衛(wèi)辦應急發(fā)〔2006〕134號 衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》的通知

衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》的通知

衛(wèi)辦應急發(fā)〔2006〕134號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為規(guī)范國家救災防病的報告及信息管理工作，確保各級衛(wèi)生行政部門及時、準備地掌握救災防病工作相關信息，保障救災防病工作科學、有序、高效地進行，在總結2003版《國家救災防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理規(guī)范》實施經驗的基礎上，結合中國疾病預防控制中心開發(fā)的《國家救災防病信息報告管理信息系統(tǒng)》的主要功能，我部制定了《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，從2006年8月1日起實行。實施中遇到的問題及對該規(guī)范的意見和建議，請及時反饋我部衛(wèi)生應急辦公室。

二○○六年七月七日

國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行）

1　總則

1.1目的

規(guī)范國家救災防病的報告及信息管理工作，為救災防病工作提供及時、準確的信息，保障救災防病工作科學、有序、高效地進行，制定本規(guī)范。

1.2主要依據(jù)

《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》[根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第104條，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》自2009年6月1日起廢止。取而代之的是《中華人民共和國食品安全法》。]《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》《全國救災防病預案》[已廢止，最新：衛(wèi)應急發(fā)〔2009〕40號衛(wèi)生部關于印發(fā)《全國自然災害衛(wèi)生應急預案（試行）》的通知]《傳染病信息報告管理規(guī)范》[已廢止，最新：國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2015〕53號《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)傳染病信息報告管理規(guī)范（2015年版）的通知》]《衛(wèi)生工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》[已全文廢止，最新:衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕62號 衛(wèi)生部關于印發(fā)《衛(wèi)生工作國家秘密范圍的規(guī)定》的通知]《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網保密管理規(guī)定》

1.3適用范圍

本規(guī)范適用于各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家救災防病的報告及信息管理。

2　救災防病信息報告　

2.1定義

對災害和受災基本情況，以及因災害造成的各類次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件所導致的疾病發(fā)生、流行和潛在危害，及其處置和評估等信息的報告。

2.2分類

災害類型主要包括水、旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等自然災害和人為災害。自然災害災區(qū)和人為災害由縣級以上人民政府有關部門認定。

2.3報告內容

2.4初次報告

災害和受災基本情況、救災防病工作開展情況和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況（見附表）。

2.5階段報告

主要報告災情和次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件進展和控制情況，并對初次報告的內容進行補充、修正（具體報告內容見附表）。

2.6總結報告

災害的發(fā)生情況；受災基本情況；衛(wèi)生系統(tǒng)損失情況；次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和控制情況；救災防病工作情況及評估；相關衛(wèi)生資源消耗和需要補充的情況；經驗及教訓。

3　報告原則、時限和方式

3.1報告原則

依法報告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準確及時。

3.2報告方式和時限

事件發(fā)生地所在的縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門為基本責任報告單位，同級疾病預防控制機構負責提供相關工作和技術支持。責任報告單位應負責確認上一級衛(wèi)生行政部門是否收到報告信息。初次報告除采用《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》報告外，必須上報書面報告，時限為縣以上人民政府及其有關部門確認發(fā)生災害后24小時內上報。階段報告采用《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》進行日報。必要時，按上級要求進行書面方式上報?？偨Y報告應在事件處理結束后10個工作日內采用《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》上報，同時必須上報書面報告。救災防病信息報告原則上以《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》為主，在緊急情況下或報告系統(tǒng)出現(xiàn)障礙時，按附表的內容，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報。

4　信息系統(tǒng)的管理

4.1系統(tǒng)要求

信息報告系統(tǒng)的硬件及軟件設施必須按照《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》的使用要求進行配備。

4.2人員要求各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構要按照國家衛(wèi)生信息網建設的有關要求，安排專職或兼職人員，確保信息報告系統(tǒng)的正常運轉。

4.3網絡管理與維護

國家疾病預防控制機構負責網絡運行、數(shù)據(jù)庫維護、信息安全、技術培訓及指導。各級衛(wèi)生行政部門應設立《國家救災防病報告管理信息系統(tǒng)》的專項經費，確保網絡的正常運轉和硬件更新?！?br />
4.4各級疾病預防控制機構負責網絡管理、使用及維護等技術支持。

5　安全與保密

5.1信息安全

信息的應用與交換必須符合國家有關信息安全的規(guī)定。對所報告的信息打印存檔，做好信息備份工作。

5.2系統(tǒng)安全

各地衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構應根據(jù)所在?。▍^(qū)、市）的相關技術環(huán)境，選擇安全、可靠、高效的載體建立衛(wèi)生信息通訊網絡。各級衛(wèi)生行政部門和疾病預防控制機構要對信息報告系統(tǒng)設置不同的權限，分級管理，分級負責，信息報告人員不得隨意轉讓或泄露信息報告系統(tǒng)操作賬號與密碼。ＷＥＢ數(shù)據(jù)庫服務器應設有防火墻，實行雙機鏡像熱備份，備份數(shù)據(jù)專人保管。

6　考核與督導

各級衛(wèi)生行政部門、疾病預防控制機構應加強救災防病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作的管理，每年至少進行一次檢查與考核，建立獎懲制度。上級衛(wèi)生行政部門不定期對救災防病報告及信息管理工作進行督導檢查。

附表：

一、受災基本情況

二、災區(qū)救災防病工作情況

三、災區(qū)疫情情況
 

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