法組〔2015〕214號(hào) 關(guān)于印發(fā)《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》的通知

法組〔2015〕214號(hào)

 

本院黨組成員、副院長(zhǎng)、審委會(huì)專(zhuān)職委員、各單位：

現(xiàn)將《最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

中共最高人民法院黨組

2015年12月29日

 

 

最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究暫行辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為規(guī)范和強(qiáng)化最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的全面落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合本院工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究的規(guī)定適用于本院黨組、黨組成員及其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位黨組織及其負(fù)責(zé)人。本辦法關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任追究的規(guī)定適用于本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)廉政監(jiān)察員。

第三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作在院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督、組織落實(shí)。

第四條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必究、實(shí)事求是、依規(guī)有序的原則。

第五條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)行“一案雙查”，院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查違紀(jì)案件時(shí)，既要查明違紀(jì)人員的直接責(zé)任，又要查明相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及廉政監(jiān)察員履行監(jiān)督責(zé)任的情況，并向院黨組提出是否應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的建議。

第六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究要分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究院黨組及其他黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的集體責(zé)任時(shí)，主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的其他領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)錯(cuò)誤決策明確提出反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人責(zé)任。

第七條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的方式：

（一）批評(píng)教育，包括提醒談話、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)；

（二）組織處理，包括調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免去職務(wù)；

（三）紀(jì)律處分，包括黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分。

涉嫌刑事犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延或者多次發(fā)生重大腐敗案件的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者弄虛作假欺騙組織的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的；

（四）在職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題后不采取補(bǔ)救措施，致使危害后果擴(kuò)大的；

（五）干擾、阻礙、對(duì)抗組織調(diào)查處理的。

第九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任：

（一）積極配合組織調(diào)查處理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行整改且成效明顯的；

（二）平時(shí)注重日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后主動(dòng)報(bào)告、及時(shí)糾正，積極挽回?fù)p失或者減小影響的。

第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變動(dòng)而免予追究。已退休但按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。
 

第二章 責(zé)任追究的情形
 

第十一條 本院黨組和院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)[[、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位黨組織違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）未建立分級(jí)負(fù)責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中不認(rèn)真履行主體責(zé)任，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈的；

（二）未針對(duì)本院、本機(jī)構(gòu)、本單位權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)建立健全監(jiān)督機(jī)制，未結(jié)合干警思想實(shí)際開(kāi)展廉潔司法教育，導(dǎo)致在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性違紀(jì)違法問(wèn)題的；

（三）違反規(guī)定選拔任用干部，在干部推薦、考察、確定擬任職人選等工作中失察失誤或者搞不正之風(fēng)，造成不良后果的；

（四）不支持、不配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問(wèn)題態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)查處的；

（五）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十二條 本院黨組主要負(fù)責(zé)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)常研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，未主動(dòng)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，未及時(shí)采取措施解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題的；

（二）對(duì)重要信訪舉報(bào)件不及時(shí)閱批，對(duì)重要違紀(jì)違法案件不親自督辦，導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題線索或者違紀(jì)違法案件沒(méi)有依紀(jì)依法得到及時(shí)查處的；

（三）不嚴(yán)格落實(shí)黨的民主集中制，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)未按規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)民主決策，或者未正確執(zhí)行集體決策，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（四）違反規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)院黨組成員和其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部疏于監(jiān)督管理，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（六）對(duì)院黨組和其他中管干部違紀(jì)違法的問(wèn)題線索，不按規(guī)定向中央紀(jì)委報(bào)告，不積極配合中央紀(jì)委調(diào)查處理的；

（七） 對(duì)自己的家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導(dǎo)致其發(fā)生違紀(jì)違法或者不廉潔問(wèn)題的；

（八）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十三條 本院其他院黨組成員和其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)的；

（二）對(duì)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人疏于監(jiān)督管理，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（三）對(duì)職務(wù)范圍內(nèi)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)采取措施不力，導(dǎo)致主管部門(mén)不正之風(fēng)得不到有效解決，或者發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的；

（四）對(duì)本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不支持、不配合，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象故意遮掩，對(duì)分管部門(mén)的違紀(jì)違法人員包庇袒護(hù)的；

