商秩發(fā)〔2009〕88號《商務(wù)部財政部人民銀行銀監(jiān)會保監(jiān)會關(guān)于推動信用銷售健康發(fā)展的意見》

商務(wù)部財政部人民銀行銀監(jiān)會保監(jiān)會關(guān)于推動信用銷售健康發(fā)展的意見

商秩發(fā)〔2009〕88號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、財政廳（局），中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團銀監(jiān)局、保監(jiān)局：

為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號），推動信用銷售健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展信用銷售的重要意義

信用銷售是企業(yè)通過分期付款、延期付款等方式向單位或個人銷售商品或服務(wù)的交易方式，是市場經(jīng)濟中商品交易的基本形態(tài)，是生產(chǎn)經(jīng)營者相互之間、以及生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間直接信用的重要形式。

當(dāng)前，受世界金融和經(jīng)濟危機沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴大內(nèi)需、促進消費、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。發(fā)展信用銷售，有助于擴大國內(nèi)需求，刺激消費增長；有助于加快資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟運行效率；有助于豐富融資途徑，促進銀行信用和商業(yè)信用協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資困難；有助于優(yōu)化市場信用環(huán)境，完善社會信用體系。要把信用銷售作為擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長的重要途徑，采取切實有力的措施，積極予以推動。

二、推動信用銷售全面健康發(fā)展

發(fā)展企業(yè)之間的信用銷售，使賣方企業(yè)通過信用銷售提前鎖定目標(biāo)市場，擴大銷售規(guī)模；使買方企業(yè)以較少的資金投入和較長的支付周期，擴大采購規(guī)模，提高資金利用效率。

發(fā)展企業(yè)與消費者之間的信用銷售。在銀行消費信貸的基礎(chǔ)上，鼓勵大型零售企業(yè)向消費者直接開展信用銷售，鼓勵零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔(dān)保公司合作開展各類信用銷售業(yè)務(wù)，擴大即期消費。

三、建立完善信用銷售的風(fēng)險防范分擔(dān)機制

防范分擔(dān)信用風(fēng)險，是確保信用銷售健康發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況，引導(dǎo)和推動企業(yè)健全信用風(fēng)險評估與決策、客戶信用檔案、應(yīng)收賬款管理等信用銷售風(fēng)險管理制度，科學(xué)利用各種風(fēng)險管理工具。在不損害信用主體合法權(quán)益的前提下，鼓勵企業(yè)購買信用服務(wù)和產(chǎn)品；探索企業(yè)信用交易數(shù)據(jù)交換共享機制，匯集和分析客戶的應(yīng)收賬款等交易數(shù)據(jù)和相關(guān)信用信息。

促進國內(nèi)貿(mào)易信用保險的發(fā)展，通過專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)科學(xué)評價客戶信用，作出正確決策；在發(fā)生信用風(fēng)險時，保險機構(gòu)按照約定及時賠付，減少企業(yè)損失。引導(dǎo)保險公司通過規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)管理降低承保風(fēng)險和成本，減輕企業(yè)保費負(fù)擔(dān)。鼓勵企業(yè)購買信用保險，國家對中小商貿(mào)企業(yè)給予適當(dāng)支持。

四、發(fā)展適應(yīng)信用銷售特點的融資模式

加強對信用銷售的融資支持。鼓勵商業(yè)銀行加強與企業(yè)、保險機構(gòu)之間的合作，發(fā)展信用保險項下的貿(mào)易融資，降低自身信貸風(fēng)險，幫助企業(yè)解決信用銷售中的融資困難。鼓勵商業(yè)銀行針對信用銷售特點，創(chuàng)新?lián)７绞剑l(fā)展動產(chǎn)、倉單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，發(fā)展保理等新型融資業(yè)務(wù)。

五、促進和規(guī)范信用銷售相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

要規(guī)范商賬追收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進應(yīng)收賬款追收、管理的規(guī)范化和專業(yè)化；開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點，促進應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)；發(fā)展資產(chǎn)處置服務(wù)業(yè)，促進抵債資產(chǎn)流轉(zhuǎn)；鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)信用管理需求。

六、周密組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進

各地商務(wù)、財政、人民銀行分支機構(gòu)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，要高度重視信用銷售工作，依據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點，深入研究，跟蹤指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進；加強對信用銷售和信用風(fēng)險管理的宣傳培訓(xùn)；加強信息溝通，將信用銷售發(fā)展的情況和問題及時向商務(wù)部、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會反饋。
 

商 務(wù) 部 　 財 政 部

人民銀行 　 銀 監(jiān) 會

保 監(jiān) 會

二〇〇九年三月三日

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