財教〔2015〕154號《關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知》【全文廢止】

關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知【全文廢止】

財教〔2015〕154號

全文廢止，依據(jù)：財科教〔2016〕113號《財政部科技部關(guān)于印發(fā)〈國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法〉的通知》

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、科技局，有關(guān)單位：

2014年3月和12月，國務(wù)院先后印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號，以下簡稱11號文）和《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號，以下簡稱64號文），對中央財政科技計劃和科研項目資金管理改革做出全面部署。64號文明確，經(jīng)過三年過渡期，2017年將全面按照新的科技計劃體系和管理機制運行。為全面貫徹11號文和64號文精神，加強改革前后有關(guān)資金管理政策的銜接，加快建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研資金管理機制，現(xiàn)就過渡期內(nèi)中央財政科技計劃（專項、基金等）資金管理有關(guān)事項通知如下：

一、國發(fā)〔2014〕11號文對科研項目資金管理提出了具體明確的改革要求，包括改進(jìn)項目結(jié)余資金管理辦法、調(diào)整勞務(wù)費開支范圍、下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限等。這些改革措施已在實際工作中逐步落實，現(xiàn)行科技計劃資金管理辦法有關(guān)規(guī)定與之不一致的，按照11號文執(zhí)行。

二、財政部、科技部等部門正在按照改革要求制定或修訂相關(guān)資金管理辦法，《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》已經(jīng)發(fā)布實施；國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等資金管理辦法以及科研項目預(yù)算編制指南、預(yù)算評估評審規(guī)范等配套細(xì)則，將結(jié)合中央財政科技計劃管理改革進(jìn)程制定修訂。

三、目前，科技部、財政部正在積極開展中央財政科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合工作，2015年初預(yù)算中通過取消、規(guī)范支持范圍、規(guī)范預(yù)算管理渠道三種方式進(jìn)行。對于取消的，除經(jīng)審核保留的延續(xù)撥款外，不再安排新項目；對于支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專項資金，主要規(guī)范其支持范圍，不再支持科技研發(fā)工作；對于規(guī)范預(yù)算管理渠道的，2015年先劃轉(zhuǎn)渠道并加快優(yōu)化整合，整合到位前管理方式暫按現(xiàn)有辦法執(zhí)行。

四、按照64號文要求，國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、公益性行業(yè)科研專項等，將整合形成國家重點研發(fā)計劃。從2016年起，現(xiàn)有相關(guān)資金渠道將不再立項安排新的項目，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，只安排在研項目的后續(xù)撥款，在研項目仍按照原管理方式管理。在研項目撥款完成后，現(xiàn)有資金渠道將不再保留。其他擬撤銷的計劃專項也按照該原則執(zhí)行。

五、國家重點研發(fā)計劃通過重點專項組織實施，重點專項由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理。概預(yù)算管理流程如下：

——概算的編制和確定。重點專項經(jīng)審議通過后，其概算由專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)編制，財政部、科技部共同組織概算評估，并按程序批復(fù)概算。

——預(yù)算批復(fù)及下達(dá)。專業(yè)機構(gòu)提出重點專項項目安排及總預(yù)算和年度預(yù)算安排建議，項目安排建議按程序報送科技部，預(yù)算安排建議按照預(yù)算申報程序報送財政部。科技部對項目安排建議進(jìn)行合規(guī)性審核，財政部結(jié)合科技部意見，按照預(yù)算管理要求向?qū)I(yè)機構(gòu)下達(dá)預(yù)算，專業(yè)機構(gòu)據(jù)此安排預(yù)算執(zhí)行。

——任務(wù)書/預(yù)算書簽訂。專業(yè)機構(gòu)發(fā)布項目立項和下達(dá)預(yù)算通知后，與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書/預(yù)算書。

——資金撥付。完成上述程序后，專業(yè)機構(gòu)按照國庫支付相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

——重點專項具體項目的預(yù)算調(diào)整及重大事項變更由專業(yè)機構(gòu)受理。重點專項預(yù)算的調(diào)整，由專業(yè)機構(gòu)按程序報送財政部批復(fù)。

六、國家重點研發(fā)計劃項目的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等暫時參照國發(fā)〔2014〕11號文、《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）以及《財政部、科技部關(guān)于印發(fā)〈國家科技支撐計劃專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2006〕160號）等制度執(zhí)行，待國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法出臺后按照新辦法執(zhí)行。

七、本通知自發(fā)布之日起實施。各部門、各地區(qū)、各單位應(yīng)當(dāng)抓緊做好過渡期銜接的有關(guān)工作。為便于溝通交流，財政部、科技部開通了政策咨詢郵箱zhengcejieda@126.com，在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時向兩部門反饋。
 

財政部

科技部

2015年6月17日

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