián)動。探索建立有利于新興業(yè)態(tài)和服務(wù)發(fā)展的監(jiān)管模式,嚴格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為,營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。

五、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)省直部門參加,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。建立省“互聯(lián)網(wǎng)+”專家咨詢委員會,形成專家服務(wù)長效機制,為政府決策提供重要支撐。

(二)強化分工協(xié)作。

進一步明確各部門的責(zé)任,省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,制定工作方案,完善具體措施,加強指導(dǎo)和服務(wù),落實相關(guān)任務(wù)。各省轄市、省直管縣(市)要結(jié)合自身實際,研究制定落實方案,明確重點任務(wù)和具體推進措施,扎實推動相關(guān)工作開展。

(三)開展示范試點。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織實施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動效應(yīng)強的項目,以點帶面、點面結(jié)合,著力在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域取得新突破。積極爭取國家支持,鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范,支持有條件的地方開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新政策試點。

(四)有序推進實施。

各地、各部門要主動作為,大膽探索,推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。要加強學(xué)習(xí)交流,積極借鑒省內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗。要深化開放合作,注重利用市場力量推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施。要合理定位、循序漸進,避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政〔2015〕65號, 河南省, 互聯(lián)網(wǎng)+, 實施方案, 通知