豫食藥監(jiān)食流〔2015〕200號(hào)《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》

河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法

豫食藥監(jiān)食流〔2015〕200號(hào)

 

第一章  總則
 

第一條  為切實(shí)落實(shí)食品經(jīng)流通企業(yè)食品安全主體責(zé)任，提高企業(yè)食品安全管理水平，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和河南省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省局）《關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員（師）制度的意見（試行）》要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)食品流通企業(yè)（含食品集中交易市場(chǎng)）食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員（師）的設(shè)置和管理。

第三條 本辦法所稱食品安全員（師）是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到崗位需求并通過考核合格，在食品流通企業(yè)從事食品安全管理工作的人員。其中，食品安全師是食品安全員隊(duì)伍中的高層次人才。

食品安全管理機(jī)構(gòu)是食品流通企業(yè)設(shè)置的全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程食品安全工作的組織管理機(jī)構(gòu)。

第四條 食品流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職食品安全員（師），并建立健全食品安全員（師）的日常管理和工作考核制度。

第五條 省局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品流通企業(yè)實(shí)施食品安全員（師）制度，制定食品安全員（師）培訓(xùn)大綱、考試題庫和考核要求。

第六條 市、縣（區(qū)）級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品安全員（師）的日常監(jiān)督管理，分別建立本轄區(qū)內(nèi)食品流通企業(yè)食品安全員（師）基本情況檔案數(shù)據(jù)庫，并錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)。
 

第二章  條件與設(shè)置
 

第七條 食品流通企業(yè)按照規(guī)定設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)。管理機(jī)構(gòu)可由企業(yè)食品質(zhì)量安全相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員參加，并配有專職管理人員。同時(shí)大中型食品流通企業(yè)設(shè)立食品安全總監(jiān)（也可由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任），企業(yè)食品安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備食品安全師資格。食品安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)食品安全管理機(jī)構(gòu)，是企業(yè)食品安全直接負(fù)責(zé)人。企業(yè)設(shè)立食品安全機(jī)構(gòu)和食品安全總監(jiān)制度應(yīng)與落實(shí)食品質(zhì)量安全授權(quán)人制度相銜接。

第八條 食品流通企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和食品安全責(zé)任要求，設(shè)置相適應(yīng)的食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員（師）。

（一）營(yíng)業(yè)面積2000平方米以上的大型食品商超，應(yīng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名。在采購倉儲(chǔ)、品保、檢驗(yàn)、預(yù)包裝區(qū)、生鮮區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)制售區(qū)等各重要部門分別設(shè)置食品安全員（師），食品安全員（師）總數(shù)不低于5名。

（二）營(yíng)業(yè)面積500平方米以上、2000平方米以下的中型食品商超，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名。在采購倉儲(chǔ)、店面經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)場(chǎng)制售區(qū)等重要環(huán)節(jié)分別設(shè)置食品安全員（師），食品安全員（師）總數(shù)不低于3名。

（三）營(yíng)業(yè)面積100平方米以上、500平方米以下的小型食品商超，設(shè)置1名以上食品安全員。

（四）營(yíng)業(yè)面積100平方米以下的小食品店，根據(jù)情況設(shè)置1名食品安全員；或由門店負(fù)責(zé)人參加食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全培訓(xùn)，并取得食品安全培訓(xùn)證明（證書），全面負(fù)責(zé)食品安全管理工作。

（五）市場(chǎng)面積20000平方米以上的大中型食品集中交易市場(chǎng)，設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)1名和3名以上食品安全員（師）（經(jīng)營(yíng)戶500戶以上的，每超過300戶應(yīng)增設(shè)1名食品安全員）；經(jīng)營(yíng)面積20000平方米以下的食品集中交易市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置2名以上的食品安全員。

（六）食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)設(shè)置1名以上食品安全員（師）。

（七）實(shí)行集中配送的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部也應(yīng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備食品安全員（師）。

