民航總局令第176號(hào)《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（CCAR-135TR-R3）

中國(guó)民用航空總局令第176號(hào)

 

《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（CCAR-135TR-R3）已經(jīng)2007年1月25日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
 

 

局長(zhǎng) 楊元元

二〇〇七年二月十四日

 

 

通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定

 

第一章　總　　則
 

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)通用航空的行業(yè)管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)的通用航空企業(yè)，以及使用限制類適航證的航空器和輕于空氣的航空器從事私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行、個(gè)人娛樂(lè)飛行的具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)性航空俱樂(lè)部（以下簡(jiǎn)稱航空俱樂(lè)部）的經(jīng)營(yíng)許可管理。

第三條 中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱民航總局）對(duì)通用航空經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)許可和市場(chǎng)監(jiān)管工作。未經(jīng)民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自籌建通用航空企業(yè)、購(gòu)租民用航空器從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的通用航空企業(yè)，必須遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定，在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，通用航空企業(yè)可經(jīng)營(yíng)境外的通用航空業(yè)務(wù)，具體辦法另行制定。

第五條 通用航空企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目劃分為以下三類：

（一）甲類　陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管業(yè)務(wù)、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行；

（二）乙類　航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、漁業(yè)飛行、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查；

（三）丙類　飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林、空中拍照。

上述三類未包含的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的類別，由民航總局確定。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，不受上述三類項(xiàng)目的劃分限制，按照民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 批準(zhǔn)設(shè)立通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循下列主要原則：

（一）有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益；

（二）符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的規(guī)定以及發(fā)展通用航空政策的要求；

（三）符合通用航空統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

（四）符合保障飛行安全的要求。

第二章   經(jīng)營(yíng)許可條件和程序

第七條 取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）設(shè)立的通用航空企業(yè)必須為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)。主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人除具備相應(yīng)的航空專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)當(dāng)在航空部門或?qū)I(yè)領(lǐng)域工作三年以上，具有一定的組織管理經(jīng)驗(yàn)；

（三）注冊(cè)資本符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；

（四）經(jīng)營(yíng)不同類別通用航空項(xiàng)目的企業(yè)或航空俱樂(lè)部，其購(gòu)置航空器（含空中作業(yè)專用的設(shè)施、設(shè)備）使用的自有資金額度應(yīng)滿足本規(guī)定附錄二的要求；

（五）具有在中華人民共和國(guó)登記、符合適航標(biāo)準(zhǔn)的兩架（含）以上民用航空器；

（六）有與民用航空器相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，取得執(zhí)照或訓(xùn)練合格證，并具備規(guī)定條件的空勤人員；

（七）有與民用航空器相適應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)及其相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施；

（八）有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)、符合作業(yè)質(zhì)量要求的設(shè)施、設(shè)備；

（九）民航總局認(rèn)為必要的其他條件。

第八條 實(shí)施通用航空經(jīng)營(yíng)許可包括籌建認(rèn)可和經(jīng)營(yíng)許可兩個(gè)階段。

第九條 申請(qǐng)人籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部，應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局提交籌建申請(qǐng)材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性?；I建申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

（一） 籌建申請(qǐng)書；

（二） 籌建的可行性研究報(bào)告，其內(nèi)容包括：

1．所在地區(qū)通用航空市場(chǎng)的需求情況；

2．?dāng)M經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和與其相適應(yīng)的機(jī)型、作業(yè)區(qū)域、基地機(jī)場(chǎng)和其他設(shè)施、設(shè)備的可行性；

3．航空人員的來(lái)源及培訓(xùn)渠道；

4．作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的可靠性；

5．經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)分析；

（三） 籌建負(fù)責(zé)人的資歷表和身份證明；

（四） 兩家以上投資籌建的，應(yīng)當(dāng)提供各股東所簽訂的協(xié)議、合同。其中投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；

（五） 有外商投資時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，辦理項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告審批手續(xù)，提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第十條 　民航地區(qū)管理局接到通用航空企業(yè)和航空俱樂(lè)部申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，按規(guī)定的條件進(jìn)行審核，符合要求的，在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出籌建認(rèn)可的決定，并以籌建認(rèn)可通知書的形式通知申請(qǐng)人。

