晉政發(fā)〔2015〕57號《山西省人民政府關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》

山西省人民政府關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見

晉政發(fā)〔2015〕57號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》（國發(fā)〔2015〕40號）,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用，加快推動我省經(jīng)濟提質增效和轉型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，現(xiàn)結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）總體思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進“六大發(fā)展”,以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，按照“開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉型、引領跨越、安全有序”的原則，不斷夯實網(wǎng)絡發(fā)展基礎，營造安全環(huán)境，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域的深度融合，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高公共服務能力，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”，為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式匯聚新動能。

（二）發(fā)展目標。

到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎進一步夯實，創(chuàng)新發(fā)展的活力和潛力進一步釋放，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等社會各領域的融合發(fā)展進一步深化，轉型綜改區(qū)建設進一步引深，新興業(yè)態(tài)不斷壯大，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)增長點，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟社會各領域發(fā)展質量和效益全面提升，加快我省實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省跨越。

基礎設施?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施不斷升級優(yōu)化，寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)，形成較為健全的網(wǎng)絡與信息安全保障體系，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本消除?；ヂ?lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，數(shù)據(jù)中心合理布局。

產(chǎn)業(yè)融合。融合創(chuàng)新能力顯著增強，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術在制造、能源、服務、農(nóng)業(yè)等領域得到廣泛深入應用。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重要進展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)基本形成。

惠民服務。面向社保、醫(yī)療、教育、交通、就業(yè)、公共安全等民生領域的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品和服務更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，公共信息資源共享和開發(fā)利用水平明顯提高，智慧城市建設取得長足進展，信息便民惠民利民水平顯著提升。

到2025年，網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善、新經(jīng)濟形態(tài)初步形成。
 
二、重點任務

（一）加快網(wǎng)絡基礎設施建設，著力提升互聯(lián)網(wǎng)應用支撐能力，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎。

1.完善寬帶網(wǎng)絡基礎設施。貫徹和持續(xù)推進“寬帶中國”戰(zhàn)略工作，加快光纖到戶建設，推進打造“全光網(wǎng)城市”。加快推動農(nóng)村地區(qū)寬帶發(fā)展與普及，推動“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市（縣）網(wǎng)絡基礎設施完善工程。積極開展“寬帶中國”示范城市創(chuàng)建工作，進一步推進4G網(wǎng)絡深度覆蓋，實現(xiàn)城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農(nóng)村熱點區(qū)域的有效覆蓋。加強無線網(wǎng)絡建設，持續(xù)推動“i-Shanxi”公共場所WLAN建設。不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡性能，加大共建共享力度，推進提速降費。（省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門和各市人民政府負責。）

2.全面推進“三網(wǎng)”融合。加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上逐步在全省推廣。積極開展雙向進入申報和省級業(yè)務審批受理，做好IPTV傳輸系統(tǒng)與IPTV集成播控平臺的對接，推進融合性業(yè)務普及應用。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡性能，充分發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡的信息基礎設施作用，全面提升有線電視網(wǎng)絡的服務品質和終端用戶體驗。（省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門和各市人民政府負責。）

3.發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的信息產(chǎn)業(yè)基礎。落實《山西省信息技術產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》，重點發(fā)展LED、光伏、信息安全、電子設備制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息服務等七大領域，培育龍頭企業(yè)，推動相關產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和示范應用，以太原為中心，形成覆蓋我省中部地區(qū)的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)帶。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門和各市人民政府負責）

