您當前的位置：新出聯(lián)〔2012〕13號《關于開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項行動的通知》（全文）
關于開展打擊“新聞敲詐”治理有償新聞專項行動的通知
新出聯(lián)〔2012〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局、“掃黃打非”辦公室、駐局紀檢組監(jiān)察室，中央和國家機關各部委、各民主黨派、各人民團體報刊主管部門，中央各報刊出版單位：
近年來,新聞出版總署連續(xù)開展打擊假報刊、假記者站、假記者、假新聞專項行動，新聞出版領域違法違規(guī)問題得到初步治理。但是，社會上利用或假借新聞采訪活動牟利的問題在部分地區(qū)仍然比較突出。為進一步打擊真假記者以“曝光”為名進行敲詐勒索等嚴重違法違規(guī)行為，規(guī)范新聞采編秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境，新聞出版總署、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中央紀委駐新聞出版總署紀檢組決定自2012年5月15日至8月15日在全國開展為期三個月的打擊“新聞敲詐”、治理有償新聞的專項行動。本次專項行動打擊和治理的范圍包括：社會機構或人員假冒新聞單位或新聞記者搞所謂的新聞采訪活動及利用“采訪”活動敲詐勒索；新聞記者利用采訪活動牟取利益，接受企業(yè)和公關公司“紅包”；報刊出版單位及其工作人員以新聞報道形式發(fā)布廣告，搞有償新聞或“有償不聞”等?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、各級執(zhí)法部門要精心部署、認真組織開展查處“新聞敲詐”、有償新聞專項執(zhí)法行動
各省（區(qū)、市）新聞出版行政部門、“掃黃打非”辦公室和駐局紀檢組監(jiān)察室要高度重視本次專項行動，要按照本通知要求成立行動領導小組，組織聯(lián)合工作組，研究制訂專項行動工作方案，以省為單位集中開展查處“新聞敲詐”、有償新聞專項執(zhí)法行動。本次專項行動要嚴厲打擊假記者的非法采訪活動，嚴肅查處報刊出版單位搞有償新聞，嚴格處理新聞記者搞“新聞敲詐”、有償新聞、“有償不聞”等新聞違法活動，堅決維護正常的新聞采訪秩序，切實保護新聞記者合法的新聞采訪權益，重點做好以下幾個方面工作。
1.加強新聞宣傳，拓寬監(jiān)督渠道，為開展專項行動營造良好輿論氛圍。各級新聞出版行政部門要通過當?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站發(fā)布開展專項行動的工作部署，廣泛宣傳境內(nèi)新聞機構采編人員必須持新聞記者證采訪的管理規(guī)定。針對煤炭、醫(yī)療、食品等事故多發(fā)行業(yè)和城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等案件高發(fā)地區(qū)，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳冊等多種形式宣傳新聞違法活動的主要特點、防范辦法和核實記者身份的方式方法。設立并向社會公布舉報電話，積極受理群眾舉報，認真核查舉報問題，對舉報人信息予以嚴格保密。組織媒體報道典型案件，廣泛動員社會參與和群眾支持，為專項行動順利開展壯大聲勢、營造氛圍。
2.嚴格執(zhí)法，相互配合，堅決查處“新聞敲詐”、有償新聞等嚴重違法違規(guī)問題。各級新聞出版行政部門要加大對新聞記者違法違規(guī)行為的查處力度，涉及假報刊、假記者、假記者站的案件，由“掃黃打非”部門立案查辦。紀檢監(jiān)察機構要做好信訪督辦、案件協(xié)調(diào)工作。各級執(zhí)法部門要加強案件線索收集，確立一批重點督辦案件，集中力量加大打擊和治理力度，嚴肅查處一批“新聞敲詐”、有償新聞的典型案件。各地各有關部門所掌握的案件線索和需要辦理的其他事項，凡不屬于本地區(qū)本部門管轄范圍的或需其他地區(qū)和部門配合的，要及時向相關地區(qū)和部門通報。
各級執(zhí)法部門核查新聞違法違規(guī)行為，要按程序收集錄音、錄像、收據(jù)等相關證據(jù)，做好調(diào)查詢問筆錄，確定具體行為的性質分類處理。對持假證件違規(guī)從事新聞采訪活動的，應依法收繳證件，做出處理并記錄在案；對查實的新聞采編人員違法案件且已造成嚴重后果的，要依法做出行政處罰，并根據(jù)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》，及時報新聞出版總署依法做出限業(yè)或禁業(yè)處理；對涉嫌違法犯罪的，要移交司法機關追究其刑事責任。
