保監(jiān)廳發(fā)〔2015〕83號《關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施辦法》

中國保監(jiān)會辦公廳、北京市金融工作局、北京市石景山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施辦法》的通知 
 

保監(jiān)廳發(fā)〔2015〕83號

 

機(jī)關(guān)各部門，北京保監(jiān)局，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國保險(xiǎn)學(xué)會、中國精算師協(xié)會、中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會，中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司、中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司，各保險(xiǎn)公司，北京市各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、北京市人民政府關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕20號），完善支持北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，我們制定了《關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
 

 

中國保監(jiān)會辦公廳

北京市金融工作局

北京市石景山區(qū)人民政府

2015年12月30日       
 

 

關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機(jī)遇，助力首都構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升首都核心功能，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）、《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、北京市人民政府關(guān)于加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展的意見》（保監(jiān)發(fā)〔2014〕20號）和《北京市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2015〕44號），落實(shí)首都金融業(yè)發(fā)展支持政策及中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快推動北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的“北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園”（以下簡稱“保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園”）位于石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。本辦法適用于在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)行業(yè)組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。

第三條  北京保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園的總體發(fā)展目標(biāo)是立足首都城市戰(zhàn)略定位和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府推動、市場運(yùn)作”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推動保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)，打造以保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)為主體的國家級金融創(chuàng)新示范區(qū)。
 

第二章  加強(qiáng)組織創(chuàng)新，完善保險(xiǎn)市場體系
 

第四條  積極發(fā)展符合首都功能定位的高端保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善現(xiàn)代保險(xiǎn)市場體系，支持符合準(zhǔn)入條件的各類資本在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第五條  提高保險(xiǎn)業(yè)對外開放水平。落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，支持境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；支持設(shè)立外資健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口，為境內(nèi)外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

第六條  推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺、再保險(xiǎn)交易所等。支持中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，發(fā)展數(shù)據(jù)收集分析、研發(fā)應(yīng)用、資金支付結(jié)算等金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持。

第七條  鼓勵創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司、相互保險(xiǎn)組織、自保公司、信用保險(xiǎn)公司、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

第八條  鼓勵保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

第九條  鼓勵發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)類公司。支持在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估、損失理算、保險(xiǎn)精算、咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高行業(yè)服務(wù)水平。

第十條  穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)交易所試點(diǎn)建設(shè)。探索開展保單貼現(xiàn)交易，積極研究建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)、保險(xiǎn)衍生品等場內(nèi)集中交易場所。

第十一條  探索在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化交易場所，試點(diǎn)開發(fā)巨災(zāi)債券、巨災(zāi)期貨等金融工具，吸引社會資本參與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
 

第三章  開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
 

第十二條  探索運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。充分發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本，提高社會管理效率。

第十三條  鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新各類具有社會保障功能的商業(yè)養(yǎng)老和健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。按照國家有關(guān)政策在個人所得稅和保險(xiǎn)公司所得稅、營業(yè)稅、產(chǎn)品開發(fā)成本費(fèi)用扣除等方面給予支持。

第十四條  大力發(fā)展食品安全、生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新社會治理方式，提升城市治理水平。

第十五條  服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加大科技保險(xiǎn)的開發(fā)和創(chuàng)新力度，支持國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展演藝、賽事、旅游、會展等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)保險(xiǎn)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十六條  推動保險(xiǎn)業(yè)與醫(yī)療、社保、教育等行業(yè)和部門的合作，支持搭建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對接服務(wù)平臺，構(gòu)筑多功能、全方位和高效率的合作共贏機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)的互動發(fā)展。

第十七條  探索保險(xiǎn)產(chǎn)品區(qū)域性創(chuàng)新試點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，在費(fèi)率自主化等方面探索經(jīng)驗(yàn)。
 

第四章  加快服務(wù)創(chuàng)新，提升社會保障水平
 

第十八條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，為不同群體提供個性化、差異化養(yǎng)老保障。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù),提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。

