稅總函〔2014〕5號《國家稅務(wù)總局關(guān)于國稅系統(tǒng)實(shí)施批量集中采購工作有關(guān)問題的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于國稅系統(tǒng)實(shí)施批量集中采購工作有關(guān)問題的通知

稅總函〔2014〕5號   國家稅務(wù)總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：

為貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2013〕109號文件印發(fā)，以下簡稱《辦法》）和《財(cái)政部辦公廳關(guān)于中央預(yù)算單位實(shí)施批量集中采購工作的通知》（財(cái)辦庫〔2013〕334號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就規(guī)范國稅系統(tǒng)批量集中采購工作有關(guān)問題通知如下：

一、批量集中采購范圍

國稅系統(tǒng)各級預(yù)算單位采購辦公需要的臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)原則上全部納入批量集中采購范圍。其中空調(diào)機(jī)可暫歸集省國稅局本級和省會城市國稅局采購需求，待條件成熟后，逐步實(shí)施全省國稅系統(tǒng)批量集中采購，其他有條件的地級市國稅局也可以試行批量集中采購。

二、批量集中采購實(shí)施主體

國稅系統(tǒng)批量集中采購工作分別由稅務(wù)總局和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國稅局（以下簡稱各省國稅局）組織實(shí)施。稅務(wù)總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)的批量集中采購工作。各省國稅局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)的批量集中采購工作。未經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)，各省國稅局不得下放上述品目批量集中采購權(quán)限。

三、批量集中采購實(shí)施時(shí)間

稅務(wù)總局已于2011年四季度起對臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)實(shí)施批量集中采購，2014年繼續(xù)實(shí)施，每季度集中采購一次；便攜式計(jì)算機(jī)從2014年二季度起實(shí)施，每季度集中采購一次；復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)從2014年9月起實(shí)施，每半年集中采購一次。

各省國稅局負(fù)責(zé)組織的空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙、碎紙機(jī)應(yīng)于2014年內(nèi)組織實(shí)施，具體開始時(shí)間和采購頻次由各省國稅局根據(jù)財(cái)政部《通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際工作情況確定。

四、采購計(jì)劃填報(bào)時(shí)間

按季實(shí)施批量集中采購的品目，應(yīng)在每季度最后一個(gè)月填報(bào)下一季度采購計(jì)劃。按半年實(shí)施批量集中采購的品目，應(yīng)在每年的3月、9月填報(bào)采購計(jì)劃。各省國稅局應(yīng)于當(dāng)月5日前將所屬單位填報(bào)的相關(guān)品目采購需求計(jì)劃審核匯總后報(bào)送至稅務(wù)總局，稅務(wù)總局于當(dāng)月10日前審核匯總報(bào)財(cái)政部。

五、批量集中采購配置參考

財(cái)政部制定的批量集中采購品目《基本配置參考》將定期在政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)中更新，國稅系統(tǒng)各級預(yù)算單位在填報(bào)采購計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)注意查看參考。根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)實(shí)際辦公需要確需增補(bǔ)《基本配置參考》的，分別由稅務(wù)總局和省國稅局研究制定，并在政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)中發(fā)布。其中增補(bǔ)臺式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)配置參考的，由稅務(wù)總局負(fù)責(zé)辦理；增補(bǔ)空調(diào)機(jī)、掃描儀、復(fù)印紙和碎紙機(jī)配置參考的，由省國稅局負(fù)責(zé)辦理。

六、緊急零星采購管理

財(cái)政部《辦法》規(guī)定，實(shí)施批量集中采購的品目，因需求緊急或零星特殊采購，可以不參加批量集中采購，但全年累計(jì)不參加批量集中采購的數(shù)量不得超過上年同類品目實(shí)際采購總量的10%.稅務(wù)總局和各省國稅局分別按組織實(shí)施批量集中采購工作權(quán)限，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的管理。其中稅務(wù)總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的品目仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于完善國稅系統(tǒng)批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》（國稅函〔2012〕204號）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各省國稅局對負(fù)責(zé)組織實(shí)施的品目應(yīng)當(dāng)參照該文件要求，明確本地區(qū)具體管理辦法，年度執(zhí)行結(jié)果和審批管理情況于下年度1月10日前上報(bào)稅務(wù)總局。

七、有關(guān)要求

（一）推行批量集中采購是貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，各省國稅局要加強(qiáng)政策宣傳，積極推行批量集中采購，嚴(yán)格緊急需求采購的審核管理，不得規(guī)避批量集中采購，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)采購。

（二）批量集中采購計(jì)劃是招標(biāo)采購、簽訂采購合同的基礎(chǔ)，各級采購人要認(rèn)真編報(bào)采購計(jì)劃，不得隨意更改，增強(qiáng)計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)合同履約和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)商違約要及時(shí)處理，并向稅務(wù)總局反映。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。稅務(wù)總局已將批量集中采購有關(guān)工作納入2014年度績效考核管理，各省國稅局也要加強(qiáng)對本系統(tǒng)批量集中采購工作的考核，努力提高批量集中采購的質(zhì)量和效率。

八、其他

各省國稅局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知要求，制定本地區(qū)批量集中采購的具體實(shí)施辦法，抄報(bào)稅務(wù)總局備案。

其他未明確的事項(xiàng)，按《辦法》、《通知》和稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

國家稅務(wù)總局

2014年1月8日

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