署加發(fā)〔2009〕172號《海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》

海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知

署加發(fā)〔2009〕172號

廣東分署，各直屬海關(guān)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)保局（廳），各省（自治區(qū)、直轄市）商務(wù)主管部門，各出入境檢驗檢疫局:

為保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，根據(jù)有關(guān)國務(wù)院文件精神，完善出口加工區(qū)功能和政策，解決出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理存在的問題，根據(jù)前期試點工作情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運出境。

二、對于出口加工區(qū)產(chǎn)生的邊角料、廢品出區(qū)內(nèi)銷的具體操作比照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號）對區(qū)外加工貿(mào)易邊角料內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理，即海關(guān)按照區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷邊角料、廢品的報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款；出入境檢驗檢疫機構(gòu)對上述內(nèi)銷的邊角料、廢品不實施檢驗檢疫；屬于環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部及其授權(quán)部門進(jìn)口許可證管理范圍的，免于提交許可證。區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫《中華人民共和國進(jìn)口貨物報關(guān)單》，貿(mào)易方式欄填寫“進(jìn)料邊角料內(nèi)銷”（代碼0844），運輸方式欄填寫“9”（其他），其他欄目按有關(guān)規(guī)定填寫。

三、上述邊角料、廢品如需出區(qū)以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，由產(chǎn)生單位向出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門提出申請，并提交如下申請材料：

（一）轉(zhuǎn)移固體廢物出區(qū)處置申請書；

（二）產(chǎn)生單位和處置單位的處置合同；

（三）處置單位的經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照；

（四）擬轉(zhuǎn)移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過程及工藝、成分分析報告、物理化學(xué)性質(zhì)登記表；

（五）進(jìn)口單位處置廢物方式的說明。包括廢物處置設(shè)施的地點、類型、處理能力及處置過程中產(chǎn)生的廢氣廢水的處理方法等的介紹資料；

（六）證明處置單位能對區(qū)內(nèi)固體廢物進(jìn)行對環(huán)境無害化處置的材料；出區(qū)處置的廢物是危險廢物的，須提供處置單位所持的《危險廢物經(jīng)營許可證》復(fù)印件。

出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門受理后，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予出區(qū)處置的決定，批準(zhǔn)文件有效期一年。出入境檢驗檢疫機構(gòu)憑出口加工區(qū)管委會和所在地地（市）級環(huán)保部門批準(zhǔn)文件辦理通關(guān)單，對固體廢物不實施檢驗檢疫，區(qū)內(nèi)企業(yè)持該批準(zhǔn)文件按規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

四、出區(qū)的邊角料、廢品等固體廢物需跨省轉(zhuǎn)移、貯存、處置的，或者是危險廢物的，應(yīng)按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條、第五十九條的有關(guān)規(guī)定辦理。

五、對無商業(yè)價值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會的批件，向主管海關(guān)辦理出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免于驗核進(jìn)口許可證件。

六、對殘次品出區(qū)處理應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。出區(qū)內(nèi)銷的殘次品按成品征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)還應(yīng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件。對屬于《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求檢驗合格后，方可內(nèi)銷。涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀；其他項目不合格的，可以在出入境檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可內(nèi)銷。

七、《海關(guān)總署 商務(wù)部 質(zhì)檢總局 環(huán)?？偩株P(guān)于開展出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理試點的通知》（署加函〔2007〕234號）自本通知印發(fā)之日起停止執(zhí)行。
 

特此通知。

二○○九年四月二十一日

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