豫政辦〔2015〕146號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)考核工作情況的通報》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于2014年度各省轄市和省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)考核工作情況的通報

豫政辦〔2015〕146號
 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省單位生產(chǎn)總值能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施辦法等六個辦法的通知》(豫政〔2008〕8號)要求和全省年度節(jié)能減排工作安排,省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門對各省轄市、省直管縣(市)政府2014年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況和節(jié)能措施落實情況進行了考核。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:

一、節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況

按照《河南省單位生產(chǎn)總值能耗考核體系實施辦法》有關(guān)規(guī)定,根據(jù)各地自查和實地考核情況,各省轄市、省直管縣(市)均完成了2014年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),能源消費總量和用電量增速均未超過省政府要求的“十二五”年均增速控制目標(biāo)。

各省轄市的考核結(jié)果為:濮陽市為優(yōu)秀等級,鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源市為良好等級,開封、許昌市為完成等級。

各省直管縣(市)的考核結(jié)果為:鞏義市、汝州市、滑縣、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣為良好等級,蘭考縣、長垣縣、新蔡縣為完成等級。

鄭州、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、許昌、漯河、南陽、商丘、周口12個省轄市和鞏義、汝州、永城、鹿邑4個省直管縣(市)已提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、節(jié)能措施落實情況

2014年各地認(rèn)真貫徹落實省政府節(jié)能減排各項工作部署,突出重點,強化措施,各項工作取得新進展。

一是強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。各地把節(jié)能目標(biāo)納入本地年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,將節(jié)能目標(biāo)細(xì)化分解到所屬各縣(市、區(qū))、各部門和重點用能單位,落實目標(biāo)責(zé)任。組織開展了年度節(jié)能目標(biāo)考核,公布考核結(jié)果,強化獎懲措施。發(fā)揮節(jié)能目標(biāo)和能源消費總量控制工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制作用,有效推動了年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成。

二是積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地強化舉措,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),除個別地方服務(wù)業(yè)比重略有下降外,其他地方的服務(wù)業(yè)比重較上年均有不同程度提高。健全淘汰落后產(chǎn)能退出機制和淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制,各地均按期完成了2014年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。認(rèn)真落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,各地出具節(jié)能審查意見近3000份,年核減能源消費量6%左右。

三是加快推進重點工程建設(shè)。各地注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,深入推進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項目建設(shè),開工建設(shè)國家級重點節(jié)能項目88個,帶動社會投資近25億元,實現(xiàn)節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)組織實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,累計推廣高效照明產(chǎn)品240萬只。

四是突出抓好重點領(lǐng)域節(jié)能工作。各地按照國家和省的統(tǒng)一安排,在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域,分別組織開展了千家企業(yè)節(jié)能低碳行動、綠色建筑標(biāo)識評價、車船路港交通運輸節(jié)能專項行動、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建等系列活動,全省重點用能單位實現(xiàn)節(jié)能量250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,新增節(jié)能建筑面積5850萬平方米,淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛28.43萬輛,104家單位通過國家和省級第一批節(jié)約型公共機構(gòu)示范驗收。

五是健全節(jié)能激勵約束機制。各地按照要求,落實合同能源管理、資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策,做到了應(yīng)退則退、應(yīng)免則免、應(yīng)減則減。落實差別電價、懲罰性電價、居民用電階梯電價、電解鋁生產(chǎn)用電階梯電價等政策。推動集中供熱計量改革。深入實施發(fā)電權(quán)交易,發(fā)電量優(yōu)先安排節(jié)能環(huán)保高效發(fā)電機組,新能源和可再生能源發(fā)電機組做到能發(fā)盡發(fā)。

六是推進節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。各省轄市、縣(市、區(qū))均設(shè)立了能源統(tǒng)計專門機構(gòu),重點用能單位基本按要求配備了能源計量器具。除許昌、焦作市外,其他省轄市均成立了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系進一步完善。各地還組織開展了節(jié)能宣傳月、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、重點單位職工節(jié)能減排競賽等系列活動,形成了全民節(jié)能的良好社會氛圍。

三、存在的問題

2014年各地節(jié)能工作雖取得了積極進展,但仍存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:一是對節(jié)能工作的長期性、持久性認(rèn)識有所降低。由于部分省轄市、省直管縣(市)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況較好,不少地方思想上有所松懈,對節(jié)能工作要求有所降低,力度有所減弱,部分節(jié)能政策措施落實不到位。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。全省電力、石化、化工、有色、鋼鐵、建材六大高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重較上年上升1.2個百分點,其中開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、漯河、三門峽、南陽、信陽、濟源11個省轄市和蘭考、滑縣、固始、鹿邑4個省直管縣比重不降反升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍很繁重。三是少數(shù)重點用能單位節(jié)能意愿有所降低。由于節(jié)能技術(shù)改造邊際遞減效應(yīng),有的企業(yè)在節(jié)能方面的投入意愿降低,對節(jié)能工作有所松懈,部分行業(yè)單位產(chǎn)品能耗有所上升。四是節(jié)能監(jiān)管能力有待提高。各地能源統(tǒng)計力量特別是基層統(tǒng)計隊伍仍然薄弱,不能適應(yīng)能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作的需要。部分省轄市、縣(市、區(qū))節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)人員落實不到位,專業(yè)素質(zhì)有待提高。絕大多數(shù)省轄市、縣(市、區(qū))受經(jīng)濟形勢和財政增支減收因素影響,未按照法律、法規(guī)要求投入節(jié)能專項資金,對開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等工作的保障力度有待加強。

下一步,各省轄市和省直管縣(市)要按照省政府工作部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持節(jié)能要求不降低、工作不松懈、力度不減弱,繼續(xù)強化措施,扎實推進節(jié)能減排工作,確保順利完成2015年度和“十二五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

一要著力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化存量,再淘汰一批落后產(chǎn)能,實施一批重點節(jié)能項目,提升改造一批傳統(tǒng)企業(yè)。管好增量,堅持把節(jié)能評估工作作為控制能源消費總量的重要手段,嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,加大節(jié)能審查意見的事中和事后檢查力度。

二要落實能源消費總量和強度雙控機制。全面落實能源消費總量控制和預(yù)算管理制度。嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能,繼續(xù)實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃,加快推進燃煤機組超低排放改造。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。

三要進一步強化節(jié)能能力建設(shè)。加強對企業(yè)能源計量器具配備情況的監(jiān)督檢查,擴大能耗在線監(jiān)測試點企業(yè)范圍,推動重點用能單位加強能源管理體系建設(shè)。加大對節(jié)能工作的財政投入,建立穩(wěn)定的資金投入機制,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。充實基層能源統(tǒng)計力量,加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè),進一步完善節(jié)能監(jiān)察制度。

附件:

1.省轄市2014年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果

2.省直管縣(市)2014年度節(jié)能目標(biāo)考核結(jié)果

河南省人民政府辦公廳

2015年11月19日

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