【法規(guī)解讀】商務(wù)部出大招！商務(wù)部令2015年第2號(hào)大力度修改外商投資法規(guī)，外商投資企業(yè)再受益！

近日，商務(wù)部以2015年第2號(hào)令發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，對(duì)涉及外資、內(nèi)貿(mào)、對(duì)外援助的29部規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改，這次修改將會(huì)對(duì)各地吸引外資有重要影響。此文選取與外資相關(guān)的相應(yīng)修改進(jìn)行了盤點(diǎn)，供大家收藏研究。

此次《決定》的目的是推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)辦函〔2015〕14號(hào))的要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

該《決定》的核心精神是取消外商投資和國(guó)內(nèi)貿(mào)易等領(lǐng)域的最低注冊(cè)資本、出資期限、首次出資比例和貨幣出資比例等限制或要求。事實(shí)上，為貫徹國(guó)發(fā)(2014)7號(hào)文，商務(wù)部曾于2014年6月發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于改進(jìn)外資審核管理工作的通知》(商資函[2014]314號(hào))，取消對(duì)外商投資公司首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定以及對(duì)于最低注冊(cè)資本的要求。但由于該通知沒(méi)有列出存在該等限制或要求的規(guī)章和規(guī)范性文件具體條款，一些商務(wù)主管部門對(duì)政策的理解和把握不盡準(zhǔn)確，在實(shí)踐中依然繼續(xù)執(zhí)行已被取消的限制或要求，既不符合法治精神，也給外商投資造成障礙。因此，此次商務(wù)部以部令形式明確廢止或修改有關(guān)條款，在提高行政權(quán)力運(yùn)行的合法性、一致性和透明度、優(yōu)化外商投資政策法律環(huán)境等方面具有重要意義。借此次修法的機(jī)會(huì)，商務(wù)部也對(duì)《拍賣管理辦法》等規(guī)章中的其他條款做了修改。

該《決定》的修改內(nèi)容很多，其中尤其以第一、三、六、七、八(外商投資設(shè)立投資性公司)、十、十三(外國(guó)投資者戰(zhàn)略投資上市公司)、十四(外商投資設(shè)立投資性公司)、十七、十八、二十二(涉及外商以股權(quán)出資設(shè)立企業(yè))、二十八項(xiàng)值得注意。

《決定》中與外資相關(guān)的具體內(nèi)容如下：

一、《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部令1995年第1號(hào))

1.刪去第七條?！驹u(píng)注：第七條原文為：“公司的注冊(cè)資本應(yīng)為在登記注冊(cè)機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的實(shí)收股本總額，公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3千萬(wàn)元，其中外國(guó)股東購(gòu)買并持有的股份應(yīng)不低于公司注冊(cè)資本的25%。”】

2.刪去第八條中的“股東認(rèn)購(gòu)的股份的轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合本規(guī)定第七條所規(guī)定的條件。”

3.刪去第十三條中的“發(fā)起人應(yīng)自批準(zhǔn)證書簽發(fā)之日起90日內(nèi)一次繳足其認(rèn)購(gòu)的股份。”

4.將第十四條第一款修改為：“以發(fā)起方式設(shè)立公司的，發(fā)起人選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)后，由董事會(huì)向公司登記機(jī)關(guān)報(bào)送設(shè)立公司的批準(zhǔn)文件、公司章程等文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。”【評(píng)注：刪除了“發(fā)起人按本規(guī)定第十一條的規(guī)定繳足其認(rèn)購(gòu)的股份后”的規(guī)定】

5.刪去第十六條中的“并繳足其認(rèn)購(gòu)的股本金”。

6.刪去第十九條中的“并繳足其認(rèn)購(gòu)的股本金”。

二、《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部、工商總局令2000年第6號(hào))

1.刪去第五條第一項(xiàng)?！驹u(píng)注：第一項(xiàng)原文為“注冊(cè)資本已繳清”。根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見》的通知》(2006年5月26日發(fā)布實(shí)施)，第五條已“不再執(zhí)行”;此次系商務(wù)部以部令廢止其中第一項(xiàng)】