對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自作出不予籌建認(rèn)可決定之日起15日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十一條 民航總局、民航地區(qū)管理局對(duì)已批準(zhǔn)籌建認(rèn)可的通用航空企業(yè)應(yīng)在相關(guān)媒體上予以公布?！?br />
取得籌建認(rèn)可的申請(qǐng)人自獲準(zhǔn)籌建之日起，兩年內(nèi)未能如期取得經(jīng)營(yíng)許可證的，即喪失籌建資格。

喪失籌建資格的，民航地區(qū)管理局兩年內(nèi)不再受理原申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

第十二條 取得籌建認(rèn)可的申請(qǐng)人，應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)的法律、行政法規(guī)和民用航空規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，憑民航地區(qū)管理局的籌建認(rèn)可通知書，開展以下工作：

（一） 辦理購(gòu)置民用航空器申報(bào)手續(xù)；

（二） 申辦民用航空器國(guó)籍登記證、適航證和企業(yè)標(biāo)志；

（三） 申辦有關(guān)航空人員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證；

（四） 申辦機(jī)載無(wú)線電電臺(tái)執(zhí)照；

（五） 投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；

（六） 制訂作業(yè)服務(wù)合同樣本和作業(yè)服務(wù)價(jià)格；

（七） 申辦自建基地機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或者與所使用機(jī)場(chǎng)簽訂機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議書；

（八） 與有關(guān)單位簽訂通信、氣象、航行情報(bào)服務(wù)保障協(xié)議或代理意向書；

（九） 按照民航總局的有關(guān)規(guī)定制訂下列手冊(cè)：

1. 運(yùn)營(yíng)手冊(cè)；

2. 質(zhì)量手冊(cè)；

3. 機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障工作手冊(cè)；

4. 航空安全管理手冊(cè)；

5. 安全保衛(wèi)方案；

6. 其他必要的有關(guān)文件和手冊(cè)。

外商投資通用航空企業(yè)的，還應(yīng)按外商投資民用航空業(yè)的規(guī)定，申請(qǐng)辦理合同、章程的批準(zhǔn)文件及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

第十三條 籌建工作完畢，申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定的格式向民航地區(qū)管理局申請(qǐng)通用航空經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證），并提交申請(qǐng)材料一式三份，書面聲明保證其材料的真實(shí)有效性。申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

（一） 通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書和籌建工作報(bào)告；

（二） 企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書副本；

（三） 民航總局核準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)志、批準(zhǔn)文件；

（四） 企業(yè)章程；

（五） 經(jīng)核準(zhǔn)的購(gòu)機(jī)批準(zhǔn)文件；

（六） 民用航空器國(guó)籍登記證、適航證、機(jī)載無(wú)線電電臺(tái)執(zhí)照；

（七） 相關(guān)航空人員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證復(fù)印件；

（八） 自建基地機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)使用許可證或者與所使用機(jī)場(chǎng)簽訂的機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障協(xié)議書；

（九） 法定代表人及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表及其身份證明；

（十） 具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（十一） 屬于有限責(zé)任公司或股份有限責(zé)任公司的，還應(yīng)當(dāng)提交載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及委派、選舉或者聘用的證明；投資方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，投資方為自然人的，應(yīng)提供身份證明；

（十二） 投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的證明；

（十三） 作業(yè)服務(wù)合同和作業(yè)服務(wù)價(jià)格表；

（十四） 經(jīng)批準(zhǔn)或認(rèn)可的企業(yè)運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、企業(yè)質(zhì)量手冊(cè)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道保障工作手冊(cè)、航空安全管理手冊(cè)、安全保衛(wèi)方案。

外商投資通用航空企業(yè)的，還應(yīng)提供合同、章程的批準(zhǔn)文件及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書。

第十四條 民航地區(qū)管理局對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料及籌建情況進(jìn)行審查核實(shí)后，符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合經(jīng)營(yíng)許可條件的，依法作出不予頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證決定，但應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：

（一） 許可證編號(hào)；

（二） 企業(yè)名稱

（三） 企業(yè)地址

（四） 基地機(jī)場(chǎng)

（五） 企業(yè)類別

（六） 注冊(cè)資本

（七） 購(gòu)置航空器的自有資金額度

（八） 法定代表人

（九） 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與范圍

（十） 有效期限

（十一） 頒發(fā)日期

（十二） 許可機(jī)關(guān)印章

經(jīng)營(yíng)許可證有效期限為三年。

第十六條 取得經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)持民航地區(qū)管理局頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)工商登記，并應(yīng)當(dāng)在取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，將執(zhí)照復(fù)印件送民航地區(qū)管理局備案。

