民辦函〔2020〕81號《民政部辦公廳關于開展金民工程一期項目第二批試點工作的通知》

民政部辦公廳關于開展金民工程一期項目第二批試點工作的通知








民辦函〔2020〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），各直屬單位：

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于網(wǎng)絡安全與信息化工作決策部署，統(tǒng)籌推進民政信息化工作，加快金民工程一期項目應用推廣步伐，在第一批試點工作有序推進并取得階段性進展的基礎上，決定組織開展第二批試點工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、試點目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“三個聚焦”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設、一體化發(fā)展。通過試點工作，著力推動部省間平臺互聯(lián)、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，提升試點地區(qū)信息化建設集約化、服務精準化、辦事便利化水平。

二、試點任務

試點地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，著重解決本地區(qū)存在的難點問題，實現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通、服務通。

（一）提升信息化建設“一體化”水平，深化信息系統(tǒng)整合共享。在金民工程統(tǒng)一框架下，加強系統(tǒng)優(yōu)化整合，對接應用支撐平臺，盤活歷史數(shù)據(jù)，打通“信息孤島”，推動試點地區(qū)“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的信息化建設體系形成，實現(xiàn)由分散建設向共建共治共享的模式轉變。

（二）提升業(yè)務協(xié)同能力，構建跨層級、跨地區(qū)服務模式。通過金民工程建設的民政數(shù)據(jù)共享交換平臺，打破數(shù)據(jù)鏈、信息鏈、服務鏈，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，橫向與本地區(qū)政務服務平臺實現(xiàn)信息共享，縱向與民政數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在此基礎上，積極探索跨地區(qū)、跨層級政務服務事項辦理，以及電子證照互認共享、數(shù)據(jù)校驗核對等應用。

（三）提升政務服務水平，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”方式和渠道。借助試點工作，結合實際開展互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務融合應用，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”方式和服務渠道，有效實現(xiàn)民政服務一網(wǎng)通辦、全城通辦、就近能辦、異地可辦，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術優(yōu)勢，不斷提升民政服務的精準度和數(shù)據(jù)的“溫度”。

三、試點范圍

根據(jù)地方已有信息化基礎、試點積極性、人員隊伍、支撐環(huán)境等因素，同時兼顧區(qū)域和新冠肺炎疫情防控對試點工作影響，確定北京、天津、內蒙古、山東、河南、湖北、重慶、云南、甘肅、寧夏等10個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團為金民工程項目第二批試點地區(qū)。

四、試點模式

（一）統(tǒng)一應用模式。天津、內蒙古、河南、甘肅、湖北采用統(tǒng)一應用模式。依托民政政務云平臺，實現(xiàn)一級部署、多級應用，或部省兩級部署使用金民工程有關應用系統(tǒng)。在部省兩級部署情況下，通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過試點應用金民工程各項建設成果，迭代更新現(xiàn)有平臺和業(yè)務系統(tǒng)，進一步提升本地區(qū)信息化建設集約化、標準化、便捷化水平，實現(xiàn)從“有”到“好”轉變。

（二）自建應用模式。北京、山東、重慶、云南、寧夏、新疆生產建設兵團采用自建應用模式。依托本地區(qū)政務云平臺，以使用自建系統(tǒng)為主，個別業(yè)務采用金民工程建設成果。通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)雙向交換。通過部省之間的數(shù)據(jù)交換，開展跨層級、跨區(qū)域的政務服務。

五、時間安排

各試點地區(qū)應于7月31日前向民政部報送本地區(qū)試點工作方案。

（一）采用統(tǒng)一應用模式試點地區(qū)。8月底，實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，完成系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移或數(shù)據(jù)交換，并采購配備必要的計算機、高拍儀、人臉識別等終端設備。10月底，開展系統(tǒng)培訓、實現(xiàn)新舊系統(tǒng)使用切換，金民工程系統(tǒng)上線運行。11月底，開展試點工作評估。

（二）采用自建應用模式試點地區(qū)。8月底，實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位。9月底，按照金民工程數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求分類、分批開展部省間數(shù)據(jù)交換工作。10月底，基本實現(xiàn)全業(yè)務數(shù)據(jù)交換。11月底，開展試點工作評估。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各試點地區(qū)要建立由廳（局）負責同志負責，信息化部門和業(yè)務處室人員共同組成的工作專班，制定切實可行的實施方案，細化目標、任務分工、進度安排、保障措施，確保試點工作規(guī)范、有序開展，在本地區(qū)試點方案中要明確1名試點工作聯(lián)絡員。

（二）加強資金支持。為確保金民工程應用系統(tǒng)長期持續(xù)運行，試點地區(qū)要積極爭取財政資金支持，將金民工程試點所需經(jīng)費（人員培訓費、外設購置費、第三方系統(tǒng)軟件購置費、歷史數(shù)據(jù)遷移整理費、系統(tǒng)維護費等）納入部門財政預算中，為系統(tǒng)維護、培訓、安全防護、數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)回流等提供經(jīng)費保障。

（三）做好總結推廣。試點工作完成后，試點地區(qū)對本地試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等及時進行總結，并形成報告報民政部。民政部將對試點工作開展情況及時通報。





 

民政部辦公廳

2020年7月14日

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