2.刪去第六條。【評(píng)注：第六條原文為：“外商投資企業(yè)境內(nèi)投資，其所累計(jì)投資額不得超過(guò)自身凈資產(chǎn)的百分之五十;投資后，接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本，其增加額不包括在內(nèi)。”值得注意的是，根據(jù)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于實(shí)施《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問(wèn)題的執(zhí)行意見》的通知》(2006年5月26日發(fā)布實(shí)施)，第五條已“不再執(zhí)行”;此次系商務(wù)部以部令廢止第六條】

3.刪去第七條第三項(xiàng)。【評(píng)注：第三項(xiàng)原文為“法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)資本已經(jīng)繳足的驗(yàn)資報(bào)告”】

三、《關(guān)于外商投資企業(yè)合并與分立的規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部、工商總局令2001年第8號(hào))

1.刪去第九條?！驹u(píng)注：第九條原文為：“在投資者按照公司合同、章程規(guī)定繳清出資、提供合作條件且實(shí)際開始生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)之前，公司之間不得合并，公司不得分立。投資者已經(jīng)按照公司合同、章程規(guī)定繳付出資、提供合作條件的，公司可以與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)合并。”】

2.刪去第二十條第二款第五項(xiàng)?！驹u(píng)注：第五項(xiàng)原文為“由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為各公司出具的驗(yàn)資報(bào)告”】

3.刪去第二十三條第一款第六項(xiàng)?！驹u(píng)注：第六項(xiàng)原文為“由中國(guó)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)為公司出具的驗(yàn)資報(bào)告”】

四、《外商投資企業(yè)自動(dòng)進(jìn)口許可管理實(shí)施細(xì)則》(外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署令2002年第4號(hào))

1.將第四條第二項(xiàng)修改為“(二)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件或備案證明復(fù)印件;”。

2.刪去第四條第五項(xiàng)?！驹u(píng)注：第五項(xiàng)原文為“驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件”】

五、《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》(外經(jīng)貿(mào)部、科技部、工商總局、稅務(wù)總局、外匯局令2003年第2號(hào))

1.刪去第六條第二項(xiàng)中的“非法人制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳出資總額的最低限額為1000萬(wàn)美元;公司制創(chuàng)投企業(yè)投資者認(rèn)繳資本總額的最低限額為500萬(wàn)美元。除第七條所述必備投資者外，其他每個(gè)投資者的最低認(rèn)繳出資額不得低于100萬(wàn)美元。”

2.刪去第十三條第一項(xiàng)中的“最長(zhǎng)不得超過(guò)5年”?！驹u(píng)注：該項(xiàng)原來(lái)規(guī)定的是，投資者向創(chuàng)投企業(yè)認(rèn)繳出資的期限不得超過(guò)5年】

3.刪去第十三條第二項(xiàng)?！驹u(píng)注：第二項(xiàng)原文為：“投資者在創(chuàng)投企業(yè)存續(xù)期內(nèi)一般不得減少其認(rèn)繳出資額。如果占出資額超過(guò)50%的投資者和必備投資者同意且創(chuàng)投企業(yè)不違反最低1000萬(wàn)美元認(rèn)繳出資額的要求，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，投資者可以減少其認(rèn)繳資本額(但投資者根據(jù)本條第(五)款規(guī)定減少其已投資的資本額或在創(chuàng)投企業(yè)投資期限屆滿后減少未使用的認(rèn)繳出資額不在此限)。在此情況下，投資者應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)投企業(yè)合同中規(guī)定減少認(rèn)繳出資額的條件、程序和辦法。”】

4.刪去第二十三條第三項(xiàng)。【評(píng)注：第三項(xiàng)原文為“注冊(cè)資本或出資總額不低于100萬(wàn)元人民幣或等值外匯”】

5.刪去第四十五條第二款中的“該備案登記證明將作為創(chuàng)投企業(yè)參加聯(lián)合年檢的必備材料之一。”

六、《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》(商務(wù)部令2004年第8號(hào))

1.將第八條修改為：“外商投資商業(yè)企業(yè)開設(shè)店鋪的，應(yīng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。”【評(píng)注：刪除了外商投資商業(yè)企業(yè)“注冊(cè)資本全部繳清”和“按時(shí)參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格”兩項(xiàng)要求】

2.刪去第十三條第一款第六項(xiàng)?！驹u(píng)注：第六項(xiàng)為“企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告(復(fù)印件)】

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