國(guó)統(tǒng)字〔1998〕204號(hào) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》的通知

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》的通知

國(guó)統(tǒng)字〔1998〕204號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門：

1992年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局與國(guó)家工商行政管理局曾聯(lián)合制定了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》。該規(guī)定對(duì)反映我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)及其變化情況發(fā)揮了積極的作用。但這一規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)情況。為了更好地貫徹落實(shí)黨的十五大精神，準(zhǔn)確反映和研究我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股情況，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門進(jìn)行宏觀決策服務(wù)。我局在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行了修訂，重新制定了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》以及與之相配套的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法》和《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》，并與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

1998年9月2日

 

關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定

 

第一條 為了反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)中所有制成分的構(gòu)成情況，為宏觀決算和管理提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于綜合加工和計(jì)算各主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（如產(chǎn)值、銷售收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等）的經(jīng)濟(jì)成分。

第三條 經(jīng)濟(jì)成分分類與代碼

代碼

分類及構(gòu)成

1

11

12

2

21

22

23

公有經(jīng)濟(jì)

國(guó)有經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)

非公有經(jīng)濟(jì)

私有經(jīng)濟(jì)

港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)

外商經(jīng)濟(jì)

第四條 公有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家或公民集體所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。

第五條 國(guó)有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)成分。

第六條 集體經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸公民集體所有的經(jīng)濟(jì)成分。

第七條 非公有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有或歸外商、港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成分，包括私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。

第八條 私有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸我國(guó)內(nèi)地公民私人所有的經(jīng)濟(jì)成分。

第九條 港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸港澳臺(tái)商所有的經(jīng)濟(jì)成份。

第十條 外商經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸外商所有的經(jīng)濟(jì)成分。
 

附件1：

關(guān)于統(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法
 

 

第一條 為了反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)成分的構(gòu)成情況，有利于統(tǒng)計(jì)資料的整理加工，為宏觀決算和管理提供依據(jù)，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》，特制定本辦法。

第二條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法

根據(jù)企業(yè)實(shí)收資本中的國(guó)家資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本確定經(jīng)濟(jì)成分。即實(shí)收資本中的國(guó)家資本作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，集體資本作為集體經(jīng)濟(jì)成分，個(gè)人資本作為私有經(jīng)濟(jì)成分，港澳臺(tái)資本作為港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)成分，外商資本作為外商經(jīng)濟(jì)成分。

在企業(yè)登記注冊(cè)類型中填報(bào)為股份合作企業(yè)的，不論其資本構(gòu)成如何，全部列入集體經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)上述五種實(shí)收資本之間的比例，按經(jīng)濟(jì)成分可以對(duì)各主要經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行劃分。

第三條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)成分的劃分辦法。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)成分，主要根據(jù)其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方式，以單位進(jìn)行劃分。具體分類參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》。

第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位包括從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的單位，不包括在工商行政管理部門登記、注冊(cè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)、農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位可劃分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)成分。

凡從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的農(nóng)場(chǎng)，不論其經(jīng)營(yíng)方式如何，如果其使用的土地（含水面）為國(guó)家所有的，一律以農(nóng)場(chǎng)為單位列為“國(guó)有”；為集體所有的，列為“集體”。

凡主要使用屬于集體所有的土地（含水面），從事的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，均列入“集體經(jīng)濟(jì)”；此外列入“私有經(jīng)濟(jì)”。
 

 

附件2：

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定

第一條 本規(guī)定以在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的各類企業(yè)為劃分對(duì)象。其他經(jīng)濟(jì)組織參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二條 本規(guī)定以工商行政管理部門對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)的類型為依據(jù)，將企業(yè)登記注冊(cè)類型分為以下幾種：

內(nèi)資企業(yè)

國(guó)有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

有限責(zé)任公司

股份有限公司

私營(yíng)企業(yè)

其他企業(yè)

港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）

合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）

港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

第三條 國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。

第四條 集體企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)組織。

第五條 股份合作企業(yè)是指以合作制為基礎(chǔ)，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會(huì)資產(chǎn)投資組建，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，共同勞動(dòng)，民主管理，按勞分配與按股分紅相結(jié)合的一種集體經(jīng)濟(jì)組織。

第六條 聯(lián)營(yíng)企業(yè)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟(jì)組織。

第七條 有限責(zé)任公司是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，由兩個(gè)以上、五十個(gè)以下的股東共同出資，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司。