（二）推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領域的深度融合，培育經(jīng)濟社會發(fā)展新業(yè)態(tài)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2015〕83號），推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快推動科技創(chuàng)新城建設工程，引進高端研發(fā)機構，發(fā)揮科技型創(chuàng)業(yè)在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的骨干和引領作用，加強產(chǎn)學研用的有效互動，促進科技成果轉移轉化和科技資源開放共享。實施科技計劃改革，研究制定《山西省眾創(chuàng)空間認定管理辦法》，支持建立眾創(chuàng)服務平臺，吸引社會資本等要素參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，實施眾創(chuàng)空間示范工程建設,以科技創(chuàng)新為核心推動全面創(chuàng)新。鼓勵支持建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為處于創(chuàng)業(yè)初期和成長期的勞動者或者企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務，落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)吸納各類勞動者就業(yè)，對從事“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)的，可同等享受國家及省規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。(省科技廳、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務廳等有關部門負責）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導和推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域應用，提高農(nóng)業(yè)自動化水平。實施農(nóng)業(yè)信息化示范建設工程，建設一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務健康快速發(fā)展，建立以消費為導向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全全省農(nóng)業(yè)應急指揮平臺，推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程，實施農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資質量安全追溯體系建設，深入開展“12316信息服務”活動，大力推進信息進村入戶試點工作，增強信息服務能力。（省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省林業(yè)廳等有關部門負責）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”水利。充分利用信息通訊技術和網(wǎng)絡空間虛擬技術，實現(xiàn)水系統(tǒng)監(jiān)測自動化、資料數(shù)據(jù)化、模型定量化、決策智能化、管理信息化、政策制度標準化。依托“山西大水網(wǎng)”的物理水網(wǎng)構建空間立體信息連接的虛擬水網(wǎng)和集供水—用水—排水調配于一體的水聯(lián)網(wǎng)。構建集基于現(xiàn)代信息通訊技術的快速監(jiān)測與數(shù)據(jù)傳輸、基于大數(shù)據(jù)和云技術的數(shù)據(jù)存儲與快速計算、基于通信技術和虛擬技術的智能水決策和水調度為一體的智慧中樞，為水工程科學規(guī)劃、“山西大水網(wǎng)”水量優(yōu)化調度分配、水資源高效利用、汾河流域生態(tài)修復工程、水環(huán)境保護和水安全保障提供科學的決策和指導依據(jù)。(省水利廳會同有關部門負責）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造。加快推動“兩化”深度融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡化、智能化、柔性化和服務化轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,培育新業(yè)態(tài)。落實《山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》《山西省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年推進計劃》，推進生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數(shù)據(jù)共享，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關部門負責）

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。積極推進能源生產(chǎn)智能化改造，建設分布式能源網(wǎng)絡，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術對能源生產(chǎn)、消費、市場管理和服務的支持，催生能源生產(chǎn)、消費、服務的新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。繼續(xù)推動開展智慧礦山建設，加快地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、井下移動通信等新技術的應用，完善各類監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、工業(yè)視頻、礦山調度等系統(tǒng)，全面推進現(xiàn)代化礦井建設。加快推進山西煤炭監(jiān)管信息平臺的建設，創(chuàng)新全省煤炭監(jiān)管方式，提升全省煤炭行業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)管水平。加快推動智能電網(wǎng)建設，建立重點用電企業(yè)電能信息采集系統(tǒng)，完善發(fā)電調度和交易系統(tǒng)。面向高耗能行業(yè)建設工業(yè)能耗在線監(jiān)測等平臺，實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測，推動工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系。（省煤炭廳、省電力公司、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門按職責分工分別負責）

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。積極促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在交通運輸領域的深度應用，推進交通運輸要素資源在線集成、行業(yè)管理在線協(xié)同、公眾服務在線定制、物流服務在線融合。加快推進綜合交通運輸運行監(jiān)測和運行協(xié)調平臺、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法及聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)、行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)等的建設。建設行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享平臺，引導企業(yè)進行創(chuàng)新性應用，加快推進基于大數(shù)據(jù)的行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)建設。積極推廣標準化貨運電子運單應用，引導交通運輸物流公共信息服務平臺建設，強化信息共享和電子單證交換功能，支撐多式聯(lián)運。進一步開展省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)工程建設，大力推進電子客票應用，積極推動公共交通智能調度系統(tǒng)、公交一卡通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)示范工程建設，不斷提升公眾出行服務品質。（省交通運輸廳會同有關部門負責）

