瓊府辦〔2016〕2號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知

瓊府辦〔2016〕2號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《海南省推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

海南省人民政府辦公廳

2016年1月7日

海南省推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案

為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號）精神，根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕557號）、《關(guān)于深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電〔2015〕687號）和《關(guān)于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改電〔2015〕806號）有關(guān)要求，為加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，加強(qiáng)信用信息資源整合和社會監(jiān)督，推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。以法律法規(guī)及黨中央、國務(wù)院和我省各級人民政府規(guī)范性文件為依據(jù)，歸集梳理政府部門依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私及其他依法不予公開外，各市縣政府、各有關(guān)部門要向社會全面公開行政許可和行政處罰等信息，推進(jìn)公示常態(tài)化。

（二）堅(jiān)持分級共建、多方公示的原則。充分利用現(xiàn)有的省政府門戶網(wǎng)站，省級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，海南省政府、企業(yè)信用信息共享交換平臺，各有關(guān)部門門戶網(wǎng)站，市縣政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)公示信息資源交換共享。

（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以用促建的原則。重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)率先歸集、率先公示，在應(yīng)用中健全公示機(jī)制、促進(jìn)信息共享、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“雙公示”工作，要以加快推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點(diǎn)，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏。

二、工作目標(biāo)

作出行政許可和行政處罰的各有關(guān)部門和各市縣政府（?？谑姓猓?yīng)于2016年3月全面實(shí)行“雙公示”工作，海口市政府應(yīng)于2016年1月全面實(shí)行“雙公示”工作，要將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)在作出行政決定部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至省政府門戶網(wǎng)站、省政府信用信息網(wǎng)和“信用海南”網(wǎng)站。各依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及具有行政職權(quán)的各垂直管理部門駐瓊機(jī)構(gòu)，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度（工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排見附件1）。

三、工作任務(wù)

（一）梳理行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄。各市縣政府、各有關(guān)部門按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推行落實(shí)，歸集梳理政府部門依法行使的行政許可和行政處罰事項(xiàng)，并匯總本部門本市縣行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，制定公示規(guī)范，暢通公開渠道。

（二）把握公示的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)確定的需公示的行政許可和行政處罰相關(guān)事項(xiàng)，依法公示各市縣政府、各有關(guān)部門應(yīng)公示各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息；應(yīng)公示各項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的行政處罰決定書文號、處罰依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。信息公示標(biāo)準(zhǔn)參照國家發(fā)展改革委制定的“各地方行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”（附件2）。

（三）完善信息化支撐系統(tǒng)。按照社會信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和落實(shí)“雙公示”工作的現(xiàn)實(shí)需要，各市縣政府、各有關(guān)部門要加快推進(jìn)本部門、本市縣網(wǎng)站及平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示。同時，向省政府信用信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息綜合管理系統(tǒng)推送相應(yīng)的數(shù)據(jù)。尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與省政府信用信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息綜合管理系統(tǒng)及省政府信用信息網(wǎng)、“信用海南”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)送與更新。各相關(guān)部門做好省級信息共享平臺與國家信用信息平臺對接、數(shù)據(jù)共享工作。

（四）統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式。各市縣政府、各有關(guān)部門充分利用在建的省政府信用信息系統(tǒng)、省企業(yè)信用信息綜合管理系統(tǒng)等信息化平臺，實(shí)現(xiàn)各市縣政府、各有關(guān)部門信用信息資源交換共享。充分利用省政府門戶網(wǎng)站、省政府信用信息網(wǎng)、“信用海南”網(wǎng)站、各市縣政府、各有關(guān)部門門戶網(wǎng)站及省政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站、全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）等其他綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站，不斷拓寬公示渠道，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政處罰信息的全面公示。

四、工作保障

（一）明確責(zé)任主體和責(zé)任人。由省政府分管副秘書長擔(dān)任我省推進(jìn)“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，省政府金融辦（省信用辦）主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進(jìn)我省“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的各有關(guān)部門要安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本部門推進(jìn)“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，安排相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)具體落實(shí)工作，并指定一名信息報(bào)送人員。各市縣政府安排分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本市縣推進(jìn)“雙公示”工作負(fù)責(zé)人，指定相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌推進(jìn)本市縣“雙公示”工作，并指定一名信息報(bào)送人。作出行政許可和行政處罰的部門或市縣政府可直接在本部門或本市縣的政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，縣級以上地方人民政府要統(tǒng)籌歸集本轄區(qū)的相關(guān)信息并開展集中公示。

省直各有關(guān)部門、各市縣政府請于2016年1月15日前，將“雙公示”工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送人名單報(bào)省信用辦（附件3）。各單位于2016年1月31日前，將本單位梳理的行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄報(bào)省信用辦。

（二）建立工作長效機(jī)制。各市縣政府、各有關(guān)部門要建立“雙公示”長效機(jī)制，規(guī)范本部門本市縣信息歸集、管理、共享和公示等相關(guān)信息。要建立規(guī)范合理的內(nèi)在動力機(jī)制，在履職盡責(zé)本職工作的同時推進(jìn)開展“雙公示”工作，并以做好“雙公示”工作促進(jìn)提升本職工作。要建立靈活高效的動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整公示信息，并向社會公布。

（三）加強(qiáng)工作評估考核。各市縣政府、各有關(guān)部門要高度重視“雙公示”工作，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合本部門本市縣實(shí)際，將公示信息的及時性、全面性、準(zhǔn)確性列為工作考核指標(biāo)和考核依據(jù)，并采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，開展自查、抽查和督查考核工作。

省信用辦將會同有關(guān)部門聯(lián)合對各有關(guān)部門、各市縣工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

附件：

1.“雙公示”工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

2.各地方行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表

3.“雙公示”工作聯(lián)系人表

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