國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。

其他有限責(zé)任公司是指國(guó)有獨(dú)資公司以外的其他有限責(zé)任公司。

第八條 股份有限公司是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，其全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第九條 私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。

私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)是指按《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由一名自然人投資經(jīng)營(yíng)，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)。

私營(yíng)合伙企業(yè)是指按《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》或《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)。

私營(yíng)有限責(zé)任公司是指按《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責(zé)任公司。

私營(yíng)股份有限公司是指按《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，由五個(gè)以上自然人投資，或由單個(gè)自然人控股的股份有限公司。

第十條 其他企業(yè)是指上述第三條至九條之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織。

第十一條 合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）是指港澳臺(tái)地區(qū)投資者與內(nèi)地的企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

第十二條 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）是指港澳臺(tái)地區(qū)投資者與內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

第十三條 港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在內(nèi)地由港澳臺(tái)地區(qū)投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

第十四條 港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準(zhǔn)設(shè)立，其中港、澳、臺(tái)商的股本占公司注冊(cè)資本的比例達(dá)25％以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺(tái)商的股本占公司注冊(cè)資本的比例小于25％的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

第十五條 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人與中國(guó)內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，按合同規(guī)定的比例投資設(shè)立、分享利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

第十六條 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指外國(guó)企業(yè)或外國(guó)人與中國(guó)內(nèi)地企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定。依照合作合同的約定進(jìn)行投資或提供條件設(shè)立、分配利潤(rùn)和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

第十七條 外資企業(yè)是指依照《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》及有關(guān)法律的規(guī)定，在中國(guó)內(nèi)地由外國(guó)投資者全額投資設(shè)立的企業(yè)。

第十八條 外商投資股份有限公司是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準(zhǔn)設(shè)立，其中外資的股本占公司注冊(cè)資本的比例達(dá)25％以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊(cè)資本的比例小于25％的，屬于內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

第十九條 本規(guī)定由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自頒布之日起施行，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家工商行政管理局一九九二年制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
 

 

企業(yè)登記注冊(cè)類型與代碼

代碼

企業(yè)登記注冊(cè)類型

100 110 120 130 140 141 142 143 149 150 151 159 160 170 171 172 173 174 190 200 210 220 230 240 300 310 320 330 340

內(nèi)資企業(yè)

國(guó)有企業(yè)

集體企業(yè)

股份合作企業(yè)

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)

集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)

有限責(zé)任公司

國(guó)有獨(dú)資公司

其他有限責(zé)任公司

股份有限公司

私營(yíng)企業(yè)

私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)

私營(yíng)合伙企業(yè)

私營(yíng)有限責(zé)任公司

私營(yíng)股份有限公司

其他企業(yè)

港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）

合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）

港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司

外商投資企業(yè)

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)

外資企業(yè)

外商投資股份有限公司

附件3：

關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法

 

第一條 為了反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法主要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度中“法人單位調(diào)查表”所設(shè)置的有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股的指標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)（單位）登記注冊(cè)類型，對(duì)除集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、港澳臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以外的各類企業(yè)進(jìn)行分組，以反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制企業(yè)的情況。

第三條 國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）占較高比例，并且由國(guó)家實(shí)際控制的企業(yè)。“國(guó)有控股”可分為兩種：一種是“國(guó)有絕對(duì)控股”，另一類是“國(guó)有相對(duì)控股（含協(xié)議控制）”

國(guó)有絕對(duì)控股是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占比例大于50％的企業(yè)。

國(guó)有相對(duì)控股（含協(xié)議控制）是指在企業(yè)的全部資本中，國(guó)家資本（股本）所占的比例雖未大于50％，但相對(duì)大于企業(yè)中的其他經(jīng)濟(jì)成分所占比例的企業(yè)（相對(duì)控股）；或者雖不大于其他經(jīng)濟(jì)成分，但根據(jù)協(xié)議規(guī)定，由國(guó)家擁有實(shí)際控制權(quán)的企業(yè)（協(xié)議控制）。
 

附件4：

關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分規(guī)定的修訂說(shuō)明

一、修訂的必要性

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了以公有制為主體，公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的局面。黨的十五大提出要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義，以保證對(duì)我國(guó)社會(huì)性質(zhì)的正確認(rèn)識(shí)，繼續(xù)采取正確的經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1992年，我局與國(guó)家工商行政管理局對(duì)1980年聯(lián)合制定的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)類型的暫行規(guī)定》進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》。在幾年的執(zhí)行中，該規(guī)定對(duì)反映我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)及其變化情況發(fā)揮了積極作用，但也存在著一些問(wèn)題。主要是把經(jīng)濟(jì)成分與企業(yè)的組織形式混淆在一起，既不利于準(zhǔn)確反映我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)情況，也不利于準(zhǔn)確反映我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，由于資產(chǎn)重組所產(chǎn)生的各種企業(yè)組織形式，更不能反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股情況。因此，迫切需要對(duì)1992年的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂，以便準(zhǔn)確反映和研究當(dāng)前我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股情況，滿足宏觀決策和管理的需要。