第十九條  鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索建立綜合性社區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，集醫(yī)療、健康咨詢、財(cái)富管理、人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品咨詢、銷售及服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的全面管理。

第二十條  鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。

第二十一條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行、證券公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類型機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，鼓勵其在服務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展。

第二十二條  推動京津冀保險(xiǎn)業(yè)合作。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合京津冀協(xié)同發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供專業(yè)、便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。
 

第五章  探索資金運(yùn)用創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
 

第二十三條  支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、夾層基金等形式參與京津冀協(xié)同發(fā)展、首都城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目規(guī)劃、退出機(jī)制、增信措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為保險(xiǎn)資金運(yùn)用與京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐。

第二十四條  鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為科技型企業(yè)、中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供資金支持。

第二十五條  探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，積極培育另類投資市場，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資。

第二十六條  鼓勵符合資質(zhì)的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)探索與北京市社會保障基金和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合作模式，提高基金市場化運(yùn)作水平。

第二十七條  鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老、健康等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動產(chǎn)基金等私募基金。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。
 

第六章  推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
 

第二十八條  開展負(fù)面清單管理，創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管體制和方式。試點(diǎn)開展保險(xiǎn)公司省級以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及高管人員任職資格備案制管理。

第二十九條  經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定，符合保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展導(dǎo)向并且具有重大創(chuàng)新示范意義的新型法人機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程。

第三十條  推進(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)京津冀監(jiān)管合作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
 

第七章  培育保險(xiǎn)文化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展
 

第三十一條  積極踐行“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”的保險(xiǎn)行業(yè)核心價值理念，建立健全行業(yè)自律規(guī)則體系，提升保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。

第三十二條  打造弘揚(yáng)保險(xiǎn)文化、展示保險(xiǎn)形象的高水平宣傳陣地。建設(shè)保險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)博物館、資料館、檔案館等保險(xiǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十三條  推動保險(xiǎn)教育和培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助北京智力資源豐富的優(yōu)勢，加大對風(fēng)險(xiǎn)管理、精算、財(cái)務(wù)、核保核賠、資產(chǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持。
 

第八章  加大服務(wù)保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
 

第三十四條  加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持力度。對新設(shè)立或新遷入的具有獨(dú)立法人資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策給予支持。

第三十五條  加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦公用地、用房支持力度。

（一）在符合首都戰(zhàn)略定位、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園土地實(shí)行分類保障。經(jīng)認(rèn)定符合相關(guān)條件的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資且自持自用的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，參照現(xiàn)有促進(jìn)金融發(fā)展政策執(zhí)行。

（二）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)租賃辦公用房且從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，依照北京市促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策給予支持。

第三十六條  加強(qiáng)保險(xiǎn)人才服務(wù)力度。

（一）加大對高端人才的獎勵力度。對符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高端人才，按照其貢獻(xiàn)度由屬地給予獎勵。

（二）加大對高端人才的服務(wù)水平。加強(qiáng)在人才引進(jìn)、住房保障、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的服務(wù)。

（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可按不超過職工工資總額12%的比例為職工繳存住房公積金，職工住房公積金不受月繳存額上限限制。

（四）推動在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

第三十七條  加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)保障。

（一）健全工作機(jī)制。建立中國保監(jiān)會發(fā)改部、北京市相關(guān)部門和石景山區(qū)政府參加的保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決建設(shè)發(fā)展中的重大問題。

（二）對園區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，納入北京市綠色通道，提高服務(wù)保障效率。

（三）建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶代理服務(wù)制，在工商注冊、稅務(wù)辦理等方面，開展全程代辦服務(wù)。
 

第九章  附  則
 

第三十八條  本辦法由發(fā)文單位負(fù)責(zé)解釋、實(shí)施和修改。

第三十九條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/8379.html

本文關(guān)鍵詞： 保監(jiān)廳發(fā)〔2015〕83號, 北京, 保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園, 創(chuàng)新發(fā)展, 實(shí)施辦法