豫政〔2015〕80號(hào)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案的通知

豫政〔2015〕80號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

省政府同意省發(fā)展改革委、編辦、民政廳、財(cái)政廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、人行鄭州中心支行制定的《河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府

2015年12月13日
 

河南省法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)實(shí)施方案

省發(fā)展改革委 省編辦 省民政廳 省財(cái)政廳 省地稅局

省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省國稅局 人行鄭州中心支行

(2015年12月8日)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號(hào))精神,進(jìn)一步深化商事制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國發(fā)〔2015〕33號(hào)文件精神,堅(jiān)持國家頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)、地方政府統(tǒng)籌與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,按照縱向聯(lián)通、橫向配合、分類實(shí)施、協(xié)同推進(jìn)的原則,建立我省覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,實(shí)現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉(zhuǎn)變、資源從分散到統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、流程從脫節(jié)到銜接轉(zhuǎn)變,為轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負(fù)擔(dān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)及分工

(一)做好賦碼準(zhǔn)備工作。

省編辦、民政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)建立或升級(jí)現(xiàn)有注冊(cè)系統(tǒng),根據(jù)國家規(guī)則于2015年年底前制定本系統(tǒng)賦碼辦法,并就碼段分配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行等與國家相關(guān)主管部門銜接。

(二)實(shí)施源頭賦碼。

省編制、民政、工商等部門要在2015年年底前對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,標(biāo)注在注冊(cè)登記證(照)上,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、一次申領(lǐng)、同步完成。

(三)建設(shè)代碼數(shù)據(jù)庫。

省質(zhì)監(jiān)局要按照國家標(biāo)準(zhǔn),管理統(tǒng)一社會(huì)信用代碼資源,建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)我省統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫,為各部門提供信息服務(wù)。要加強(qiáng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼后的校核工作,會(huì)同省編辦、民政廳、工商局建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制,每月底通報(bào)賦碼和信息回傳情況。

(四)及時(shí)完成存量代碼轉(zhuǎn)換工作。

省編辦、工商局、民政廳、國稅局、地稅局、人行鄭州中心支行要加快推動(dòng)現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼過渡,建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與舊注冊(cè)登記碼的映射關(guān)系,對(duì)本方案實(shí)施前已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,逐步完成存量代碼和注冊(cè)登記證(照)轉(zhuǎn)換工作,未轉(zhuǎn)換的舊注冊(cè)登記證(照)在過渡期內(nèi)可繼續(xù)使用,2017年年底前完成全省各部門所有存量代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼轉(zhuǎn)換工作,并停止使用舊碼。有特殊情況的部門,存量代碼轉(zhuǎn)換工作完成時(shí)間最遲不得晚于2020年年底。

(五)建立信息回傳機(jī)制。

省編辦、民政廳、工商局要將新設(shè)立的法人和其他組織基本登記信息及其變更情況、存量代碼轉(zhuǎn)換信息及時(shí)回傳給統(tǒng)一社會(huì)信用代碼數(shù)據(jù)庫和省公共信用信息平臺(tái)。對(duì)信息回傳周期采取分類管理方式,具備網(wǎng)絡(luò)條件的傳送周期為1個(gè)工作日,不具備網(wǎng)絡(luò)條件的傳送周期為7個(gè)或10個(gè)工作日,具體由省編辦、民政廳、工商局與省質(zhì)監(jiān)局商定。省編辦、民政廳、工商局負(fù)責(zé)向省質(zhì)監(jiān)局提供本系統(tǒng)具備網(wǎng)絡(luò)條件的具體單位名錄并及時(shí)更新。

(六)加強(qiáng)監(jiān)測分析。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度實(shí)施后,省質(zhì)監(jiān)局要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測,編制年度監(jiān)測分析報(bào)告,并于5年后組織專家對(duì)賦碼方式開展終期評(píng)估,根據(jù)實(shí)施情況和專家意見,建立賦碼工作長效機(jī)制,提升全省統(tǒng)一社會(huì)信用代碼管理水平。

(七)實(shí)現(xiàn)交換共享。

省發(fā)展改革委要于2015年年底前建成省公共信用信息平臺(tái),會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局搭建、維護(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息回傳、交換與共享系統(tǒng)。省公共信用信息平臺(tái)要實(shí)時(shí)向社會(huì)公開全省登記管理部門發(fā)放的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及相關(guān)信息,并與國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)共享。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

建立由省發(fā)展改革委牽頭,省編辦、民政廳、財(cái)政廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、人行鄭州中心支行等部門組成的省統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案要求精心組織,周密安排,抓緊制定具體工作落實(shí)措施,于每季度末向省發(fā)展改革委報(bào)告本季度工作進(jìn)展情況,由省發(fā)展改革委匯總后報(bào)省政府。

(二)推動(dòng)應(yīng)用共享。

各地、各部門在行政管理事項(xiàng)中,對(duì)已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的法人和其他組織應(yīng)將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為其唯一標(biāo)識(shí)碼,并以此為載體采集、比對(duì)各類主體信用信息,在保障信息安全和保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密的前提下促進(jìn)信用信息資源歸集共享,改進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由各部門統(tǒng)籌現(xiàn)有各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決,確需另外安排的,按程序申請(qǐng)并由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算予以保障。對(duì)新設(shè)立的法人和其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,以及對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織換發(fā)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼,均不收取費(fèi)用。

(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

各省轄市、省直管縣(市)和省有關(guān)部門要充分利用各類媒體做好統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度解讀和輿論引導(dǎo)工作,加大宣傳力度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省有關(guān)部門要開展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼綜合業(yè)務(wù)操作、工作流程等培訓(xùn),提高工作人員業(yè)務(wù)水平。

(五)加強(qiáng)考核評(píng)估。

將各省轄市、省直管縣(市)和省有關(guān)部門的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)情況納入政務(wù)誠信建設(shè)目標(biāo)考核體系,建立第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)年度各省轄市、省直管縣(市)、省有關(guān)部門工作情況進(jìn)行評(píng)估,并適時(shí)通報(bào)評(píng)估結(jié)果。

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