取得經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人，應(yīng)按有關(guān)民航規(guī)章的規(guī)定完成運(yùn)行合格審定。

第三章 經(jīng)營(yíng)許可證的變更、終止和管理

第十七條  通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部的名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資本、購(gòu)置航空器的自有資金額、基地機(jī)場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航地區(qū)管理局提出變更申請(qǐng)。經(jīng)民航地區(qū)管理局審核同意后，按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十八條  經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部應(yīng)于經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿30日前，以書面形式向民航地區(qū)管理局提出換證申請(qǐng)。

通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部申請(qǐng)換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其原批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)許可范圍，按本規(guī)定要求，提供有關(guān)文件資料，經(jīng)民航地區(qū)管理局審查后，換發(fā)新的經(jīng)營(yíng)許可證，并交回原經(jīng)營(yíng)許可證。

第十九條  通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部在不具備條件從事經(jīng)營(yíng)許可證所載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，由民航地區(qū)管理局注銷該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第二十條 經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或者轉(zhuǎn)讓。如發(fā)生損毀、滅失等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告民航地區(qū)管理局，并在相關(guān)媒體發(fā)布遺失公告后10日內(nèi)，重新申請(qǐng)領(lǐng)取。

第二十一條 通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部有下列情形之一的,民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù):

(一)經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)法定代表人死亡或者喪失行為能力的，未申請(qǐng)變更的;

(三)因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)、因故停業(yè)三年以上的，或者被終止法人資格的；

 (四)經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷、撤回,或者經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的;

(五)因航空器損壞、消失等不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)許可證的許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營(yíng)許可證的其他情形。

第二十二條 民航總局或民航地區(qū)管理局對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、換發(fā)、注銷等情況在相關(guān)媒體上予以公布。

第四章   監(jiān)督檢查

第二十三條 通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證持有人），應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照國(guó)家和民航總局規(guī)定的有關(guān)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取有效措施，保證飛行安全、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對(duì)環(huán)境、居民等造成損害。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)許可證持有人開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)履行下列義務(wù)：

（一） 嚴(yán)格按照本規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)手冊(cè)的規(guī)定組織實(shí)施；

（二） 采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求開展作業(yè)與服務(wù)；

（三） 公布作業(yè)服務(wù)價(jià)格表；

（四） 在規(guī)定的飛行空域內(nèi)活動(dòng)；

（五） 按照有關(guān)規(guī)定向民航總局和民航地區(qū)管理局報(bào)送有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（六） 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)期間，保持對(duì)使用飛行區(qū)域辦理地面第三者責(zé)任保險(xiǎn)有效性；

（七） 保持購(gòu)置航空器使用的自有資金符合本規(guī)定附錄二的要求；

（八） 按《中華人民共和國(guó)合同法》的要求與被服務(wù)方簽訂服務(wù)合同；

第二十五條 航空俱樂(lè)部除應(yīng)履行上條所列義務(wù)外，還應(yīng)遵守下列要求：

（一） 不在城市市區(qū)、居民聚集區(qū)、重要工業(yè)生產(chǎn)和交通設(shè)施、人文古跡等地區(qū)上空開展各類飛行活動(dòng)；

（二） 加強(qiáng)對(duì)參加航空俱樂(lè)部飛行活動(dòng)的人員監(jiān)督管理，保證其在飛行活動(dòng)中遵守國(guó)家有關(guān)的航空法規(guī)、條例和規(guī)則，確保飛行安全。

（三） 應(yīng)與參加航空俱樂(lè)部飛行活動(dòng)的人員就人身意外傷害賠償達(dá)成書面協(xié)議；

（四） 未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，航空俱樂(lè)部不得允許未成年人參加航空俱樂(lè)部的飛行活動(dòng)。

第二十六條  通用航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受民航總局和民航地區(qū)管理局的監(jiān)督管理，并完成國(guó)家下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

第二十七條  經(jīng)營(yíng)許可證持有人在為其頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的民航地區(qū)管理局管轄區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向民航地區(qū)管理局備案；跨地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前必須將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息向活動(dòng)所在地區(qū)的民航地區(qū)管理局備案，并接受監(jiān)督管理。

第二十八條  經(jīng)營(yíng)許可證持有人從事特殊通用航空任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。

