司公通〔2020〕1號(hào)《司法部公共法律服務(wù)管理局中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書處關(guān)于開(kāi)展2020年度司法鑒定能力驗(yàn)證活動(dòng)的通知》

司法部公共法律服務(wù)管理局中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書處關(guān)于開(kāi)展2020年度司法鑒定能力驗(yàn)證活動(dòng)的通知








司公通〔2020〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公共法律服務(wù)管理處、司法鑒定管理局（處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局公共法律服務(wù)管理處，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）關(guān)于開(kāi)展司法鑒定第三方評(píng)價(jià)工作的改革要求，貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，按照司法部黨組關(guān)于做好巡視整改工作的部署安排，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定質(zhì)量管理，更好發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的約束作用，提升各鑒定機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室鑒定能力和水平，持續(xù)提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，按照《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見(jiàn)》（司發(fā)〔2017〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“雙嚴(yán)十二條”）和《司法部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于加快推進(jìn)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（司規(guī)〔2019〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”）及《能力驗(yàn)證規(guī)則》（CNAS-RL02）的要求，結(jié)合當(dāng)前疫情防控和司法鑒定巡視整改工作要求，司法部公共法律服務(wù)管理局、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）決定即日起聯(lián)合開(kāi)展2020年度全國(guó)司法鑒定能力驗(yàn)證活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、計(jì)劃項(xiàng)目

按照司法鑒定管理工作需要，2020年度共開(kāi)展35個(gè)司法鑒定能力驗(yàn)證計(jì)劃，計(jì)劃編號(hào)為2020SF-CNAS 001至2020SF-CNAS 035（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附件1），其中“篡改文件鑒定”計(jì)劃（編號(hào)為2020SF-CNAS 025）為2020年度司法部專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。

二、參加范圍

（一）經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求參加相應(yīng)的能力驗(yàn)證項(xiàng)目。擬申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織、已獲得國(guó)家級(jí)或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)，以及擬申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的司法鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求以及“指導(dǎo)意見(jiàn)”、認(rèn)證認(rèn)可的相關(guān)要求，報(bào)名參加能力驗(yàn)證活動(dòng)。

（二）全國(guó)所有經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)依法登記、開(kāi)展“篡改文件鑒定”鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)必須參加“篡改文件鑒定”能力驗(yàn)證計(jì)劃（編號(hào)：2020SF-CNAS 025），所需費(fèi)用由司法部統(tǒng)籌解決。“篡改文件鑒定”能力驗(yàn)證計(jì)劃為2020年度司法部專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，各地司法鑒定管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織落實(shí)報(bào)名工作，確保所有符合要求的司法鑒定機(jī)構(gòu)全部報(bào)名、一個(gè)不漏。各地應(yīng)當(dāng)將本地所有開(kāi)展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表（見(jiàn)附件2）于3月15日前發(fā)送至司法鑒定科學(xué)研究院。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施單位

司法鑒定科學(xué)研究院承擔(dān)能力驗(yàn)證活動(dòng)實(shí)施工作，負(fù)責(zé)能力驗(yàn)證計(jì)劃的技術(shù)運(yùn)作，承擔(dān)接受報(bào)名、編制作業(yè)指導(dǎo)書、制備、分發(fā)樣品、回收和分析結(jié)果、完成并分發(fā)結(jié)果報(bào)告等相關(guān)具體工作。

（二）時(shí)間安排

1.報(bào)名。自本通知下發(fā)之日起至3月20日，各地統(tǒng)一組織司法鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)名，報(bào)名網(wǎng)址：www.ssfjd.cn。

2.樣品發(fā)放。司法鑒定科學(xué)研究院負(fù)責(zé)將能力驗(yàn)證樣品或材料發(fā)放至報(bào)名參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)，樣品發(fā)放時(shí)間為5月下旬至6月上旬。司法鑒定科學(xué)研究院將通過(guò)網(wǎng)頁(yè)公告或短信通知能力驗(yàn)證樣品或材料發(fā)放情況。

3.結(jié)果反饋。參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按各能力驗(yàn)證計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間要求，將結(jié)果反饋至司法鑒定科學(xué)研究院。

4.結(jié)果評(píng)測(cè)。司法鑒定科學(xué)研究院組織專家對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)反饋結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，于9月30日前完成結(jié)果評(píng)測(cè)工作。

