《河南省房地產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》全文

河南省房地產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法

 

第一章 總　則
 

第一條 為切實(shí)做好房地產(chǎn)行業(yè)防范、打擊和處置非法集資工作,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊和處置非法集資工作的意見(jiàn)》(豫政辦〔2015〕22號(hào))和《河南省打擊和處置非法集資工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)是指在河南省境內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和管理活動(dòng)的企業(yè),包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)中介服務(wù)、物業(yè)管理等企業(yè)。

第三條 處置房地產(chǎn)行業(yè)非法集資工作涉及面廣、情況復(fù)雜,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極配合,確保及時(shí)認(rèn)定、有效處置。

第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,切實(shí)履行防范、打擊和處置非法集資的行業(yè)一線把關(guān)職責(zé)。
 

第二章 行業(yè)監(jiān)管
 

第五條 建立健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)配合職能部門(mén),澄清行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),完善行業(yè)監(jiān)管、宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制,協(xié)同相關(guān)部門(mén)做好案件受理登記、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定工作,逐步形成審批監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管相協(xié)調(diào)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)有非法集資行為的企業(yè)列入“黑名單”。對(duì)新設(shè)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,注冊(cè)資金和技術(shù)人員等條件達(dá)不到要求的不予資質(zhì)備案,防止不法企業(yè)借機(jī)非法集資。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段將資信不良、工程質(zhì)量低劣、違規(guī)建設(shè)和交易及不承擔(dān)法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)的企業(yè)清出房地產(chǎn)行業(yè)。

第七條 嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》(國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào))要求,查驗(yàn)項(xiàng)目資本金,對(duì)保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到20%,其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到30%的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 加強(qiáng)商品住房預(yù)售行為監(jiān)管。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售,不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP(貴賓)卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用,不得參加任何展銷(xiāo)活動(dòng)。違反法律、法規(guī)規(guī)定,擅自預(yù)售商品房的,由縣級(jí)以上政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,沒(méi)收違法所得,可以并處已收取預(yù)付款1%以下的罰款。
 

第三章 制度建設(shè)
 

第九條 完善預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快完善商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度。尚未建立監(jiān)管制度的,要加快制定本地商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。商品住房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部納入監(jiān)管賬戶,由監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管,確保預(yù)售資金用于商品住房項(xiàng)目工程建設(shè);預(yù)售資金可以按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行核撥,但必須留有足夠資金保證建設(shè)工程竣工交付。

第十條 建立房地產(chǎn)行業(yè)信用管理系統(tǒng),探索開(kāi)展信用分級(jí)評(píng)定管理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極拓展房地產(chǎn)信用檔案功能和覆蓋面,發(fā)揮信用檔案作用,定期收集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,將銷(xiāo)售行為、住房質(zhì)量、交付使用、信息公開(kāi)等方面內(nèi)容納入房地產(chǎn)信用體系,信用檔案應(yīng)當(dāng)作為考核企業(yè)資質(zhì)的依據(jù),并通過(guò)資質(zhì)管理信息平臺(tái)對(duì)未按規(guī)定報(bào)告經(jīng)營(yíng)狀況、資金異常流動(dòng)、涉嫌非法集資、已立案的企業(yè)進(jìn)行公示,并分別給予提示、風(fēng)險(xiǎn)警告、列入“黑名單”等處理。
 

第四章 從業(yè)人員管理
 

第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新辦、核定、延續(xù)資質(zhì)手續(xù)時(shí),法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署不開(kāi)展非法集資承諾書(shū)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品房銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)和管理,對(duì)違規(guī)從事商品房預(yù)(銷(xiāo))售活動(dòng)的單位和人員從嚴(yán)處理。
 

第五章 組織保障
 

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立整治房地產(chǎn)行業(yè)非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱,指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

第十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)將整治房地產(chǎn)行業(yè)非法集資工作擺上重要議事日程,根據(jù)職責(zé)分工,制定工作方案,認(rèn)真履行職責(zé)。

第十四條 按照《河南省打擊和處置非法集資工作責(zé)任追究辦法》規(guī)定,防范、打擊和處置非法集資工作實(shí)行屬地管理、行業(yè)主管部門(mén)一線把關(guān)。對(duì)因工作失職、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)仍斐芍卮髶p失或嚴(yán)重后果的部門(mén)及負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)措施分解到部門(mén)、責(zé)任落實(shí)到人,并定期將房地產(chǎn)行業(yè)非法集資有關(guān)信息向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種宣傳途徑,宣傳房地產(chǎn)方面的法律、法規(guī),提高群眾對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資危害性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)警惕性和防范意識(shí)。
 

第六章 附　則
 

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年9月14日

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