二、修訂原則和依據(jù)

本次修訂，我們遵循循理論與實(shí)際相結(jié)合，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，并注意與國(guó)際慣例相銜接的原則。

在理論上，主要根據(jù)黨的十五大報(bào)告中關(guān)于“要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”以及“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”的論述作為理論依據(jù)，同時(shí)也參考了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于所有制的基本理論。

從實(shí)際情況看，鑒于我國(guó)企業(yè)的類型情況比較復(fù)雜，已經(jīng)改制的企業(yè)與正在改制的和尚未改制的企業(yè)交錯(cuò)混在一起，社會(huì)各界對(duì)企業(yè)類型的研究需要也是多方面的，而工商行政管理部門還一時(shí)難以按純粹的企業(yè)組織形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范登記或歸類。因此，在現(xiàn)時(shí)，以現(xiàn)行工商登記注冊(cè)的企業(yè)類型為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是必要的。同時(shí)，這樣做也可以加工組合成與國(guó)際慣例相銜接的企業(yè)組織形式。

三、修訂內(nèi)容

基本上述修訂原則和依據(jù)，本次修訂將經(jīng)濟(jì)成分與企業(yè)組織形式相區(qū)別，將企業(yè)登記注冊(cè)類型與企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織類型相區(qū)別，并增加了反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的內(nèi)容。具體制定了以下幾個(gè)文件：

1、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》該規(guī)定主要是為了解決經(jīng)濟(jì)類型分類將所有制結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織形式相混淆的問(wèn)題，在理論上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分分類制定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從概念上將經(jīng)濟(jì)成分與企業(yè)的組織形式區(qū)別開(kāi)來(lái)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)成分規(guī)范為兩個(gè)層次（公有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)），五種分類（國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)）。《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》作為一個(gè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，并且僅限于綜合部門在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，以及對(duì)綜合指標(biāo)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)成分分析時(shí)使用。

2、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法》是以企業(yè)實(shí)收資本為基礎(chǔ)，根據(jù)上述文件所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)成分分類標(biāo)準(zhǔn)，制定的一套如何推算經(jīng)濟(jì)成分的辦法。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際，推算辦法具體又分為三種情況：

（1）企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法按照我國(guó)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定，企業(yè)設(shè)立時(shí)必須有法定的資本金，這是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的基本條件。因此，附件1對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法，主要根據(jù)黨的十五大報(bào)告中，關(guān)于“公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分”的理論，以企業(yè)資本金的構(gòu)成資料為依據(jù)，推算經(jīng)營(yíng)總成果的經(jīng)濟(jì)成分。即將實(shí)收資本中的國(guó)家資本作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，集體資本作為集體經(jīng)濟(jì)成分，個(gè)人資本作為私有經(jīng)濟(jì)成分，港澳臺(tái)資本作為港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)成分，外商資本作為外商經(jīng)濟(jì)成分。

對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法僅限綜合部門按經(jīng)濟(jì)成分對(duì)各主要經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行所有制結(jié)構(gòu)分類時(shí)使用，一般不必對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行推算。具體作法是：由綜合部門首先將扣除股份合作企業(yè)后的企業(yè)實(shí)收資本金，以及要推算的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（如產(chǎn)值、銷售收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等）重新匯總，然后，用不含法人資本金的其他五種資本金的構(gòu)成比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成分的推算。最后，再將股份合作企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)數(shù)據(jù)全部列入“集體經(jīng)濟(jì)”。

（2）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)成分的劃分辦法。我國(guó)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的情況比較復(fù)雜，因其不是企業(yè)，故不執(zhí)行企業(yè)資本金會(huì)計(jì)制度。所以不可能也不必要對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體也按企業(yè)的推算辦法劃分其經(jīng)濟(jì)成分。因此，附件1規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)成分劃分，也參照《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》執(zhí)行。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的情況比較特殊，以前從未對(duì)其進(jìn)行過(guò)經(jīng)濟(jì)類型劃分，但農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要部分，有必要對(duì)其經(jīng)濟(jì)成分分類做出明確規(guī)定，以便各綜合部門進(jìn)行宏觀分析時(shí)，能夠有一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

