豫政辦〔2015〕134號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2015-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2015-2020年）的通知

豫政辦〔2015〕134號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2015-2020年）)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年10月20日

河南省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃（2015-2020年）

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神,提高農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)和就業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》(國發(fā)〔2014〕40號)和《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》,制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,以提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo),充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)、社會團(tuán)體、院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面作用,加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,大力開展面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),為推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化做出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展培訓(xùn)將轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力培養(yǎng)成為符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技能勞動者。到2020年,力爭使新進(jìn)入勞動力市場的轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力全部接受相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn);使在崗農(nóng)民工得到一次技能提升培訓(xùn)或高技能人才培訓(xùn);使具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工有機(jī)會接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)“一人、一技、一業(yè)”。

到“十三五”末期,全省轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模將達(dá)到3100多萬人,其中在省外長期定居就業(yè)人員500多萬。目前已累計(jì)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1400萬人,還有1200多萬農(nóng)村勞動力需要培訓(xùn),因此每年需培訓(xùn)農(nóng)村勞動力200萬人以上。加強(qiáng)培訓(xùn)品牌基地建設(shè),到2020年,建設(shè)50個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)品牌基地。

三、任務(wù)分解

——就業(yè)技能培訓(xùn)。每年面向農(nóng)村新成長勞動力和已經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)160萬人次,培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上,就業(yè)率達(dá)到80%以上。

——崗位技能提升培訓(xùn)。每年面向在崗農(nóng)民工開展政府補(bǔ)貼培訓(xùn)30萬人次,培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。

——創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人次,培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上,創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到30%以上。

人力資源社會保障部門深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動”,對擬轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力開展專項(xiàng)技能或初級技能培訓(xùn),對新錄用農(nóng)村勞動力開展崗前培訓(xùn)或?qū)W徒培訓(xùn),對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓(xùn),對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動力開展提高其創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。每年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)60萬人、崗位技能提升培訓(xùn)30萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬人。

教育部門依托職業(yè)院校,面向農(nóng)村勞動力開展短期職業(yè)技能培訓(xùn),每年完成培訓(xùn)37萬人。

農(nóng)業(yè)部門面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和社會服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的骨干農(nóng)民,重點(diǎn)開展糧棉油高產(chǎn)、種植養(yǎng)殖、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),著力提高新型職業(yè)農(nóng)民從業(yè)技能和綜合素質(zhì)。每年完成培訓(xùn)5萬人。

扶貧部門堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,突出“三山一灘”扶貧主攻方向,繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”,提高貧困群眾就業(yè)能力。每年完成培訓(xùn)15萬人。

民政部門根據(jù)退役士兵文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求,有針對性地開展定向式、訂單式培訓(xùn),每年培訓(xùn)退役士兵3萬人。

殘聯(lián)部門針對殘疾人的就業(yè)需求,廣泛動員社會力量,充分調(diào)用社會資源,每年培訓(xùn)殘疾人10萬人。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),每年完成各類培訓(xùn)30萬人。

四、工作措施

(一)建設(shè)勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地。結(jié)合各地現(xiàn)有的勞務(wù)品牌,依托當(dāng)?shù)馗黝惻嘤?xùn)機(jī)構(gòu),通過編寫新教材、設(shè)置新專業(yè)等方式,建立勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地,逐步形成在一定區(qū)域乃至全國知名的品牌專業(yè)。將勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)納入全民技能振興工程項(xiàng)目。加大就業(yè)專項(xiàng)資金對勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地的支持力度,落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

(二)創(chuàng)新培訓(xùn)模式。細(xì)化培訓(xùn)層次,打造“引導(dǎo)性培訓(xùn)+職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)”新模式。培訓(xùn)方式更加靈活,根據(jù)農(nóng)村勞動力和農(nóng)民工缺少集中時間參加培訓(xùn)的實(shí)際情況,嘗試采用積分制、“時間銀行”、培訓(xùn)券等方式開展培訓(xùn)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采取“線上+線下”方法,線上主要開展理論知識學(xué)習(xí),線下主要開展實(shí)際操作練習(xí)。