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。加快物流公共信息平臺建設，整合各類物流信息資源，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵重點物流園區(qū)和骨干物流企業(yè)開展物流信息化示范工程，鼓勵現(xiàn)有倉儲和轉運設施的信息化改造，推廣深度感知智能倉儲系統(tǒng)建設。鼓勵和引導企業(yè)應用智能化物流裝備,推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術在物流智能化管理方面的應用，提升倉儲運管水平和作業(yè)效率。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳等有關部門負責）

8.“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術，拓展與電子商務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)等關聯(lián)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術，繼續(xù)優(yōu)化服務網(wǎng)絡，推動服務變革，提升服務效率，促使快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運營商轉型。推動快遞和電商的深度融合與緊密銜接，促進O2O模式不斷創(chuàng)新。參與涉農(nóng)電子商務平臺建設，服務直采直銷，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向通道。發(fā)揮供應鏈優(yōu)勢，促進快遞融入工業(yè)化進程。完善信息管理平臺，提高監(jiān)管水平。（省郵政管理局會同有關部門負責）

9.“互聯(lián)網(wǎng)+”國土資源。積極促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與智慧國土、國土資源云的深度融合，實現(xiàn)在耕地保護監(jiān)測監(jiān)管、地質災害監(jiān)測預警、國土資源執(zhí)法監(jiān)察等國土資源領域的深度應用。積極推進國土資源綜合管理平臺建設，創(chuàng)新省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土資源監(jiān)管方式，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，不斷提升全省國土資源現(xiàn)代化管理水平。加強對國土資源數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，提供適應各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)服務，為最大限度地實現(xiàn)國土資源社會化服務提供數(shù)據(jù)支撐，發(fā)揮國土資源數(shù)據(jù)的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用，為服務全省“六大發(fā)展”提供保障。（省國土資源廳會同有關部門負責）

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護。大力發(fā)展智慧環(huán)保，加快推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術、先進裝備與系統(tǒng)在環(huán)保領域的應用，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護信息系統(tǒng)，構建全省環(huán)保綜合辦公平臺。繼續(xù)推動和完善環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設，運用新一代信息網(wǎng)絡技術，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)控。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，推進區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量等信息公開，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制推送。不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測站點布局，加強監(jiān)測科研和綜合分析，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，推進全省資源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動化、智能化水平。(省環(huán)保廳會同有關部門負責）

11.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。貫徹落實《中共山西省委山西省人民政府關于促進山西金融振興的意見》（晉發(fā)〔2015〕9號），深化全省金融改革，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推動和完善山西省金融服務平臺建設，助推銀企融資對接,緩解企業(yè)融資難、融資貴的矛盾。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)融資方式，鼓勵第三方支付機構發(fā)展創(chuàng)新，推動IC卡和移動金融在電子商務、公共服務等領域的規(guī)模應用。支持中國（太原）煤炭交易中心圍繞煤炭現(xiàn)貨交易開展金融創(chuàng)新，探索發(fā)展以煤炭為主的能源衍生品交易。（省金融辦、中國〔太原〕煤炭交易中心、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局等部門按職責分工分別負責）

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務。制訂山西省農(nóng)村電子商務行動計劃，繼續(xù)推動電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持縣域電子商務發(fā)展，打造一批農(nóng)村電子商務示范縣，培育農(nóng)村電子商務環(huán)境。積極開展電子商務示范基地創(chuàng)建工作，培育電子商務示范企業(yè)，推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點工作。加快推進中小城市電子商務健康發(fā)展，鼓勵電子商務進社區(qū)，發(fā)展以社區(qū)生活服務業(yè)為核心的電子商務服務，推動線上線下互動，提升網(wǎng)絡消費便利性。促進跨境電子商務發(fā)展，鼓勵電子商務企業(yè)“走出去”建立海外營銷渠道，拓展海外市場。依托中國（太原）煤炭交易中心煤炭現(xiàn)貨交易平臺，創(chuàng)新煤炭交易模式，推動煤炭電子商務發(fā)展。（省商務廳、中國〔太原〕煤炭交易中心按職責分工會同有關部門分別負責）

