《全國稅務(wù)系統(tǒng)組織績(jī)效管理辦法》全文

全國稅務(wù)系統(tǒng)組織績(jī)效管理辦法
 

第一章　總 則
 

第一條　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)政府績(jī)效管理的部署和要求，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱績(jī)效管理，是指運(yùn)用績(jī)效管理原理和方法，建立符合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際的績(jī)效管理制度機(jī)制，對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、履行職責(zé)、完成任務(wù)等方面，實(shí)施管理及考評(píng)。

第三條　績(jī)效管理的總體要求是：圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊(duì)”的主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)為出發(fā)點(diǎn)，以過程管理、強(qiáng)化執(zhí)行為著力點(diǎn)，以持續(xù)改進(jìn)、提高效能為落腳點(diǎn)，建立完善績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)法治、廉潔、服務(wù)、創(chuàng)新型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院及稅務(wù)總局重大決策部署貫徹落實(shí)，推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第四條　績(jī)效管理遵循以下原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理在稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照管理層級(jí)，負(fù)責(zé)對(duì)本局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，以下簡(jiǎn)稱內(nèi)設(shè)部門）和下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效管理。

（二）改革引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。圍繞稅收現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化改革發(fā)展導(dǎo)向，著力解決稅收工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，完善稅收治理體系，提升稅收治理能力。

（三）科學(xué)合理，客觀公正。建立科學(xué)完備的績(jī)效管理制度，實(shí)現(xiàn)體系完整規(guī)范，指標(biāo)可控可考，程序簡(jiǎn)便易行，數(shù)據(jù)真實(shí)有效，過程公開透明，結(jié)果公平可比。

（四）過程監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范流程，健全機(jī)制，改進(jìn)手段，構(gòu)建“目標(biāo)-計(jì)劃-執(zhí)行-考評(píng)-反饋”的管理閉環(huán)，實(shí)施過程管理，強(qiáng)化跟蹤問效。

（五）激勵(lì)約束，持續(xù)改進(jìn)。正向激勵(lì)與績(jī)效問責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，完善評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)自我管理、自我改進(jìn)、自我提升。

第五條　本辦法適用于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
 

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)
 

第六條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是：

（一）統(tǒng)籌部署和指導(dǎo)績(jī)效管理工作；

（二）審定績(jī)效管理發(fā)展規(guī)劃及制度規(guī)范；

（三）審定年度績(jī)效計(jì)劃、考評(píng)指標(biāo)及工作方案；

（四）督導(dǎo)績(jī)效管理實(shí)施；

（五）審定年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果及運(yùn)用建議；

（六）研究決定績(jī)效管理工作中的其他重大事項(xiàng)。

稅務(wù)總局和省稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立績(jī)效考評(píng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)績(jī)效管理重大事項(xiàng)的審議和裁定。市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要參照?qǐng)?zhí)行。

第七條　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱績(jī)效辦），組織實(shí)施績(jī)效管理日常工作，主要職責(zé)是：

（一）擬制績(jī)效管理發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范及工作方案；

（二）組織分解落實(shí)上級(jí)下達(dá)的考評(píng)指標(biāo)，組織擬定本局機(jī)關(guān)和下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)年度績(jī)效計(jì)劃及考評(píng)指標(biāo)；

（三）組織實(shí)施日常管理及績(jī)效考評(píng)；

（四）形成年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，提出結(jié)果運(yùn)用建議；

（五）組織開展績(jī)效管理宣傳培訓(xùn)；

（六）組織開展績(jī)效管理信息系統(tǒng)應(yīng)用；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組及績(jī)效考評(píng)委員會(huì)交辦的其他工作。

第八條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)部門作為績(jī)效管理考評(píng)單位時(shí)，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）參與起草績(jī)效管理制度規(guī)范和工作方案；

（二）負(fù)責(zé)擬制對(duì)被考評(píng)單位的績(jī)效指標(biāo)；

（三）指導(dǎo)督促日常管理和績(jī)效改進(jìn)；

（四）開展績(jī)效考評(píng)及分析反饋；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第九條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)部門作為績(jī)效管理被考評(píng)單位時(shí)，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行績(jī)效管理制度規(guī)范及績(jī)效計(jì)劃；

（二）分解落實(shí)績(jī)效指標(biāo)，開展日常管理；

（三）開展數(shù)據(jù)采集及信息反饋；

（四）開展績(jī)效分析及績(jī)效改進(jìn)；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第十條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效辦應(yīng)配備專兼職人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。其中，省稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效辦配備3名以上專職人員，市稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效辦配備3名專職人員，縣稅務(wù)局績(jī)效辦原則上配備3名專兼職人員。直轄市和計(jì)劃單列市所轄區(qū)縣局，可以按照地級(jí)市所轄區(qū)縣局要求配備績(jī)效管理人員。

第十一條  各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效文化建設(shè)，在各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中將績(jī)效管理作為教學(xué)內(nèi)容，營造績(jī)效管理氛圍，培育績(jī)效價(jià)值認(rèn)同。
 

第三章　績(jī)效計(jì)劃和指標(biāo)
 

第十二條　稅務(wù)總局對(duì)機(jī)關(guān)司局（以下簡(jiǎn)稱司局）和省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)局）實(shí)施績(jī)效管理，根據(jù)以下工作任務(wù)確定績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容：