5.反饋評(píng)價(jià)報(bào)告。10月下旬向各地司法鑒定管理部門和司法鑒定機(jī)構(gòu)反饋評(píng)價(jià)報(bào)告和整改意見(jiàn)書。

四、有關(guān)要求

（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各地司法廳（局）司法鑒定管理部門要高度重視，及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到各有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)。應(yīng)根據(jù)疫情防控要求、結(jié)合本地工作實(shí)際，制定能力驗(yàn)證工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，明確具體要求，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)名等工作。對(duì)于重點(diǎn)疫情地區(qū)或疫情防控有特殊要求地區(qū)，可以適當(dāng)調(diào)整本年度能力驗(yàn)證包括專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的報(bào)名和實(shí)施進(jìn)程，并于3月15日前將調(diào)整后的計(jì)劃方案報(bào)司法鑒定科學(xué)研究院。根據(jù)疫情防控的要求，本年度能力驗(yàn)證的實(shí)施將暫緩采取集中測(cè)評(píng)、飛行檢查等形式。參加能力驗(yàn)證的司法鑒定機(jī)構(gòu)在完成能力驗(yàn)證活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控的各項(xiàng)措施要求。

（二）以能力驗(yàn)證為契機(jī)做實(shí)做細(xì)第三方評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)是《實(shí)施意見(jiàn)》提出的改革要求，各地要以開(kāi)展能力驗(yàn)證為契機(jī)，結(jié)合本地司法鑒定管理工作實(shí)際，豐富評(píng)價(jià)方式，規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容。考慮司法鑒定行業(yè)狀況，每年應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)至少組織一次第三方評(píng)價(jià)（能力驗(yàn)證、專家評(píng)審等），評(píng)價(jià)結(jié)果記入執(zhí)業(yè)檔案。

（三）切實(shí)提高能力驗(yàn)證質(zhì)量。應(yīng)要求各參加機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成本年度各項(xiàng)能力驗(yàn)證活動(dòng)，確保能力驗(yàn)證活動(dòng)真實(shí)客觀反映司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的能力水平。在疫情防控條件允許的情況下，可以采取多種適宜的方式對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)具體實(shí)施能力驗(yàn)證活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)于抄襲、舞弊、結(jié)果串通等不誠(chéng)信行為，一經(jīng)認(rèn)定，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化能力驗(yàn)證結(jié)果的使用。能力驗(yàn)證結(jié)果要以適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)、通報(bào)。對(duì)于拒絕參加專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和本地司法鑒定管理部門指定的其他能力驗(yàn)證項(xiàng)目，或者未按要求返回實(shí)驗(yàn)室結(jié)果，或者能力驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果為“不通過(guò)”的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)司法部“雙嚴(yán)十二條”有關(guān)要求，督促規(guī)范整改，整改后仍不能滿足基本能力要求的，予以注銷。要加強(qiáng)和完善能力驗(yàn)證活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)和綜合分析，為加強(qiáng)和改進(jìn)司法鑒定管理工作提供參考和依據(jù)。請(qǐng)各地司法鑒定管理部門于12月29日前將本年度能力驗(yàn)證結(jié)果不合格鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人整改、培訓(xùn)工作情況及相關(guān)工作打算報(bào)送司法部公共法律服務(wù)管理局。

五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式

（一）報(bào)名、實(shí)施、技術(shù)問(wèn)題

司法鑒定科學(xué)研究院質(zhì)量處：劉紅紅、劉宇辰；聯(lián)系電話：021-52351148轉(zhuǎn)2519，021-52351397；電子郵箱：liuhh@ssfjd.cn（《本地所有開(kāi)展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表》請(qǐng)發(fā)至此郵箱）。

（二）政策咨詢、反饋建議或意見(jiàn)

司法部公共法律服務(wù)管理局：袁昌振 ；聯(lián)系電話：010-65152335；傳真010-65152714；電子郵箱：sfbsfjd@163.com。

CNAS秘書處：賈汝靜；聯(lián)系電話：010-67105376；電子郵箱：jiarj@cnas.org.cn。

司法鑒定科學(xué)研究院：方建新；聯(lián)系電話：021-52353025；電子郵箱：fangjx@ssfjd.cn。




附件：

1.2020年度司法鑒定能力驗(yàn)證計(jì)劃目錄

2.本地所有開(kāi)展“篡改文件鑒定”業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)匯總表






 

司法部公共法律服務(wù)管理局

中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書處

2020年2月28日

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