第二十九條  民航地區(qū)管理局每年應(yīng)不少于一次對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證持有人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，有權(quán)依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，經(jīng)營(yíng)許可證持有人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，民航地區(qū)管理局應(yīng)將檢查結(jié)果書面告知被檢查人。

對(duì)于需要整改的，被檢查人應(yīng)按相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將整改情況向民航地區(qū)管理局反饋。

第三十條  民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查,不得妨礙經(jīng)營(yíng)許可證持有人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受被檢查人的財(cái)物,不得謀取其他利益。

第三十一條  民航地區(qū)管理局依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)違法從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可證持有人單位進(jìn)行查處，并將該經(jīng)營(yíng)許可證持有人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告做出經(jīng)營(yíng)許可決定的民航地區(qū)管理局。

第三十二條  公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人違法從事活動(dòng)時(shí),有權(quán)向民航總局、民航地區(qū)管理局舉報(bào),民航總局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第五章   法律責(zé)任

第三十三條  違反本規(guī)定第三條，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自籌建通用航空企業(yè)或航空俱樂(lè)部、購(gòu)租民用航空器從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并處以違法所得一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條  違反本規(guī)定第九條、第十三條，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取籌建認(rèn)可或經(jīng)營(yíng)許可證的，由民航總局或民航地區(qū)管理局撤銷籌建認(rèn)可通知書或經(jīng)營(yíng)許可證，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，民航地區(qū)管理局在三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的相關(guān)申請(qǐng)。

第三十五條  違反本規(guī)定第十七條、第十八條、第二十條，經(jīng)營(yíng)許可證持有人不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，或者擅自增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，或者經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿未按要求換發(fā)，或者擅自涂改、出借、買賣、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告，并視情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條  違反本規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條，經(jīng)營(yíng)許可證持有人超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未履行相關(guān)義務(wù)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并處以違法所得一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條  違反本規(guī)定第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)許可證持有人不完成國(guó)家下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不按規(guī)定備案，或者從事特殊通用航空任務(wù)時(shí)未履行審批手續(xù)的，由民航總局或民航地區(qū)管理局給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條  經(jīng)營(yíng)許可證持有人違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十九條  經(jīng)營(yíng)許可證持有人對(duì)民航總局或民航地區(qū)管理局根據(jù)本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第四十條  民航地區(qū)管理局工作人員在經(jīng)營(yíng)許可或者監(jiān)督檢查過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第四十一條  使用航空運(yùn)動(dòng)器材和飛行器（包括降落傘、動(dòng)力傘、滑翔傘、懸掛滑翔機(jī)等）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的航空俱樂(lè)部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。民航總局2004年12月2日發(fā)布的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（民航總局第133號(hào)令）在本規(guī)定施行之日同時(shí)廢止。

 

附錄一  本規(guī)定術(shù)語(yǔ)解釋

城市消防  使用直升機(jī)開展的城市高大建筑物的空中噴液滅火和人員救援等的飛行作業(yè)。

出租飛行 系指由通用航空企業(yè)提供者提供飛機(jī)、機(jī)組、燃油和航空旅行所需的其它服務(wù)的飛行活動(dòng)，使用者支付費(fèi)用通常是以公里數(shù)或時(shí)間計(jì)費(fèi)，再加上等候時(shí)間和機(jī)組等額外費(fèi)用。

初級(jí)類航空器  最大總重量不超過(guò)1225公斤的輕型飛機(jī)、旋翼航空器、滑翔機(jī)。

個(gè)人娛樂(lè)飛行  系指擁有飛行駕駛執(zhí)照的個(gè)人，為保持和提高飛行技術(shù)、體驗(yàn)飛行樂(lè)趣、展示飛機(jī)性能與飛行技藝，以普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的而開展的飛行活動(dòng)。

公務(wù)飛行  通用航空活動(dòng)的一種方式，系指使用民用航空器按單一用戶（企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人）確定時(shí)間和始發(fā)地、目的地，為其商業(yè)、事務(wù)、行政等活動(dòng)提供的無(wú)客票飛行服務(wù)。通常使用30座（含）以下的民用航空器（初級(jí)類航空器除外）。

海上石油服務(wù) 使用直升機(jī)擔(dān)負(fù)海上石油鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)、后勤供應(yīng)船平臺(tái)與陸地之間的運(yùn)輸飛行。其主要任務(wù)是運(yùn)送上下班的職工、急救傷病員、運(yùn)輸急需的器材、設(shè)備及地質(zhì)資料、在臺(tái)風(fēng)前運(yùn)送人員緊急撤離、發(fā)生海難事故后進(jìn)行搜索與援救，空中消防滅火等。