（一）黨中央、國務(wù)院對(duì)稅收工作作出的重大決策部署；

（二）稅務(wù)總局確定的戰(zhàn)略目標(biāo)；

（三）稅務(wù)總局確定的年度重點(diǎn)工作；

（四）其他稅收重點(diǎn)工作。

第十三條　省稅務(wù)局及以下稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門和下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施績(jī)效管理，根據(jù)以下工作任務(wù)確定績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容：

（一）上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)部署的年度重點(diǎn)工作任務(wù)；

（二）本級(jí)黨委政府部署的有關(guān)稅收工作；

（三）本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的年度重點(diǎn)工作；

（四）其他稅收重點(diǎn)工作。

第十四條　績(jī)效指標(biāo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)績(jī)效計(jì)劃，主要圍繞完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系和高效清廉的組織體系，編制績(jī)效指標(biāo)，并可結(jié)合實(shí)際設(shè)置加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目。

第十五條　指標(biāo)內(nèi)容。指標(biāo)內(nèi)容主要包括指標(biāo)名稱、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重、考評(píng)周期、責(zé)任主體等要素。

加減分項(xiàng)目應(yīng)包括具體項(xiàng)目名稱、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和分值等內(nèi)容。

第十六條　指標(biāo)編制程序。指標(biāo)編制一般應(yīng)包括指標(biāo)初擬、溝通審核、征求意見、審定發(fā)布等環(huán)節(jié)。

第十七條　指標(biāo)分解定責(zé)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)承接上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)的績(jī)效指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行合理分解，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)部門、下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及相關(guān)崗位人員的責(zé)任。

第十八條　指標(biāo)調(diào)整?？?jī)效指標(biāo)發(fā)布后，確有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)按各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行。
 

第四章　日常管理
 

第十九條　日常管理。一般包括節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、分析講評(píng)、監(jiān)督檢查、溝通反饋、資料管理等內(nèi)容。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其內(nèi)設(shè)部門應(yīng)建立健全日常管理相關(guān)制度機(jī)制。

第二十條　節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。節(jié)點(diǎn)監(jiān)控是對(duì)績(jī)效指標(biāo)涉及的階段性工作任務(wù)，明確具體措施、進(jìn)度、責(zé)任，實(shí)時(shí)采集指標(biāo)信息數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度及效果，并進(jìn)行跟蹤問效。

第二十一條　分析講評(píng)。分析講評(píng)是對(duì)績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度、成效、存在問題等開展分析及講評(píng)。

第二十二條　監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查是對(duì)績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行及績(jī)效管理推行情況開展督促檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果及其整改情況納入績(jī)效考評(píng)。

第二十三條　溝通反饋。績(jī)效辦、考評(píng)單位和被考評(píng)單位應(yīng)圍繞績(jī)效計(jì)劃制定與執(zhí)行、日常管理與考評(píng)、績(jī)效分析與改進(jìn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通反饋，促進(jìn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。

第二十四條　資料管理。績(jī)效辦、考評(píng)單位和被考評(píng)單位應(yīng)建立績(jī)效管理工作檔案，以備查驗(yàn)。
 

第五章　績(jī)效考評(píng)
 

第二十五條　考評(píng)類型。考評(píng)類型包括平時(shí)考評(píng)和年度考評(píng)。

平時(shí)考評(píng)主要包括被考評(píng)單位填報(bào)、考評(píng)單位審核或提報(bào)、績(jī)效辦復(fù)核等內(nèi)容。

年度考評(píng)主要包括成績(jī)匯總、公示反饋、結(jié)果審定等內(nèi)容。

第二十六條　爭(zhēng)議處理。被考評(píng)單位對(duì)考評(píng)成績(jī)有異議的，可以向績(jī)效辦提起申訴，績(jī)效辦應(yīng)及時(shí)受理并提交績(jī)效考評(píng)委員會(huì)審理。

第二十七條　考評(píng)等次確定。依據(jù)被考評(píng)單位年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)，確定績(jī)效考評(píng)等次。績(jī)效考評(píng)等次的標(biāo)準(zhǔn)、比例及范圍，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。其中，被評(píng)為“優(yōu)秀”等次的單位數(shù)量原則上不超過被考評(píng)單位數(shù)量的40%。

因違法違紀(jì)、失職瀆職等造成嚴(yán)重后果或影響的，年度績(jī)效考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
 

第六章　結(jié)果運(yùn)用
 

第二十八條　年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、改進(jìn)工作和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，主要運(yùn)用于干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員年度考核等方面。

第二十九條　年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果應(yīng)與個(gè)人績(jī)效成績(jī)掛鉤。具體掛鉤的方式，由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自行確定。

第三十條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，對(duì)全年績(jī)效管理情況進(jìn)行評(píng)估，分析績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行情況，對(duì)存在問題制定改進(jìn)措施，并納入下一年度績(jī)效計(jì)劃。
 

第七章　附 則
 

第三十一條　年度績(jī)效考評(píng)成績(jī)以公歷年度為計(jì)算周期，即每年1月1日至12月31日?！?br />
第三十二條　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)本辦法，制定組織績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則。

本辦法由稅務(wù)總局績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條　本辦法自2016年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 稅務(wù)系統(tǒng), 績(jī)效, 管理辦法, 全文