豫政〔2015〕69號《河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的通知》

河南省人民政府 河南省軍區(qū)關(guān)于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的通知

豫政〔2015〕69號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門,各軍分區(qū)(警備區(qū)),濟源市人民武裝部:

為貫徹落實《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進一步加強軍人軍屬法律援助工作的意見》(國發(fā)〔2014〕37號,以下簡稱《意見》)精神,推進軍民融合式發(fā)展,支持國防和軍隊建設(shè),現(xiàn)就進一步做好我省軍人軍屬法律援助工作通知如下:

一、充分認識軍人軍屬法律援助工作的重要意義

軍人軍屬法律援助工作是中國特色法律援助事業(yè)的重要組成部分,是在依法治國的大背景下,以法治思維和法治方式,依法化解軍人軍屬涉法涉訴矛盾糾紛,切實維護軍人軍屬合法權(quán)益的重大制度安排。做好軍人軍屬法律援助工作,是各級政府和軍隊的共同責任,也是司法行政部門和部隊有關(guān)部門的一項重要任務(wù),事關(guān)廣大官兵切身利益,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,對增強部隊戰(zhàn)斗力、促進軍政軍民團結(jié)具有十分重要的意義。

近年來,根據(jù)黨的十八大關(guān)于軍民融合發(fā)展的要求,我省軍地協(xié)同,積極開展軍人軍屬法律援助工作,扎實服務(wù)廣大軍人軍屬,取得了顯著成效,有力維護了軍人軍屬合法權(quán)益。但還存在一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:軍地有關(guān)部門協(xié)作機制不夠完善,軍人軍屬法律援助的覆蓋面需要繼續(xù)擴大,軍人軍屬法律援助案件辦理質(zhì)量和效率還有進一步提升的空間等。各地、各有關(guān)部門要深入貫徹落實《意見》精神,依法履職,協(xié)同推進,構(gòu)建政府負責、部門協(xié)調(diào)、軍地配合、社會支持的工作格局,切實做好軍人軍屬法律援助工作,維護軍人軍屬合法權(quán)益。

二、進一步擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面

各地要結(jié)合實際,進一步放寬經(jīng)濟困難條件,擴大法律援助事項范圍,以多種形式擴大軍人軍屬法律援助覆蓋面,為軍人軍屬提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。

(一)放寬經(jīng)濟困難條件。全省執(zhí)行以城鎮(zhèn)居民最低工資標準和農(nóng)村居民上年度人均純收入為上限的法律援助經(jīng)濟困難標準,把更多軍屬納入法律援助覆蓋范圍。同時,對義務(wù)兵、供給制學員及軍屬,執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的軍人及軍屬,烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬等三類軍人軍屬申請法律援助的,免予經(jīng)濟困難條件審查。對軍隊中的文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工,由軍隊管理的離退休人員,以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預備役人員和其他人員,參照軍人條件執(zhí)行。

(二)擴大法律援助事項范圍。在《法律援助條例》(國務(wù)院令第385號)規(guī)定事項范圍的基礎(chǔ)上,將下列軍人軍屬生產(chǎn)生活中多發(fā)易發(fā)的事項納入法律援助范圍:請求給予優(yōu)撫待遇的;涉及軍人婚姻家庭糾紛的;因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害或財產(chǎn)損失請求賠償?shù)?涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險賠付的;涉及房屋拆遷安置補償糾紛的;涉及勞動爭議的;涉及相鄰關(guān)系糾紛的。

(三)對河南籍軍人軍屬實行優(yōu)惠政策。為更好地為河南籍軍人軍屬提供法律援助服務(wù),鼓勵有條件的地方先行先試,對河南籍軍人軍屬申請法律援助免予經(jīng)濟困難條件審查,不設(shè)法律援助事項范圍限制。同時,司法行政部門要為在駐豫部隊服役的非河南籍官兵做好法律咨詢、訴訟指導、申請引導、異地協(xié)作等服務(wù)工作,滿足多層次的法律援助需求。