海洋監(jiān)測(cè)  國(guó)家海洋管理機(jī)構(gòu)使用裝有專用儀器的飛機(jī)、直升機(jī)對(duì)領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)海洋污染、使用情況進(jìn)行空中巡邏監(jiān)測(cè)和執(zhí)法取證的作業(yè)飛行。

航空護(hù)林 使用飛機(jī)或直升機(jī)和專用儀器設(shè)備并配備專業(yè)人員,在林區(qū)實(shí)施林火消防以保護(hù)森林資源的作業(yè)飛行。它具有機(jī)動(dòng)靈活快速高效等優(yōu)點(diǎn),是保護(hù)森林資源的強(qiáng)有力的措施。主要作業(yè)項(xiàng)目有巡護(hù)飛行、索降滅火、機(jī)降滅火、噴液滅火、吊桶滅火等。

航空俱樂(lè)部（飛行俱樂(lè)部），系指以小型或限制類適航證的航空器、飛行器、航空運(yùn)動(dòng)器材和起降場(chǎng)地，為社會(huì)公眾提供私用駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行、航空運(yùn)動(dòng)表演飛行及個(gè)人娛樂(lè)飛行等項(xiàng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。

航空噴灑（撒）利用航空器和其安裝的噴灑（撒）設(shè)備或裝置，將液體或固體干物料，按特定技術(shù)要求從空中向地面或地面上的植物噴霧和撒播的飛行作業(yè)過(guò)程。主要用于農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，具體作業(yè)項(xiàng)目有飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲等。

航空器代管業(yè)務(wù)  是指通用航空企業(yè)按照民航總局第120號(hào)令《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）中的有關(guān)要求向航空器所有權(quán)人提供的管理及航空專業(yè)服務(wù)。

航空攝影 使用航空器作運(yùn)載工具, 通過(guò)搭載航空攝影儀、多光譜掃描儀、成像光譜儀和微波儀器(微波輻射計(jì)、散射計(jì)、合成孔徑側(cè)視雷達(dá))等傳感器對(duì)地觀測(cè)，獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波特性信息的方法。根據(jù)使用目的、技術(shù)要求以及應(yīng)用領(lǐng)域的不同，可以用于測(cè)制各種比例尺的地形圖、資源調(diào)查等方面。

航空探礦  航空地球物理勘探的簡(jiǎn)稱,是使用裝有專用探測(cè)儀器的飛機(jī)或直升機(jī),通過(guò)從空中測(cè)量地球各種物理場(chǎng)(磁場(chǎng)、電磁場(chǎng)、重力場(chǎng)、放射性場(chǎng)等)的變化,了解地下地質(zhì)情況和礦藏分布狀況的飛行作業(yè)。

航空運(yùn)動(dòng)表演飛行  系指使用航空器，遵照運(yùn)動(dòng)規(guī)則，有國(guó)家航空運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)組織的，以展示飛機(jī)性能、飛行技藝，以普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的而開展的飛行活動(dòng)。

航空運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽飛行  系指使用航空器，遵照運(yùn)動(dòng)規(guī)則，由國(guó)家航空運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu)組織的，以檢驗(yàn)、交流飛行技能為目的而開展的競(jìng)賽飛行活動(dòng)。
航空運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練飛行  系指使用航空器，以提高競(jìng)技飛行技能為目的而開展的飛行活動(dòng)。

科學(xué)實(shí)驗(yàn)  使用航空器為開展的各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)提供空中環(huán)境的飛行活動(dòng)。

空中廣告  以航空器為載體在空中開展的廣告宣傳飛行活動(dòng)。具體作業(yè)項(xiàng)目：機(jī)（艇）身廣告、飛機(jī)拖曳廣告、空中噴煙廣告等。

空中拍照  在航空器(飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇等)上使用攝影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等，為影視制作、新聞報(bào)道、比賽轉(zhuǎn)播拍攝空中影像資料的飛行活動(dòng)。

空中巡查  按預(yù)先設(shè)計(jì)的區(qū)域和時(shí)間范圍,使用裝有專用儀器的飛機(jī)、直升機(jī)對(duì)被監(jiān)測(cè)目標(biāo)進(jìn)行空中巡邏觀察的作業(yè)飛行。具體作業(yè)項(xiàng)目有道路、鐵路、輸電線路、運(yùn)輸管道等的空中巡查與監(jiān)測(cè)。