（五）對(duì)家庭成員和身邊工作人員疏于教育管束，導(dǎo)致其發(fā)生違紀(jì)違法和不廉潔問(wèn)題的；

（六）具有其他不履行或者不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十四條 本院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)人違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者對(duì)上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作事項(xiàng)敷衍推諉、拒不辦理的；

（二）對(duì)直接管轄的部門(mén)或下屬疏于管理監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題未及時(shí)進(jìn)行教育提醒、督促糾正的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)措施不力，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得不到有效解決，或者發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的；

（四）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，不及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，不配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查，或者對(duì)違紀(jì)違法人員包庇袒護(hù)的；

（五）具有其他不履行或者不正確履行職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。

第十五條 本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部及各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)廉政監(jiān)察員違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)中央紀(jì)委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委和院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者對(duì)中央紀(jì)委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委和院黨組交辦的職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)敷衍推諉、拒不辦理的；

（二）不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，在監(jiān)督工作中對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，對(duì)應(yīng)當(dāng)制止、糾正的問(wèn)題不制止、不糾正的；

（三）對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索未按規(guī)定及時(shí)向中央紀(jì)委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委和院黨組匯報(bào)，或者對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題線索隱瞞不報(bào)、對(duì)違紀(jì)違法案件壓案不查，對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的人員不予問(wèn)責(zé)的；

（四）具有其他不履行或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的行為，造成不良影響或者不良后果的。
 

第三章 責(zé)任追究的實(shí)施
 

第十六條 院黨組在工作中發(fā)現(xiàn)需要追究責(zé)任的問(wèn)題線索，對(duì)其中事實(shí)清楚、責(zé)任明確的，可以直接作出責(zé)任追究的決定；對(duì)事實(shí)和責(zé)任尚需核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)交由本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)后再研究決定。

第十七條 院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、組織人事部門(mén)在案件審查、司法巡查、審務(wù)督察、干部監(jiān)督及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)需要追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)在查明情況、分清責(zé)任后提出意見(jiàn)報(bào)院黨組研究決定。

第十八條 院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位在工作中發(fā)現(xiàn)需要追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)移送本院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查明情況、分清責(zé)任后提出意見(jiàn)報(bào)院黨組研究決定。

第十九條 院黨組作出責(zé)任追究決定后，由院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究通知書(shū)》，并按照下列分工交付辦理：

（一）需要給予批評(píng)教育的，由相關(guān)院黨組成員、其他院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；

（二）需要給予組織處理的，由院組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；

（三）需要給予紀(jì)律處分或者移送司法機(jī)關(guān)處理的，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。

上述人員和機(jī)構(gòu)、單位應(yīng)當(dāng)在責(zé)任追究事項(xiàng)辦理完畢后的15個(gè)工作日內(nèi)，向院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告辦理情況。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限及時(shí)移送相關(guān)組織人事部門(mén)存入個(gè)人人事檔案，并將其作為管理使用干部的重要依據(jù)。

第二十一條 受到責(zé)任追究的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

同時(shí)受到紀(jì)律處分和組織處理的，按照影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。

第二十二條 實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追究領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見(jiàn)和申辯，并記錄在案。

對(duì)組織處理決定不服的，可以自收到責(zé)任追究決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向組織人事部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議，組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

對(duì)紀(jì)律處分決定不服的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

申請(qǐng)復(fù)議期間，不停止處理決定的執(zhí)行。
 

第四章 附 則
 

第二十三條 本辦法所稱(chēng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬單位負(fù)責(zé)人，包括該機(jī)構(gòu)和單位的正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部；所稱(chēng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，包括紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)中層正、副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬單位紀(jì)委負(fù)責(zé)人。

第二十四條 地方各級(jí)人民法院黨組可以參照本辦法制定本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法，并按照相關(guān)規(guī)定將本院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的情況逐級(jí)層報(bào)至最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十五條 本辦法由最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2016年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 法組〔2015〕214號(hào), 最高人民法院, 黨風(fēng)廉政建設(shè), 主體責(zé)任, 監(jiān)督, 責(zé)任追究, 暫行辦法, 通知