《河北省流動人口服務(wù)管理規(guī)定》河北省人民政府令〔2011〕第20號

河北省人民政府令〔2011〕第20號

 

《河北省流動人口服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月28日省政府第99次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。
 

 

代省長 張慶偉

二○一一年十二月三十一日
 

 

河北省流動人口服務(wù)管理規(guī)定
 

第一章　總　則
 

第一條　為保障流動人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務(wù)管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理。

第三條　本規(guī)定所稱流動人口，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的非本省戶籍人員，以及離開戶籍所在地的縣(市、區(qū))到本省其他縣(市、區(qū))居住的具有本省戶籍的人員。但離開戶籍所在地的市轄區(qū)到本市其他市轄區(qū)居住的人員除外。

第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立流動人口服務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任制。

第五條　縣級以上人民政府公安、人力資源和社會保障、司法、衛(wèi)生、人口和計劃生育、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等有關(guān)主管部門按規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動人口服務(wù)管理的協(xié)管員隊伍，根據(jù)需要招用協(xié)管人員，協(xié)助開展流動人口服務(wù)管理工作。

第七條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)主管部門在城市街道、社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立流動人口的集中服務(wù)管理工作機(jī)制和信息互通共享機(jī)制，逐步實現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。

縣級人民政府及其有關(guān)主管部門可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府具體組織實施流動人口的服務(wù)管理工作，居(村)民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)工作需要設(shè)置綜合服務(wù)辦事窗口，公布服務(wù)電話號碼，集中受理和辦理流動人口服務(wù)事項。

第八條　流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。
 

第二章　居住管理
 

第九條　流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理居住登記。但本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

居住在親屬家中的流動人口可以不辦理居住登記。

未滿十六周歲或者行動不便的老年人、殘疾人、孕婦等流動人口，可以由其監(jiān)護(hù)人或者其他近親屬代為辦理居住登記。

第十條       在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住的流動人口，由該場所的經(jīng)營管理單位辦理居住登記；在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理居住登記；在救助站接受救助的流動人口，由救助機(jī)構(gòu)辦理居住登記。

前款規(guī)定的負(fù)責(zé)辦理流動人口居住登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理居住登記之日起3個工作日內(nèi)，將登記情況報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?。國家和本省對報送要求另有?guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　已辦理居住登記的流動人口變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起3個工作日內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。

第十二條　用人單位招用未辦理居住登記或者居住變更登記的流動人口的，應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記，并自招用流動人口之日起3個工作日內(nèi)，將招用流動人口的信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?br />
第十三條　房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自房屋出租之日起3個工作日內(nèi)，將承租房屋流動人口的姓名和身份證件的種類、號碼等基本情況報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊⒍酱?、協(xié)助其按規(guī)定辦理居住登記或者居住變更登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)，報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?br />
第十四條　房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成交之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?br />
第十五條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為流動人口辦理居住登記、居住變更登記提供服務(wù)，并拓展相關(guān)信息采集方式，開通電話、網(wǎng)絡(luò)等申報渠道，方便流動人口和有關(guān)單位辦理居住登記、居住變更登記。

第十六條    流動人口辦理居住登記或者居住變更登記后，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證或者對其居住證的相關(guān)內(nèi)容予以變更。

對不滿十六周歲、擬居住時間不滿30日以及按本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定辦理居住登記的流動人口，可以不發(fā)給居住證。

前款規(guī)定的流動人口因特殊需要申請領(lǐng)取居住證的，公安派出所應(yīng)當(dāng)發(fā)給居住證。

第十七條　居住證的有效期限根據(jù)申報人的實際需要確定。但最長不超過3年。

第十八條　居住證有效期滿后需要延期的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明，向居住地公安派出所辦理延期手續(xù)。

第十九條 居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向居住地公安派出所申請補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。

第二十條 公安機(jī)關(guān)人民警察和其他有關(guān)主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者為流動人口提供服務(wù)需要查驗居住證時，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者買賣居住證。

第二十一條 為流動人口辦理居住登記、居住變更登記，發(fā)放、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)居住證以及辦理居住證延期手續(xù)，辦理單位不收取費用，所需費用由縣（市、區(qū)）財政列支。

居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員對居住登記、居住變更登記、居住證辦理及使用過程中所獲悉的有關(guān)流動人口的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。
 

第三章 權(quán)益保障與公共服務(wù)
 

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善流動人口的權(quán)益保障機(jī)制、社會保障體系和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二十四條 流動人口在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)和接受公共就業(yè)服務(wù)；

（二）依法參加社會保險，享受相關(guān)待遇；

（三）法律服務(wù)和法律援助；

（四）傳染病防治和兒童免疫規(guī)劃保健服務(wù)；

（五）實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（六）憑居住證參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試，以及職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（七）憑居住證依法參加居住地的民主選舉和有關(guān)公共決策、社會事務(wù)管理；

（八）憑居住證并按規(guī)定條件申請保障性住房；

（九）憑居住證在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證和辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)，具有本省戶籍的流動人口在居住地可以按規(guī)定申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（十）持有居住證的流動人口的子女符合義務(wù)教育入學(xué)條件的，由居住地教育行政部門按就近入學(xué)原則安排就學(xué)；

（十一）縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門提供的其他公共服務(wù)。

第二十五條 在勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的流動人口可以到縣級以上人民政府的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，并享受其免費提供的政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動法律、法規(guī)，與招用的流動人口依法簽訂勞動合同，為招用的流動人口提供安全衛(wèi)生的勞動環(huán)境，辦理工傷保險和其他依法應(yīng)當(dāng)參加的社會保險，并及時支付勞動報酬。

人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

第二十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的傳染病防治和預(yù)防接種服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

第二十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口子女的義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口子女的義務(wù)教育工作，保障符合條件的流動人口子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。

第二十九條 人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)向流動人口中的育齡夫妻宣傳計劃生育政策和相關(guān)法律、法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，并向其提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。

已婚流動人口擬在居住地生育第一個子女并符合國家和本省規(guī)定條件的，可以到居住地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理第一個子女生育登記。

第三十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展對流動人口的法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為經(jīng)濟(jì)困難的流動人口提供法律援助，對務(wù)工的流動人口申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)陌讣辉賹彶槠浣?jīng)濟(jì)條件。

第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，依法做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。

第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對流動人口的投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拖延、推諉。對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)及時向流動人口告知有權(quán)處理的部門。

第三十三條 居住證持有人符合縣級以上人民政府規(guī)定條件的，可以申請辦理居住地常住戶口。
 

第四章 法律責(zé)任
 

第三十四條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對辦理居住登記、居住變更登記或者申請領(lǐng)取居住證的流動人口不及時、不按規(guī)定辦理或者收取費用的；

（二）對流動人口違法實施行政處罰的；

（三）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十五 條有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由公安機(jī)關(guān)按未報告人數(shù)每人一百元的數(shù)額處以罰款：

（一）未按本規(guī)定第十條第二款的規(guī)定報告流動人口居住登記情況的；

（二）用人單位未按規(guī)定報告招用或者終止、解除勞動關(guān)系的流動人口信息的；

（三）房屋出租人或者其委托代理人未按規(guī)定報告承租房屋的流動人口基本情況的；

（四）房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定報告房屋出租人、承租房屋的流動人口或者用人單位、被招用流動人口的信息的。
 

第五章 附 則
 

第三十六條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本規(guī)定自2012年3月1日起施行。1995年4月7日河北省人民政府公布的《河北省暫住人口治安管理辦法》同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 流動人口, 服務(wù), 管理規(guī)定, 河北省人民政府令, 2011, 第20號