13.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務?；趪译娮诱諅鬏敼歉删W(wǎng)，繼續(xù)推動和完善電子政務內網(wǎng)、外網(wǎng)建設，整合優(yōu)化已有業(yè)務專網(wǎng)，構建完整統(tǒng)一的全省電子政務網(wǎng)絡。進一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎信息資源庫共建共享，推進信息資源共享共用和數(shù)據(jù)開放利用。在繼續(xù)加快推進金盾、金檢、金財、金稅、金審、金農(nóng)、金保等重要信息系統(tǒng)建設的基礎上，重點建設保障和改善民生、維護經(jīng)濟社會安全、提升治國理政能力等方面的重要信息系統(tǒng)。加快網(wǎng)絡與信息安全基礎設施建設，完善全省信息安全保障體系，提高全省電子政務基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的安全保障能力。重點加快推進全省政務服務平臺、公共資源交易平臺、信用信息共享平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺等項目，全面推進政務信息化建設。（有關部門按職責分工分別負責）

14.“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生計生。構建以省市兩級支撐平臺為核心，實現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、互聯(lián)互通、資源共享、便民惠醫(yī)的衛(wèi)生計生信息化網(wǎng)絡；構建以四大數(shù)據(jù)庫（全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計生業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫）為基礎，涵蓋醫(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育等多領域的衛(wèi)生計生信息資源“集散地”；構建以居民健康卡為聯(lián)接介質，以跨平臺一賬式為登錄方式，用信息智能推送融合線上線下各類業(yè)務（居民健康卡、公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥械管理、綜合管理）的衛(wèi)生計生信息化應用系統(tǒng)；創(chuàng)建以網(wǎng)格為管理單元、以需求信息為業(yè)務驅動、以需求信息引導管理服務的全新衛(wèi)生計生運行機制。（省衛(wèi)生計生委會同有關部門負責）

15.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。落實《山西省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（晉發(fā)〔2011〕15號），加快推進教育信息化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全省城鄉(xiāng)，滿足學校、社會、家庭需求的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。繼續(xù)推動完善“三通兩平臺”等教育信息化工程。依托互聯(lián)網(wǎng)，深化信息技術在教育教學和管理中的作用，基本形成全省標準統(tǒng)一、業(yè)務整合、數(shù)據(jù)共享的教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，深入推進優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用，提高教育教學管理效率和水平。（省教育廳會同有關部門負責）

16.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保養(yǎng)老。持續(xù)推進金保工程建設，進一步建設完善符合國家標準的全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)及省級集中數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)、機關事業(yè)、城鄉(xiāng)居民等各項社會保險，養(yǎng)老保險核查、全民參保登記、資格認證、基金財務、電子檔案等信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，推進與公安、民政、工商、衛(wèi)生計生、銀行等部門的數(shù)據(jù)共享。大力推進基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務，全面推進社會保障“一卡通”建設，建立全省社會保障卡庫系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，推動社會保障卡在社會保障、居民健康、惠民待遇、學生補助、金融功能等公共服務領域的集成應用。推進公共就業(yè)信息服務平臺和數(shù)據(jù)庫建設，推動就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，促進社會就業(yè)。加快社會保險領域、勞動關系領域信息化建設步伐，不斷提高業(yè)務系統(tǒng)全程信息化和精確管理水平。醫(yī)療保險服務要實現(xiàn)跨區(qū)醫(yī)保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。養(yǎng)老保險服務要實現(xiàn)參保單位及靈活就業(yè)人員的參保登記、申報、繳費、資格認證、待遇核定、待遇領取等全業(yè)務辦理和個人社保權益記錄查詢，并依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。（省人力資源社會保障廳、省民政廳等有關部門按職責分工分別負責）

17.“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。深入推進智慧旅游建設，推動旅游業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的融合發(fā)展。不斷完善旅游信息化基礎設施，重點推進高等級旅游景區(qū)、旅游重點縣無線寬帶網(wǎng)絡覆蓋。建立和完善旅游公共信息和咨詢平臺，建立健全旅游投訴受理聯(lián)動機制，進一步加強12301旅游公共信息和咨詢服務。加快推進旅游應急指揮、高等級旅游景區(qū)客流動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建設，推進旅游服務和管理智能化。（省旅游局會同有關部門負責）