空中游覽  指游客搭乘航空器（飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、氣球）在特定地域上空進(jìn)行觀賞、游樂(lè)的飛行活動(dòng)。

陸上石油服務(wù)在高原、高寒、山地、沙漠等人煙稀少、交通不便的地區(qū)從事勘探開發(fā)石油工作時(shí)，借助于直升機(jī)(或必要的小型固定翼飛機(jī))的獨(dú)特功能，擔(dān)負(fù)空中吊裝與運(yùn)輸服務(wù)的飛行。

氣象探測(cè)  使用航空器對(duì)大氣物理、大氣化學(xué)和氣象現(xiàn)象進(jìn)行探察、測(cè)量的飛行作業(yè)。

輕于空氣的航空器  載人氣球、載人飛艇等。

人工降水 是在云中降水條件不足情況下,用飛機(jī)向云層中噴撒催化劑,促進(jìn)降水的一種方法。它需具備兩個(gè)基本條件:一是天空中須有旺盛的濃積云系或有深厚層狀云系;二是有催化劑的凝聚作用。常用的催化劑有干冰、鹽粉、碘化銀、尿素等。人工降水就是依靠催化劑的凝聚核作用,加大云中水滴直徑,在云層氣流發(fā)生強(qiáng)烈對(duì)流作用下,迅速形成雨或雪。用于人工降水作業(yè)的飛機(jī),應(yīng)有良好的高空飛行性能,實(shí)用升限應(yīng)達(dá)到4000米以上,須有氣象雷達(dá)和供氧設(shè)備。還包括飛機(jī)融冰化雪，即利用飛機(jī)向地面山坡覆蓋的冰雪噴撒吸熱物質(zhì)，提高冰雪溫度，促使冰雪融化的方法。
私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn) 指使用航空器，以掌握飛行駕駛技術(shù)，獲得飛行駕駛執(zhí)照為目的而開展的飛行活動(dòng)。包括以正常教學(xué)為目的的任何飛行，教官帶飛和學(xué)員在教官的指導(dǎo)下單飛，但不包括熟練飛行。

通用航空包機(jī)飛行  單一用戶（企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人）與通用航空企業(yè)簽訂包機(jī)合同，包租通用航空飛機(jī)和直升機(jī)為其出行提供的飛行服務(wù)。

通用航空企業(yè)  系指使用民用航空器為其他企業(yè)、組織和社會(huì)公眾提供通用航空和空中作業(yè)等飛行服務(wù)的經(jīng)營(yíng)組織。

醫(yī)療救護(hù)  使用裝有專用醫(yī)療救護(hù)設(shè)備的飛機(jī)或直升機(jī)，為搶救患者生命和緊急施救進(jìn)行的飛行服務(wù)。

漁業(yè)飛行  漁政管理機(jī)構(gòu)使用裝有專用儀器的飛機(jī)、直升機(jī)對(duì)漁業(yè)資源情況、使用情況進(jìn)行空中巡邏、監(jiān)測(cè)的作業(yè)飛行。

直升機(jī)外載荷飛行  以直升機(jī)為起吊平臺(tái)進(jìn)行的吊裝、吊運(yùn)等飛行作業(yè)。包括：直升機(jī)輸電線路基礎(chǔ)施工、直升機(jī)組裝鐵塔和施放導(dǎo)引繩、直升機(jī)輸電線路帶電維修等項(xiàng)目。

直升機(jī)引航作業(yè)  使用直升機(jī)在外籍輪船和港口之間運(yùn)送引航員的飛行作業(yè)。
 

附錄二  各類通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

對(duì)購(gòu)置航空器使用的自有資金額度的最低要求

附錄三  通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息備案表

民航＿＿地區(qū)管理局  單位：萬(wàn)元

茲保證上述所填各項(xiàng)信息屬實(shí) , 并對(duì)所填內(nèi)容和提供的材料承擔(dān)一切責(zé)任。

備案表填報(bào)人 ( 簽字)

聯(lián)系電話：        
      
備案單位（蓋章）

年     月    日

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本文關(guān)鍵詞： 民航總局令第176號(hào), 通用航空, 經(jīng)營(yíng)許可, 管理規(guī)定