附件1即根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)，將從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位分為兩類：

一類是農(nóng)場(chǎng)，因我國(guó)目前仍以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或集體農(nóng)場(chǎng)為主，在填報(bào)統(tǒng)計(jì)局“法人單位調(diào)查表”（101表）時(shí)，可根據(jù)其所使用土地的性質(zhì)，直接選擇企業(yè)登記注冊(cè)類型中的“國(guó)有”或“集體”填報(bào)。

另一類是農(nóng)戶，凡是以承包集體土地（含水面），從事種植業(yè)，林業(yè)、牧業(yè)（規(guī)模養(yǎng)殖）及漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的，其經(jīng)濟(jì)成分均應(yīng)劃為“集體經(jīng)濟(jì)”；否則劃為“私有經(jīng)濟(jì)”。

3、《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》是以現(xiàn)行國(guó)家工商行政管理局對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)的類型為依據(jù)制定的。這樣做，一方面，可以使各級(jí)行政管理部門按規(guī)定的要求，進(jìn)一步核定企業(yè)登記注冊(cè)類型，以便統(tǒng)計(jì)部門有據(jù)可依；另一方面，也便于企業(yè)按工商登記注冊(cè)的類型填報(bào)。我們?cè)谝痪啪虐四甑慕y(tǒng)計(jì)年報(bào)中，將企業(yè)登記注冊(cè)類型全部以第三層的細(xì)類列出，以此為基礎(chǔ)，通過(guò)加工，完全可以組合成純粹的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織類型。

4、《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》是本次修訂新增加的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分類辦法。十五大報(bào)告中指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用”，“國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”，附件3規(guī)定以企業(yè)為單位分為國(guó)有絕對(duì)控股和國(guó)有相對(duì)控股，可以更準(zhǔn)確地反映國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的控制程度。因此，《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)全部資本（股本）中，國(guó)家資本（股本）所占的比例，確定本企業(yè)是屬于國(guó)有絕對(duì)控股，還是屬于國(guó)有相對(duì)控股，再由綜合統(tǒng)計(jì)部門控企業(yè)填報(bào)的情況，匯總加工成國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股情況的綜合分類。

四、幾個(gè)具體問(wèn)題的說(shuō)明

1、股份合作企業(yè)

股份合作企業(yè)的建立始于八十年代的中國(guó)農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，股份合作企業(yè)不斷發(fā)展壯大。近年來(lái)，股份合作企業(yè)在城市也得到了不斷推廣，并已成為企業(yè)改制的一種重要形式。鑒于股份合作企業(yè)是以合作制為基礎(chǔ)，實(shí)行資本與勞動(dòng)相結(jié)合，在黨的十五大報(bào)告中，已將其定性為一種新型的集體經(jīng)濟(jì)組織形式。為了區(qū)別于集體企業(yè)，國(guó)家工商行政管理局在對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，已將其單獨(dú)列出，與集體企業(yè)并列。因此，《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》中，我們也在集體企業(yè)的下面，增加了一項(xiàng)“股份合作企業(yè)”。如果要與歷史資料對(duì)比，各級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門可將其與集體企業(yè)相加。同時(shí)，根據(jù)股份合作企業(yè)的資本金構(gòu)成比較復(fù)雜的特點(diǎn)，《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上經(jīng)濟(jì)成分的推算辦法》中特別規(guī)定，凡在企業(yè)登記注冊(cè)類型中填報(bào)為股份合作企業(yè)的，不論其資本金的構(gòu)成如何，全部列入集體經(jīng)濟(jì)。

2.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)成分的劃分問(wèn)題

對(duì)不在工商行政管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)成分，主要按其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理方式劃分，根據(jù)其實(shí)際情況，比照企業(yè)登記注冊(cè)類型對(duì)號(hào)入座。

（1）機(jī)關(guān)包括國(guó)家機(jī)關(guān)和政黨機(jī)關(guān)，原則上均列為“國(guó)有”。但有特殊規(guī)定的，如供銷社等，則列為“集體”。

（2）事業(yè)單位包括經(jīng)國(guó)家機(jī)構(gòu)編制部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)成立的各類事業(yè)單位，不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。事業(yè)單位的具體分類辦法如下：

由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款或列入財(cái)政預(yù)算外資金管理以及經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)有主管部門或國(guó)有上級(jí)單位的事業(yè)為單位，列為“國(guó)有”。