第九條 食品安全員（師）應(yīng)具備以下條件：

（一）身體健康并持有有效健康證明。品行端正、責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、遵紀(jì)守法，無違法記錄。

（二）食品安全員應(yīng)具有中專業(yè)以上學(xué)歷（含高中畢業(yè)），兩年以上食品安全相關(guān)崗位工作經(jīng)歷；或高等院校食品類專業(yè)，且相關(guān)崗位見習(xí)期屆滿的畢業(yè)生。

（三）食品安全師應(yīng)具備大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，具有五年以上食品質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)已具備食品安全員資格。工作業(yè)績(jī)突出、具有特殊貢獻(xiàn)者經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定后可適當(dāng)放寬條件，但從事食品質(zhì)量安全管理工作應(yīng)不低于三年。

（四）經(jīng)食品安全員（師）專門培訓(xùn)并考核合格。

（五）符合食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

第十條 食品流通企業(yè)食品安全員（師）不得同時(shí)在其它企業(yè)兼任食品安全管理人員。
 

第三章　培訓(xùn)與發(fā)證
 

第十一條 食品安全員（師）在從事食品安全管理崗位工作前，應(yīng)取得《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》。

第十二條 食品安全員（師）以社會(huì)化培訓(xùn)為主。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備一定的師資和教學(xué)條件，并經(jīng)遴選、食品藥品監(jiān)督管理部門審核認(rèn)定，接受食品藥品監(jiān)督管理部門指導(dǎo)。

第十三條 培訓(xùn)可采取集中授課和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式，培訓(xùn)時(shí)間不少于60小時(shí)。經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門組織考核合格，頒發(fā)《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》。

第十四條 省局負(fù)責(zé)組織食品安全師和大型食品流通企業(yè)（大型食品商超、營(yíng)業(yè)面積20000平方米以上食品集中交易市場(chǎng)等）食品安全員的培訓(xùn)考核工作。

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)中小型食品流通企業(yè)（中小型食品商超、20000平方米以下食品集中交易市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)）食品安全員的培訓(xùn)考核工作。也可接受省局委托，組織本轄區(qū)內(nèi)大型食品流通企業(yè)食品安全員的培訓(xùn)考核工作。

除省直管縣（市）以外的縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)小食品店的食品安全培訓(xùn)工作。也可接受省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門委托，組織本轄區(qū)內(nèi)小型食品流通企業(yè)食品安全員的培訓(xùn)考核工作。

第十五條 食品安全員（師）主要培訓(xùn)內(nèi)容：

（一）食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任要求。

（三）食品安全管理體系。

（四）食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）食品經(jīng)營(yíng)過程關(guān)鍵控制點(diǎn)相關(guān)知識(shí)。

（六）食品安全風(fēng)險(xiǎn)及防范知識(shí)。

（七）食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)。

（八）不合格產(chǎn)品的處置和召回。

（九）食品安全職業(yè)道德規(guī)范。

（十）與食品安全相關(guān)的其他知識(shí)。

第十六條 食品安全員（師）培訓(xùn)完成后進(jìn)行統(tǒng)一考核?？荚囶}庫由省局建立并更新維護(hù)，考試題目從題庫中隨機(jī)抽取，也可直接命題。

第十七條 食品安全員（師）考核合格后，頒發(fā)省局統(tǒng)一印制的《食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書》，食品安全員（師）培訓(xùn)考核合格證書在全省范圍內(nèi)相應(yīng)層次的食品流通企業(yè)適用。通過縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全培訓(xùn)，可頒發(fā)省局統(tǒng)一印制的《食品安全培訓(xùn)證書》。

第十八條 食品安全員（師）獲得證書后，每年應(yīng)接受不少于40小時(shí)的食品安全知識(shí)更新培訓(xùn)。培訓(xùn)合格證書每3年由發(fā)證部門審核一次。
 