三、進一步完善軍人軍屬法律援助工作機制

(一)完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要按照國務(wù)院和中央軍委要求,進一步健全軍人軍屬法律援助網(wǎng)絡(luò),加快推進軍人軍屬法律援助工作站和受理點建設(shè),豐富完善服務(wù)功能。要明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人武部部長、駐豫部隊團以上單位政治機關(guān)司法行政負責人擔任聯(lián)絡(luò)員,并對軍人軍屬法律援助工作站工作人員及聯(lián)絡(luò)員進行培訓,提高工作能力和水平。軍人軍屬法律援助工作站根據(jù)省司法廳授權(quán),可按照屬地管理的原則,直接受理符合條件的法律援助申請,并報送工作站所屬的法律援助機構(gòu)備案。法律援助機構(gòu)要派人參加軍人軍屬法律援助工作站日常值班、接待咨詢等工作,并對律師事務(wù)所等法律援助受理點進行業(yè)務(wù)指導、規(guī)范管理。法律援助機構(gòu)和軍人軍屬法律援助工作站要認真落實首問負責制,為軍人軍屬提供一站式服務(wù),優(yōu)化申請程序,提高工作效率。

(二)健全軍地協(xié)同工作機制。各級司法行政部門、法律援助機構(gòu)以及省軍區(qū)系統(tǒng)、軍人軍屬法律援助工作站要加強軍地協(xié)同,做到無縫對接。要健全日常信息交換溝通機制和重大事項會商機制,加強軍地溝通聯(lián)絡(luò),定期召開聯(lián)席會議,及時會商、解決工作中出現(xiàn)的問題,聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓等活動,不斷提高軍地雙方法律援助工作實效。要認真落實案件質(zhì)量監(jiān)管機制,事前要向受援人和承辦人告知權(quán)利義務(wù)和訴訟風險,事中抽取案件進行旁聽或回訪,事后及時結(jié)案反饋、逐案回訪,并對案件質(zhì)量開展評估,不斷提升辦案質(zhì)量。

(三)充分發(fā)揮軍人軍屬法律援助工作站的作用。法律援助機構(gòu)及軍人軍屬法律援助工作站要廣泛開展法律援助進軍營活動,對省內(nèi)所有駐軍單位,每年至少開展一次進軍營宣傳、咨詢活動,實現(xiàn)法律援助宣傳全覆蓋,尤其要在“八一”建軍節(jié)和新兵入伍、老兵退伍等重大節(jié)點,到軍營開展法律援助宣傳、咨詢活動,為廣大官兵提供便捷服務(wù)。要積極做好涉法涉訴矛盾糾紛日常排查工作,堅持預防和化解并重,及時向法律援助機構(gòu)反饋有關(guān)情況,提高軍人軍屬法律援助工作的針對性。要加強輿情分析工作,提升對傾向性、苗頭性問題及重大、敏感、群體性事件的預警、研判和應急能力,妥善處置并及時報告有關(guān)情況,促進社會和諧穩(wěn)定。

四、強化工作保障

各地要高度重視軍人軍屬法律援助工作,切實加強組織領(lǐng)導,納入重要議事日程,研究解決實際困難和問題。要把軍人軍屬法律援助工作作為雙擁共建活動的重要內(nèi)容,納入省軍區(qū)年度政治工作考核內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,整體推進,督促落實。各級司法行政部門、省軍區(qū)系統(tǒng)政治機關(guān)要共同落實組織、協(xié)調(diào)和指導軍人軍屬法律援助工作的職責,推動工作開展。各級法律援助機構(gòu)要堅持以受援人滿意為標準,推進軍人軍屬法律援助工作規(guī)范化建設(shè),持續(xù)提升軍人軍屬法律援助服務(wù)能力和水平。省軍區(qū)各級要加大對軍人軍屬法律援助工作的支持力度,為軍人軍屬法律援助工作站安排辦公場所,明確責任人,完善工作制度,為工作站規(guī)范運行創(chuàng)造條件。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要依法將所需軍人軍屬法律援助經(jīng)費足額納入同級財政預算,統(tǒng)籌考慮軍人軍屬法律援助需求,根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平逐步加大經(jīng)費投入。要多方開辟軍人軍屬法律援助經(jīng)費籌措渠道,廣泛吸納社會資金,提倡和鼓勵社會組織、企業(yè)和個人提供捐助,促進軍人軍屬法律援助工作有效開展。
 

河南省人民政府 河南省軍區(qū)

2015年11月20日

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