經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于集體單位的事業(yè)單位，列為“集體”。

公民個(gè)人（或個(gè)人合伙）開(kāi)辦的事業(yè)單位，列為“私營(yíng)”。上述以外的其他事業(yè)單位，如果其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，則按管理方式進(jìn)行歸類。

（3）社會(huì)團(tuán)體包括經(jīng)民政部門批準(zhǔn)成立以及未納入社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例范圍的工會(huì)、婦聯(lián)等各類社會(huì)團(tuán)體。社會(huì)團(tuán)體的具體分類辦法如下：

未納入民政部社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例范圍的工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、青聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，國(guó)家撥款設(shè)立的基金會(huì)或基金管理組織以及經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)有業(yè)務(wù)主管部門或國(guó)有上級(jí)單位的社會(huì)團(tuán)體，列為“國(guó)有”。

經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于集體單位的社會(huì)團(tuán)體，列為“集體”。

公民個(gè)人（或個(gè)人合伙）開(kāi)辦的社會(huì)團(tuán)體，列為“私營(yíng)”。

上述以外的其他社會(huì)團(tuán)體，如果其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，則按管理方式進(jìn)行歸類。

3、關(guān)于企業(yè)登記注冊(cè)類型的幾個(gè)問(wèn)題

（1）個(gè)體經(jīng)營(yíng)

鑒于“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”不屬于企業(yè)，本次與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》中，未將“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”列入，但其仍屬國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)范圍。在計(jì)算經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，應(yīng)歸入“私有經(jīng)濟(jì)”。

（2）私營(yíng)企業(yè)

《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》中，對(duì)私營(yíng)企業(yè)共列有四項(xiàng)，其中“私營(yíng)有限責(zé)任公司”和“私營(yíng)股份有限公司”，均為按《公司法》規(guī)定設(shè)立的“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”。但如果是由自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司，按目前國(guó)家工商行政管理局的規(guī)定，仍將其列入“私營(yíng)企業(yè)”。因此，這類企業(yè)仍應(yīng)按“私營(yíng)企業(yè)”填報(bào)。但為了準(zhǔn)確反映企業(yè)組織形式，各級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門在加工整理“企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織類型分類”時(shí)，則可將“私營(yíng)有限責(zé)任公司”和“私營(yíng)股份有限公司”分別歸入“有限責(zé)任公司”和“股份有限公司”中。

（3）聯(lián)營(yíng)企業(yè)

本次與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》中，“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”包括了以下四類：

聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)

集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)

其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)

這與原經(jīng)濟(jì)類型分類有所不同。由于過(guò)去主要是想通過(guò)經(jīng)濟(jì)類型分類反映所有制的問(wèn)題，因此，將同一所有制性質(zhì)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)分別列入了相應(yīng)的類別，如將國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)列入國(guó)有經(jīng)濟(jì)類。這次制發(fā)的《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》對(duì)此做了修改，按工商登記注冊(cè)類型進(jìn)行重新歸類，即將“國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)”和“集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)”全部歸并到“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”中。此外，按照國(guó)家工商行政管理局的現(xiàn)行規(guī)定，原聯(lián)營(yíng)企業(yè)中的“國(guó)有與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”、“集體與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”和“國(guó)有、集體與私人聯(lián)營(yíng)企業(yè)”已經(jīng)取消，但為了保證以前登記注冊(cè)的上述聯(lián)營(yíng)企業(yè)有類可歸，我們特意設(shè)置了一項(xiàng)“其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)”，以便各級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行資料對(duì)比時(shí)使用。

（4）外商投資股份有限公司（含港澳臺(tái)商股份有限公司）

這是本次修訂新增加的一項(xiàng)分類，它將按《公司法》設(shè)立的股份有限公司分成了兩類。一類是其全部股本中的外資（或港澳臺(tái)資）股本超過(guò)25％的股份有限公司，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部依法批準(zhǔn)設(shè)立為“外商投資股份有限公司（或港澳臺(tái)商股份有限公司）”，按外商投資企業(yè)對(duì)待；另一類是其全部股本中的外資（或港澳臺(tái)資）股本小于25％的股份有限公司，則仍列在內(nèi)資企業(yè)中的股份有限公司。

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本文關(guān)鍵詞： 國(guó)統(tǒng)字〔1998〕204號(hào), 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局, 統(tǒng)計(jì), 劃分, 經(jīng)濟(jì)成分, 規(guī)定, 通知