(三)健全職業(yè)培訓(xùn)管理制度。按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認(rèn)定、社會公示”的原則,制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法,組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評審,對符合條件的向社會公示。嚴(yán)格執(zhí)行開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。委托有資質(zhì)的社會中介組織對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評估,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效益。強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)名制管理,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制管理制度,依托全省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)名制信息管理平臺,實(shí)現(xiàn)從報名、培訓(xùn)、考核、就業(yè)、資金申請到補(bǔ)貼全過程網(wǎng)上管理,確保資金使用安全。

(四)完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制,簡化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼程序,發(fā)揮補(bǔ)貼政策對開展職業(yè)培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的促進(jìn)、保障作用。打破省內(nèi)地域限制,在省內(nèi)跨區(qū)域參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力,培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)地承擔(dān)。人力資源社會保障部門要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、國資等部門,科學(xué)測算并發(fā)布就業(yè)人員集中、技術(shù)含量較高的職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)成本,進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對應(yīng)不同培訓(xùn)模式和新的職業(yè)工種,制定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的地方試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)超市,方便農(nóng)村勞動力自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。選擇經(jīng)濟(jì)條件較好的縣(市)試點(diǎn)開展農(nóng)村勞動力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大對企業(yè)新職業(yè)、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)的補(bǔ)貼力度。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息監(jiān)控。建立完善基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控制度。做好農(nóng)村勞動力基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,摸清農(nóng)村勞動力培訓(xùn)意愿和需求。人力資源社會保障部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對勞動力市場、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作。指導(dǎo)制定本行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)制度,密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展動向,幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡快調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)方向。加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)間的信息互通、技能交流和人才流動,盡快適應(yīng)企業(yè)崗位需求變化,滿足勞動力市場用工需求。

(六)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。依托有條件的企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校),建立一批職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。完善在職培訓(xùn)、到企業(yè)實(shí)踐及專兼職制度,鼓勵技師、高級技師以及高級工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建立職業(yè)培訓(xùn)教師登記備案和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定制度,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)教師的管理與服務(wù)。

(七)創(chuàng)新校企合作方式。推動全省職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快校企合作辦學(xué)基本制度建設(shè),鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)充分利用各自資源,全面推行訂單式、冠名班、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等技能人才培養(yǎng)模式。重點(diǎn)推行聯(lián)合共建和工學(xué)交替培養(yǎng)新模式,使企業(yè)成為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的基地、職業(yè)院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”,發(fā)揮校企合作有效調(diào)蓄勞動力資源的作用,逐步實(shí)現(xiàn)雙元多贏。

(八)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障。加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù),促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接,提升其創(chuàng)業(yè)成功率。指導(dǎo)和督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同,保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,擴(kuò)大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面,加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)健康保護(hù),暢通農(nóng)民工維權(quán)通道,加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律援助和法律服務(wù)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對農(nóng)民工培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識,把農(nóng)民工培訓(xùn)工作作為事關(guān)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展大局的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作來抓,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政策制定、資源整合和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定。人力資源社會保障、教育、工業(yè)和信息化、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國資、扶貧等部門和殘聯(lián)要各司其職、各負(fù)其責(zé),工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要廣泛參與。各地要將農(nóng)民工培訓(xùn)列入年度工作考核內(nèi)容,實(shí)行目標(biāo)管理。

(二)加大資金投入。加大對政府用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金的整合力度,具備條件的地方,由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門牽頭協(xié)調(diào),統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金,提高資金使用效益;調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),逐步提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)支出比重;嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策,落實(shí)補(bǔ)貼資金,做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”;指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi),增加企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管,對農(nóng)村勞動力定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動態(tài)管理,定期開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評估,對評估結(jié)果不合格的,取消其定點(diǎn)資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)行電子化、信息化管理,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)實(shí)名制,提高管理水平和審核效率,確保培訓(xùn)扎實(shí)有效。各級、各部門要按照本規(guī)劃要求,細(xì)化工作方案,明確責(zé)任主體,完善政策措施。省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善督查機(jī)制,做到年初有安排部署、年中有督導(dǎo)檢查、年底有總結(jié)表彰,每年召開專題會議,通報情況,研究工作,真正把農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。

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