第四章   職責(zé)與權(quán)利

第十九條 食品安全管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全日常管理工作，制定企業(yè)食品安全責(zé)任目標(biāo)，組織食品安全日常檢查，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，實(shí)施食品安全目標(biāo)考核。

（二）建立健全并組織實(shí)施食品安全管理制度，明確食品安全責(zé)任，督促落實(shí)崗位責(zé)任。食品安全管理制度主要包括：

1、從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度；

2、現(xiàn)場(chǎng)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度；

3、食品及相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度；

4、食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)程；

5、建立可追溯體系、產(chǎn)品召回及不合格食品處置制度；

6、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

7、投訴受理制度；

8、食品安全管理相關(guān)的其他制度。

（三）建立并組織實(shí)施企業(yè)食品質(zhì)量安全管理體系。

（四）建立健全企業(yè)食品安全管理檔案，保存各種工作記錄。

（五）制定從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，組織學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他食品安全知識(shí)，組織開展企業(yè)員工誠信守法經(jīng)營(yíng)和職業(yè)道德教育。

（六）組織制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期檢查食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

（七）落實(shí)食品安全年報(bào)和日常食品安全信息報(bào)告制度，向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告本單位的食品安全狀況、日常經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和整改情況。積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門工作，及時(shí)報(bào)告食品安全事項(xiàng)和可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（八）組織本企業(yè)食品安全員（師）按工作職責(zé)開展工作，定期對(duì)食品安全員（師）工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（九）承擔(dān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條 食品安全總監(jiān)職責(zé)：

（一）全面負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全管理工作。

（二）組織制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，組織實(shí)施食品質(zhì)量安全管理體系，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）監(jiān)督檢查（并記錄）經(jīng)營(yíng)過程的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和食品安全狀況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時(shí)糾正并提出處理意見。

（四）對(duì)食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬建立和倉儲(chǔ)管理等食品安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（五）對(duì)不合格食品處置、產(chǎn)品召回進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）組織本單位從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

（八）對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，組織健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位。

（九）指導(dǎo)建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄。

（十）配合食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況；負(fù)責(zé)所在單位定期向食品藥品監(jiān)督管理部門提交本單位的食品安全報(bào)告，及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告食品安全問題信息。

（十一）負(fù)責(zé)本單位食品安全員（師）的日常管理和考評(píng)。

（十二）對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查履行簽字義務(wù)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（十三）承擔(dān)食品安全有關(guān)的其他管理工作。

第二十一條 食品安全員（師）職責(zé)：

（一）參與制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度，參與實(shí)施食品質(zhì)量安全管理體系，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督檢查并記錄經(jīng)營(yíng)過程的經(jīng)營(yíng)規(guī)范和食品安全狀況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的行為及時(shí)糾正并提出處理意見。

（三）對(duì)食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬建立和倉儲(chǔ)管理等食品安全管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、操作和管理規(guī)程及設(shè)施設(shè)備清洗消毒的檢查。

（五）對(duì)不合格食品處置、產(chǎn)品召回進(jìn)行監(jiān)督管理。

（六）對(duì)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

（七）參與組織本單位從業(yè)人員開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

（八）對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行健康管理，組織健康檢查，督促患有有礙食品安全疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位。

（九）參與建立健全食品安全管理檔案，保存各種檢查記錄。

（十）配合食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)本單位食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況；協(xié)助所在單位定期向食品藥品監(jiān)督管理部門提交本單位的食品安全報(bào)告，及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告食品安全問題信息。

（十一）根據(jù)監(jiān)管工作需要，對(duì)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查中履行簽字義務(wù)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（十二）完成食品安全管理機(jī)構(gòu)交辦的其它工作任務(wù)。

第二十二條 食品安全員（師）依照規(guī)定履行職責(zé)，任何人不得干涉、阻撓。

食品安全管理機(jī)構(gòu)和食品安全員（師）對(duì)本企業(yè)工作人員未嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度的，要進(jìn)行批評(píng)教育，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，屢次違反管理制度以及造成食品安全事故的人員，要按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

