財庫〔2014〕120號《財政部關于加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知》

財政部關于加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知

財庫〔2014〕120號

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關人民團體，中共中央直屬機關采購中心、中央國家機關政府采購中心、全國人大機關采購中心，國家稅務總局集中采購中心、海關總署物資裝備采購中心、中國人民銀行集中采購中心、公安部警用裝備采購中心：

為進一步深化中央預算單位批量集中采購工作，強化合同和履約管理，提高采購效率，推動落實《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財庫〔2013〕109號）和《財政部辦公廳關于中央預算單位實施批量集中采購工作的通知》（財辦庫〔2013〕334號），現(xiàn)就批量集中采購執(zhí)行中有關事項通知如下：

一、批量集中采購品目的適用范圍遵循國務院辦公廳定期發(fā)布的政府集中采購目錄及標準。自2014年12月1日起，傳真機、掃描儀、碎紙機不再納入批量集中采購范圍。

二、集中采購機構可以根據采購品目的不同需求特點和計劃數(shù)量，靈活選擇采購方式，不斷提高批量集中采購效率和服務質量。采購活動無法在預定時間內完成的，集中采購機構應當以適當方式通知中央預算單位；出現(xiàn)采購活動失敗情形的，集中采購機構應當在中國政府采購網上公告后重新組織采購；因采購需求原因無法重新組織采購的，集中采購機構應當及時通知中央預算單位修改采購需求。

三、集中采購機構擬定的采購文件應當包含其與中標（成交）供應商簽訂的框架協(xié)議和采購人與中標（成交）供應商簽訂的采購合同文本，并對簽訂框架協(xié)議、采購合同以及送貨的時間做出明確的約定?？蚣軈f(xié)議應當列明集中采購機構和中標（成交）供應商的權利和義務；采購合同簽訂、履行的期限和要求；無正當理由不依法簽訂合同或不履行合同義務的責任和救濟措施等。采購合同文本應當詳細列明中央預算單位、中標（成交）供應商及其授權供應商的權利和義務、產品名稱、數(shù)量、質量、價格、履行期限以及地點和方式、違約責任、爭議解決方法等內容。

四、集中采購機構應當在中標（成交）結果公告之日起3個工作日內，與中標（成交）供應商簽訂框架協(xié)議。中標（成交）供應商無正當理由拒不簽訂框架協(xié)議的，集中采購機構可以與排位在中標（成交）供應商之后第一位的候選供應商簽訂框架協(xié)議，并予公告，同時將有關情況報財政部處理。

五、框架協(xié)議簽訂后，中標（成交）供應商或其授權供應商應當在中標（成交）結果公告之日起5個工作日內，主動與中央預算單位聯(lián)系，根據采購文件約定的內容簽訂采購合同，并在中標（成交）結果公告之日起20個工作日內完成送貨。因中央預算單位原因未在規(guī)定期限內簽訂合同的，供應商應當將書面催告文件提交集中采購機構協(xié)調處理，經協(xié)調后中央預算單位仍拒不簽約的，供應商可以依法不再與其簽訂采購合同。采購合同簽訂后，中央預算單位不履行合同義務或履行義務不符合約定的，中標（成交）供應商可以依法解除合同，并依照法律規(guī)定及合同約定追究對方的違約責任，同時將相關情況書面反饋給集中采購機構。

六、因中標（成交）供應商原因未在規(guī)定期限內簽訂采購合同的，中央預算單位應當將書面催告文件提交集中采購機構協(xié)調處理，經協(xié)調后，供應商仍拒不簽約的，中央預算單位可以依法不再與其簽訂采購合同，并在預算金額內通過協(xié)議供貨購買。采購合同簽訂后，中標（成交）供應商不履行合同義務或履行義務不符合約定的，中央預算單位可以依法解除合同，并依照法律規(guī)定及合同約定追究對方的違約責任，同時將相關情況書面反饋給集中采購機構。

七、集中采購機構應當根據框架協(xié)議，加強對批量集中采購項目的執(zhí)行管理，督促中央預算單位、中標（成交）供應商在規(guī)定時間內簽訂采購合同，督促中標（成交）供應商在規(guī)定時間內完成送貨，協(xié)調處理合同簽訂、履約過程中出現(xiàn)的問題，提請財政部對中央預算單位、供應商的違法違規(guī)問題進行處理。

八、集中采購機構不依法簽訂框架協(xié)議或者中央預算單位不依法簽訂采購合同的，財政部將依據《中華人民共和國政府采購法》第71條的規(guī)定，責令限期改正，給予警告。中標（成交）供應商不依法簽訂框架協(xié)議或者采購合同、拒絕履行框架協(xié)議或者合同義務的，財政部將依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第75條、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第54條的規(guī)定，將中標（成交）供應商列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止其參加政府采購活動，并予以通報。

九、本通知自2014年12月1日起施行。各單位在填報計劃時如遇口徑等政策問題，請及時與財政部國庫司政府采購管理一處聯(lián)系。如遇供應商送貨等履約問題，請及時與集中采購機構聯(lián)系。如遇系統(tǒng)軟件操作問題請及時與中軟公司聯(lián)系。

財政部國庫司政府采購管理一處 010-68553724；中央國家機關政府采購中心 010-83084967，63099478（空調）；中共中央直屬機關采購中心010-82273285；中軟公司4008101996。
 

財政部

2014年9月19日

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