3.進一步完善工作機制，及時組織督導檢查，確保專項行動取得實效。各?。▍^(qū)、市）新聞出版行政部門要把嚴查“新聞敲詐”和有償新聞與開展新聞戰(zhàn)線“三項學習教育”活動、規(guī)范新聞采編行為、糾正行業(yè)不正之風結合起來，主動爭取宣傳部門、糾風部門、公安機關的支持，必要時采取聯(lián)合行動。各?。▍^(qū)、市）新聞出版行政部門、“掃黃打非”辦公室、駐局紀檢組監(jiān)察室要對重點地區(qū)的工作部署、任務落實等情況進行檢查。新聞出版總署、駐總署紀檢組監(jiān)察局將聯(lián)合全國“掃黃打非”工作小組辦公室等有關部門派出檢查組，對專項行動開展情況進行檢查，并將檢查結果通報各地。
二、報刊主管、主辦單位要認真落實監(jiān)督管理責任，切實糾正報刊有償新聞、“有償不聞”等問題
報刊主管、主辦單位要認真履行職責，監(jiān)督報刊出版單位開展自查自糾，切實加強對所屬報刊搞有償新聞、“有償不聞”情況的監(jiān)督、檢查和管理。
報刊主管、主辦單位要認真履行對所屬報刊及其從業(yè)人員的管理職責，組織部署所屬報刊出版單位按照有關規(guī)定和本通知要求認真開展自查自糾，檢查所屬報刊記者站的工作情況，督促報刊出版單位認真自查、嚴肅整改，審核報刊出版單位的自查自糾工作報告。
報刊主管單位要建立健全責任追究制度，對于屢次出現(xiàn)記者搞有償新聞、“有償不聞”、“新聞敲詐”等嚴重違法違規(guī)問題的，主管單位要追究報刊出版單位主要領導、分管領導等相關責任人的責任；對于損害國家利益、公共利益的或者造成惡劣社會影響的，主管單位要依法追究報刊出版單位主要負責人責任，及時調(diào)整和充實領導班子。
三、報刊出版單位要認真貫徹有關規(guī)定，加強制度建設和隊伍管理，自覺抵制有償新聞、“有償不聞”
報刊出版單位及其采編人員要認真對照中宣部等四部門印發(fā)的《關于禁止有償新聞的若干規(guī)定》和《中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署關于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》等要求，完善內(nèi)部管理機制，自覺抵制有償新聞、“有償不聞”，堅決清退存在不良行為的采編人員，就以下7個方面認真開展自查自糾，并形成書面報告報主管、主辦單位。
1.本單位及采編人員是否存在向采訪、報道對象索要錢物等問題；
2.本單位采編人員是否存在接受采訪、報道對象或公關公司的禮金、有價證券等問題；
3.本單位新聞記者是否創(chuàng)辦或參股文化傳播類、廣告類、公關類公司，是否在上述公司或社會中介組織兼職取酬；
4.本單位是否存在以新聞報道形式刊載廣告問題；
5.本單位是否存在因刊載正面新聞報道或不予曝光負面新聞而向采訪、報道對象收費問題；
6.本單位是否存在新聞報道和經(jīng)營活動未分離問題，是否完全做到采編和經(jīng)營人員分離、業(yè)務分離和部門分離；
7.本單位采編人員是否參與廣告、發(fā)行等經(jīng)營業(yè)務。
各報刊出版單位要在自查自糾基礎上，建立健全舉報及投訴的受理、核實、處置和反饋等程序機制。要在網(wǎng)站上長期公示所有持新聞記者證人員的名單、職務，在報刊上公布舉報電話，安排專門部門和人員處理群眾舉報、投訴，及時公布核查處理結果。
四、專項行動的材料報送
1.報刊出版單位要對照本通知及相關規(guī)定，及時開展自查自糾，堅決杜絕有償新聞、“有償不聞”。本單位如有采編人員受到刑事處罰、新聞出版行政部門處罰，或者違反相關法律法規(guī)應予限制從事新聞采編工作的，要根據(jù)新聞出版總署印發(fā)的《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》及時填寫當事人情況，報屬地新聞出版行政部門依法做出處理。
2.中央報刊主管單位要及時組織部署所屬報刊加強內(nèi)部管理，堅決制止所屬的報刊出版單位及新聞記者搞有償新聞、“有償不聞”，并于2012年8月25日前將組織開展工作的情況報送新聞出版總署新聞報刊司，聯(lián)系人：李偉，電話：010-83138673，傳真：010-83138275。
3.各?。▍^(qū)、市）新聞出版行政部門要及時對專項行動開展情況進行總結，并于2012年8月25日前將總結報送新聞出版總署新聞報刊司，聯(lián)系人：李偉，電話：010-83138673，傳真：010-83138275；各?。▍^(qū)、市）“掃黃打非”辦公室要及時向全國“掃黃打非”工作小組辦公室報送查辦案件及開展相關重點工作情況，聯(lián)系部門：舉報中心，電話：010-65212870,010-65212787。
特此通知。
新聞出版總署
全國“掃黃打非”工作小組辦公室
中央紀委駐新聞出版總署紀檢組
二〇一二年四月十八日
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