食品安全員（師）發(fā)現(xiàn)本企業(yè)有違反食品安全法律法規(guī)的行為或者存在重大食品安全隱患，所在企業(yè)拒不改正的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門反映或舉報(bào)。

食品安全員（師）在離開所在企業(yè)時(shí)，所在企業(yè)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門報(bào)告。
 

第五章 監(jiān)督管理
 

第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品流通企業(yè)設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品安全員（師）及其履行職責(zé)情況進(jìn)行抽查。

第二十四條 食品流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置食品安全總監(jiān)，配備食品安全員（師）。食品安全員（師）經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，收回合格證書，不得上崗。

第二十五條 新開辦和申請(qǐng)換證的食品流通企業(yè)，在申辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)應(yīng)按照規(guī)定提供設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備食品安全員（師）或接受食品安全培訓(xùn)相關(guān)證明材料（證書）；已開辦的食品流通企業(yè)，應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)按規(guī)定配備食品安全員（師），特殊情況限期配備。否則，由食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 食品安全員（師）應(yīng)按照崗位職責(zé)要求，切實(shí)履行企業(yè)食品安全管理職責(zé)，積極配合行政監(jiān)管部門工作。食品安全員（師）未認(rèn)真履行工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)的，所在企業(yè)應(yīng)予以糾正和問責(zé)，食品藥品監(jiān)督管理部門給予扣分、通報(bào)，直至取消食品安全員（師）資格，五年內(nèi)不得參加食品安全員（師）培訓(xùn)考核；在工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，食品安全員（師）應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。

第二十七條  食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品安全員（師）實(shí)施扣分制管理?？鄯智闆r記入考核檔案，一年內(nèi)累計(jì)扣滿6分的，按新上崗人員要求，重新參加培訓(xùn)和考核;累計(jì)扣滿12分的，取消食品安全員（師）資格，五年內(nèi)不得參加食品安全員（師）培訓(xùn)考核。

（一）未建立從業(yè)人員健康檔案的，扣1分。

（二）未督促從業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，或者沒有對(duì)患有有礙食品安全疾病上崗的人員工作崗位調(diào)整提出意見并督促落實(shí)的，扣2分。

（三）未建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案的，扣1分。

（四）未按要求組織從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)的，扣2分。

（五）對(duì)食品及相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬建立和倉儲(chǔ)管理制度不落實(shí)的，扣2分。

（六）不能提供定期食品安全檢查記錄（包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、不符合食品安全要求行為的處理意見等）的，扣2分。

（七）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、操作和管理規(guī)程及設(shè)施設(shè)備清洗消毒檢查制度不落實(shí)的，扣2分。

（八）發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)不按要求報(bào)告的，扣6分。

（九）不按要求向監(jiān)管部門報(bào)告本單位違法違規(guī)行為整改情況的，扣2分。

（十）未履職盡責(zé)，職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的，扣6分；發(fā)生重大食品安全事故的，扣12分。

第二十八條 食品流通企業(yè)因食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品安全員（師）制度不健全，工作不到位，抽查考核不合格，不及時(shí)提交食品安全報(bào)告和故意不報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全問題信息，不積極配合行政監(jiān)管部門工作等情況的，應(yīng)納入企業(yè)信用檔案，不得參加示范創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，并由食品藥品監(jiān)督管理部門降低量化分級(jí)檔次、提高風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)法定代表人和食品安全總監(jiān)的責(zé)任。

第二十九條 食品流通企業(yè)應(yīng)支持食品安全員（師）認(rèn)真履行崗位職責(zé)，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，并提供履職相匹配的工作條件和相適應(yīng)的生活待遇。對(duì)食品安全員（師）履行正常工作職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)不提供工作條件、無理阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門予以約談、責(zé)令糾正。涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章 附  則
 

第三十條  本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第三十一條 本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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