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（2015年5月27日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
第一章 總則
第一條 為加強高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱高標準糧田，是指在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國家和省規(guī)定標準建設(shè)，并經(jīng)驗收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝生產(chǎn)能力達到噸糧以上的農(nóng)田。
第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高標準糧田的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護活動。
第四條 高標準糧田的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合配套、加強管理、嚴格保護的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全目標責任制、績效考核制和工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護工作中的重大問題。
第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負責本行政區(qū)域高標準糧田的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、林業(yè)、氣象、電力等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護的有關(guān)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當協(xié)助做好本行政區(qū)域高標準糧田規(guī)劃建設(shè)工作，按照上級人民政府有關(guān)要求做好高標準糧田的管理和保護工作。第七條對在高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰。
第二章 規(guī)劃
第八條 省人民政府根據(jù)《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，組織編制全省高標準糧田建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)區(qū)域，明確建設(shè)目標、任務(wù)和責任。編制高標準糧田建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第九條 省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)全省高標準糧田建設(shè)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域高標準糧田建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌整合資金、統(tǒng)一建設(shè)布局的要求，明確高標準糧田建設(shè)的具體項目、布局和時序安排。省轄市、縣（市、區(qū)）編制和調(diào)整高標準糧田建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當報上一級人民政府備案。
第十條 縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)劃組織制定本行政區(qū)域高標準糧田年度建設(shè)實施方案，有序推進規(guī)劃實施。
第十一條 規(guī)劃高標準糧田應(yīng)當合理確定百畝方、千畝方、萬畝方的規(guī)模，統(tǒng)一編號建檔。
第十二條 不得將林地、濕地、河道灘地、采礦沉陷區(qū)及25度以上坡耕地規(guī)劃為高標準糧田。
第三章 建設(shè)
第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家和省規(guī)定標準組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好高標準糧田建設(shè)工作。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當加大對高標準糧田建設(shè)投入。鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民等單位和個人，投資建設(shè)高標準糧田。鼓勵和吸引金融資本、民間資本投入高標準糧田建設(shè)。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標準糧田項目資金，依照規(guī)劃集中投入，連片建設(shè)，提高資金使用效益。
第十六條 高標準糧田項目建設(shè)應(yīng)當嚴格遵守國家和省規(guī)定的項目建設(shè)程序和建設(shè)管理制度，實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度，落實項目建設(shè)責任。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立高標準糧田建設(shè)考核制度，對高標準糧田建設(shè)情況進行考評，對資金使用、工程質(zhì)量等進行檢查。
第十八條 建成的高標準糧田應(yīng)當集中連片，田塊平整，水利、電力、道路、林網(wǎng)、氣象等配套設(shè)施完善，耕地質(zhì)量、生產(chǎn)能力、農(nóng)機化水平、科技服務(wù)能力和生態(tài)修復(fù)能力等達到國家和省規(guī)定標準。
第十九條 高標準糧田建設(shè)實行驗收認定制度。驗收認定由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門按照高標準糧田建設(shè)標準進行。驗收認定辦法由省人民政府另行制定。
第四章 設(shè)施管理
第二十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際按照誰受益、誰管護的原則，建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護人員等實施的管護體系，并制定高標準糧田設(shè)施管護辦法，明確管護主體、管護責任、管護內(nèi)容和管護資金的籌集和使用。
第二十一條 政府投資的高標準糧田建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，項目建設(shè)主管部門應(yīng)當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，同時報縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)部門備案?？缧姓^(qū)域的高標準糧田建設(shè)項目的產(chǎn)權(quán)移交，由所在地人民政府確定。項目建設(shè)主管部門應(yīng)當對設(shè)施的使用和管護進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對高標準糧田設(shè)施的管理，定期對設(shè)施進行檢查和維護?？刹扇∵m合當?shù)貙嶋H的形式，與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等單位或個人簽訂合同，明確設(shè)施使用、管護的權(quán)利義務(wù)。鼓勵社會組織或者個人參與高標準糧田設(shè)施的日常管護。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立高標準糧田設(shè)施維護修復(fù)機制，對超過使用年限或者不能使用的設(shè)施，應(yīng)當及時修復(fù)，確保發(fā)揮效用。
第二十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負責對高標準糧田設(shè)施管護工作進行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決管護中的問題。
第五章 保護
