《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》河南省人民政府令第165號(hào)

河南省人民政府令第165號(hào)

 
《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法》已經(jīng)2014年9月10日省政府第39次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2014年11月1日起施行。

省長(zhǎng)　謝伏瞻

2014年9月30日
 

河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法
 

第一條 為規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通,維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù),適用本辦法。

第三條 本辦法所稱通信基礎(chǔ)設(shè)施,是指用于向社會(huì)公眾提供電信服務(wù)的通信光(電)纜、基站、微波站、交換機(jī)、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備,以及與之配套的通信管道(孔)、桿路、機(jī)房、鐵塔、發(fā)電油機(jī)等設(shè)備設(shè)施。

第四條 省通信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、環(huán)保、廣電、工商、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依法做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作。

第五條 建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則,依法接受通信管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為,有權(quán)制止并及時(shí)向公安部門報(bào)告或者通知通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

任何單位和個(gè)人不得阻止或者妨礙依法進(jìn)行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)管理制度,對(duì)所管理的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和檢修,并有權(quán)制止危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件,在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予支持。

第九條 省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行。

省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)省轄市有關(guān)單位編制各省轄市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和人員,應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格,依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級(jí)范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng);未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員,不得從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)。

通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條 新建住宅小區(qū)、村鎮(zhèn)等居民集中地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū),應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施。建筑物內(nèi)及建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件,并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收,所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十二條 規(guī)劃和設(shè)計(jì)車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、人防以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時(shí),有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),預(yù)留通信管線及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

第十三條 辦公和住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信基礎(chǔ)設(shè)施提供平等的接入和使用條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議,不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人,并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費(fèi)。

在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施,以及市政設(shè)施、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共設(shè)施上建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者無(wú)償開放,并提供通行便利。

在建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)滿足建筑物的荷載;

(二)維護(hù)建筑物的安全性;

(三)保證建筑物的正常使用。

第十五條 通信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)擬新建的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合建設(shè);對(duì)已有的空余通信管道、桿路、基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護(hù)措施的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費(fèi)用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建車站、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施,后于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴(kuò)建)的,不得危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施或者采取必要防護(hù)措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補(bǔ)償、防護(hù)措施等問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)項(xiàng)目施工造成通信基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費(fèi)用及因通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任。

相關(guān)部門審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)需要。對(duì)可能影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)和通信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第十八條 各級(jí)政府、有關(guān)部門和單位不得非法強(qiáng)制拆除、擅自改動(dòng)或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動(dòng)或者遷移的,應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用,并依法給予補(bǔ)償。

第十九條 種植樹木(含行道樹)等高桿植物應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施保持安全距離。新建通信基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)安全距離范圍內(nèi)的高桿植物,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償后,其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以修剪或者砍伐。對(duì)在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人及時(shí)排除障礙;拒不排除的,由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人予以修剪或者砍伐。對(duì)再行種植的高桿植物不予補(bǔ)償。

第二十條 禁止下列危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為:

(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(二)擅自改動(dòng)或者遷移他人通信線路及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施;

(三)在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;

(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

(五)在危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

(六)接入通信供電系統(tǒng)取電;

(七)刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

(八)故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序或者以其他方式攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及電信網(wǎng)絡(luò);

(九)非法使用“偽基站”設(shè)備;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得阻止在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí),不得挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)。

第二十二條 從事廢舊物資收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人在收購(gòu)廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)廢舊金屬收購(gòu)、再生資源回收規(guī)定。

禁止任何單位和個(gè)人收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源證明的廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施和來(lái)源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破壞、盜竊通信基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法第二十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定,危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)阻止或者妨礙依法進(jìn)行的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的;

(二)違反本辦法第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施的;

(三)違反本辦法第二十條第(七)、(八)、(九)項(xiàng)規(guī)定,危害通信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的;

(四)阻礙通信管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,挪動(dòng)、損壞或者改變警示標(biāo)識(shí)的,由通信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,收購(gòu)廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,由公安部門或者工商、商務(wù)部門依法予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 通信管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有管理權(quán)限的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。

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