18.“互聯(lián)網(wǎng)+”平安城市。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，進一步建設完善金盾工程，積極推動“警務云”等公安業(yè)務基礎信息化建設。加強智慧城市網(wǎng)絡安全管理工作，全面落實國家信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統(tǒng)和關鍵數(shù)據(jù)資源的安全保障，提升智慧城市網(wǎng)絡安全綜合防控能力,實現(xiàn)網(wǎng)絡安全與智慧城市建設深度融合。運用大數(shù)據(jù)技術完善云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，建立完善信息互通共享機制，深化部門間合作，基于大數(shù)據(jù)架構建設公共安全數(shù)據(jù)庫群。強化信息資源高度共享、深度應用，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術，創(chuàng)新社會治安防控手段，開展社會公共安全領域大數(shù)據(jù)應用試點和物聯(lián)網(wǎng)應用試點示范，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。有重點有步驟地加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設質量，創(chuàng)新立體化防控體系，扎實推進“平安山西”建設。（省公安廳會同有關部門負責）

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的體制機制，強化安全保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。

1.完善組織實施機制。強化統(tǒng)籌協(xié)調，將推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”重大問題研究，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務等相關政策、規(guī)劃的銜接，制定出臺相關配套政策措施。健全市場發(fā)展機制，突出企業(yè)的主體作用，在保障公平競爭的前提下，支持社會資本參與公共服務建設。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構開展合作，通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展政府“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，降低社會管理成本。（各市人民政府和省有關部門按職責分工分別負責）

2.強化安全保障。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”安全支撐體系，積極采用安全可信產(chǎn)品和服務，網(wǎng)絡信息安全與應急通信關鍵設備和技術逐步實現(xiàn)可控可替代。堅持信息系統(tǒng)建設與網(wǎng)絡安全建設同步規(guī)劃、同步設計、同步實施，提升關鍵信息基礎設施安全防護水平。落實信息安全等級保護、風險評估等網(wǎng)絡安全制度，加強安全監(jiān)測、通報預警和應急工作，建立信息共享機制和同步預警機制，提高防范控制能力。（各市人民政府和省有關部門按職責分工分別負責）

3.營造良好環(huán)境。深入推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作，全面建立權力清單和責任清單制度，探索制定市場準入負面清單,著力優(yōu)化政府服務。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，加強事中、事后監(jiān)管,放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制。推進社會信用體系建設，推進各類信用信息平臺無縫對接。加大知識產(chǎn)權保護力度，不斷調整完善不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行政策規(guī)定等，進一步加大個人信息保護等執(zhí)法力度，營造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展良好環(huán)境。（各市人民政府和省有關部門按職責分工分別負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。

加強與國家相關部門的溝通聯(lián)系，建立與國家相對應的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動廳際聯(lián)席會議制度，明確職責分工，建立協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題，形成積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作的良好格局和強大合力。建立跨領域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動專家咨詢委員會，為政府決策提供重要支撐。（省發(fā)展改革委會同有關部門負責）

（二）加大財政金融支持。

強化政府資金的引導作用，利用現(xiàn)有資金渠道，集中力量推動建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重大應用示范工程。加大政府部門采購云計算服務的力度，探索基于云計算的政務信息化建設運營新機制。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的支持力度，引導社會資本加大對相關創(chuàng)新型企業(yè)的投資。（省財政廳、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局等有關部門負責）

（三）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強職業(yè)技能人才實踐培養(yǎng)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”技術和應用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識普及和教育培訓，提高社會整體認知和應用水平。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳等有關部門負責）

（四）抓好貫徹落實。

各地、各部門要結合實際，突出區(qū)域特色和分工，抓緊研究制訂與國家及我省意見相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性行動計劃，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點示范，務實有序推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，確保各項政策措施落到實處。
 

山西省人民政府

2015年12月25日

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本文關鍵詞： 晉政發(fā)〔2015〕57號, 山西省, 互聯(lián)網(wǎng)+, 實施意見