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取以下措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民種糧，保護高標準糧田面積不減少，提高糧食產(chǎn)量和種糧收益。
（一）落實國家和省對種糧農(nóng)民的各項惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性；
（二）加大對高標準糧田項目縣（市、區(qū)）的財政扶持力度；
（三）完善土地流轉(zhuǎn)辦法，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，鼓勵適度規(guī)模生產(chǎn)，提高規(guī)模效益；
（四）增加糧食產(chǎn)業(yè)科技投入，完善農(nóng)技推廣體系，鼓勵和支持糧食應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)和推廣；
（五）加強糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；
（六）加強糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)，在統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)一供種、深耕深松、大型機械作業(yè)和秸稈處理等方面給予補貼支持；
（七）推進農(nóng)業(yè)金融保險支持糧食生產(chǎn)；
（八）其他惠農(nóng)保糧措施。
第二十六條 縣級人民政府應(yīng)當對高標準糧田劃定保護區(qū)，設(shè)立標志予以公告。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變高標準糧田標志。
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當與下一級人民政府簽訂高標準糧田保護責任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂高標準糧田保護責任書。高標準糧田保護責任書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）范圍、面積、地塊、用途；
（二）地力等級；
（三）管護責任；
（四）保護措施；
（五）權(quán)利與義務(wù)；
（六）獎勵與處罰。
第二十八條 高標準糧田一經(jīng)確定，不得擅自改變用途。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪高標準糧田。
第二十九條 禁止在高標準糧田內(nèi)從事以下活動：
（一）建窯、建房、采礦、取土、堆放固體廢棄物；
（二）盜竊、損毀高標準糧田內(nèi)的水利、電力、道路、氣象等設(shè)施；
（三）擅自砍伐高標準糧田內(nèi)的防護林；
（四）發(fā)展林果業(yè)、從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和挖塘養(yǎng)魚等活動；
（五）排放可能造成污染的廢水、廢氣和廢渣。
第三十條 在高標準糧田從事糧食生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當科學(xué)施用農(nóng)業(yè)投入品 ，保持和培肥地力。高標準糧田施用的肥料和作為肥料的垃圾、污泥應(yīng)當符合國家有關(guān)標準。
第三十一條 高標準糧田灌溉用水應(yīng)當符合相應(yīng)的水質(zhì)標準。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門加強對高標準糧田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。鼓勵推廣節(jié)水灌溉和水肥一體化等先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立高標準糧田信息互通共享機制，實現(xiàn)高標準糧田信息實時查詢、對比、統(tǒng)計和分析。
第三十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當逐步建立高標準糧田地力長期定位監(jiān)測網(wǎng)點，定期向本級人民政府提出高標準糧田地力變化狀況報告以及相應(yīng)的地力保護措施，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)服務(wù)。
第三十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當會同同級環(huán)境保護主管部門對高標準糧田環(huán)境污染狀況進行監(jiān)測和評價，并向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。
第六章 法律責任
第三十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，對高標準糧田未設(shè)立標志予以公告的，由上一級人民政府責令限期改正。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變高標準糧田標志的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門責令恢復(fù)原狀，可以處一千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，占用高標準糧田建窯、建房、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞高標準糧田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府國土資源部門責令改正或者治理，恢復(fù)糧食作物種植條件，處占用耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本條例規(guī)定，閑置、荒蕪高標準糧田的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責令改正。
違反本條例規(guī)定，占用高標準糧田發(fā)展林果業(yè)、從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和挖塘養(yǎng)魚等活動的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)部門責令限期改正，恢復(fù)種植條件。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，盜竊、損毀高標準糧田內(nèi)的水利、電力、道路、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施或者擅自砍伐高標準糧田內(nèi)的防護林的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例規(guī)定，向高標準糧田內(nèi)排放可能造成污染的廢水、廢氣和廢渣的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法進行處罰。
第四十一條 各級人民政府及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法履行高標準糧田規(guī)劃、建設(shè)、保護和監(jiān)管職責的；
（二）在高標準糧田驗收、考核認定中弄虛作假的；
（三）對破壞高標準糧田的違法違規(guī)行為推諉、拖延或者不處理的；
（四）擠占、截留、挪用高標準糧田建設(shè)資金、管護費用的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附則
第四十二條 本條例中用語的含義：
（一）“百畝方”是指耕地集中連片，面積大于或等于100畝、小于1000畝的高標準糧田；“千畝方”是指耕地集中連片，面積大于或等于1000畝、小于10000畝的高標準糧田；“萬畝方”是指耕地集中連片，面積大于或等于10000畝的高標準糧田。
（二）“設(shè)施”是指在高標準糧田內(nèi)的井、渠、橋、閘、涵及配套設(shè)施，農(nóng)情、墑情、地力、氣象服務(wù)等設(shè)施，農(nóng)田防護林，田間道路等。第四十三條本條例自2015年10月1日起施行。
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