民發(fā)〔2010〕86號(hào)《關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案（試行）》（全文）

民政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案（試行）》的通知

民發(fā)〔2010〕86號(hào)

各司(局)，全國(guó)老齡辦，直屬事業(yè)單位：

《關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案（試行）》已經(jīng)2010年第9次部長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

民政部

二○一○年六月十八日
 

關(guān)于在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方案（試行）

管理標(biāo)準(zhǔn)化是指管理機(jī)構(gòu)為行使管理職能，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，對(duì)在管理實(shí)踐中重復(fù)出現(xiàn)、需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動(dòng)，進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和提煉，形成正式的標(biāo)準(zhǔn)文件并加以宣傳貫徹、推廣實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)化必須以產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)推動(dòng)管理規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展，提高管理效率，降低管理成本，具有非常重要的意義。為適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需要，根據(jù)2010年3月26日召開(kāi)的第二次部長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議要求，現(xiàn)提出在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的方針、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度，積極借鑒國(guó)內(nèi)外管理標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)總結(jié)民政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與做法，通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣執(zhí)行，為促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步維護(hù)民政服務(wù)對(duì)象權(quán)益，樹(shù)立民政為民的良好社會(huì)形象；進(jìn)一步完善民政標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，逐步形成具有民政特色的管理標(biāo)準(zhǔn)化模式；進(jìn)一步創(chuàng)新民政工作理念，豐富民政工作方式，提升民政工作內(nèi)涵和層次，降低民政管理服務(wù)成本，提高民政管理服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)民政管理服務(wù)效果，促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、指導(dǎo)原則

在民政范圍內(nèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，必須堅(jiān)持六方面原則：
 (一)政府主導(dǎo)原則。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)要求，加快標(biāo)準(zhǔn)研究制定步伐，加大標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，通過(guò)政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)扶持、監(jiān)督檢查等手段，引導(dǎo)民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化工作朝著正確方向發(fā)展。

(二)社會(huì)參與原則。要開(kāi)門(mén)制修定標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)制修定過(guò)程成為社會(huì)各方面參與和支持民政事業(yè)發(fā)展的過(guò)程；要面向行業(yè)、面向系統(tǒng)、面向社會(huì)開(kāi)展等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)等活動(dòng)，充分發(fā)揮社會(huì)化標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)組織在管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的獨(dú)特作用。

(三)突出公益原則。民政范圍內(nèi)的等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)等管理標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及人民群眾尤其是困難群體基本權(quán)益，屬于國(guó)家基本民生范圍，要堅(jiān)持公益方向、遵循公益事業(yè)發(fā)展規(guī)律，不能完全按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行。

(四)專業(yè)導(dǎo)向原則。要充分吸納國(guó)內(nèi)外管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)理論、知識(shí)、方法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策、法規(guī)要求，切實(shí)把握管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律，區(qū)別管理標(biāo)準(zhǔn)化與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的關(guān)系，不斷提高民政管理標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)水平。

(五)分類(lèi)指導(dǎo)原則。要適應(yīng)民政業(yè)務(wù)廣泛、多元、多樣的實(shí)際，根據(jù)民政范圍內(nèi)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同組織的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式、主體和對(duì)象范圍，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的配套保障措施，分類(lèi)推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

(六)穩(wěn)步推進(jìn)原則。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞民政事業(yè)發(fā)展對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求，統(tǒng)籌安排部署民政領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；又要立足當(dāng)前，堅(jiān)持研究先行，有重點(diǎn)、有步驟地選擇標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較好、社會(huì)關(guān)注度較高、服務(wù)對(duì)象需求迫切的領(lǐng)域率先推行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，待積累一定經(jīng)驗(yàn)后再在其他民政領(lǐng)域推廣。

四、實(shí)施方式及相關(guān)要求

主要采取三種方式：
(一)等級(jí)評(píng)定。

主要依據(jù)《服務(wù)企業(yè)等級(jí)的劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定民政所轄行業(yè)、領(lǐng)域服務(wù)組織“等級(jí)劃分與評(píng)定”國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域組織等級(jí)劃分原則和依據(jù)以及等級(jí)評(píng)定方式、程序和要求。由民政部門(mén)成立的臨時(shí)性等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)“等級(jí)劃分與評(píng)定”標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)對(duì)象、目標(biāo)、功能相同但服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目、質(zhì)量要求不同的服務(wù)組織進(jìn)行等級(jí)劃分與評(píng)定，由民政部門(mén)對(duì)通過(guò)相應(yīng)等級(jí)評(píng)定的服務(wù)組織授予相應(yīng)等級(jí)證書(shū)與標(biāo)牌。

1．必要基礎(chǔ)。(1)制定等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(2)成立等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的監(jiān)督管理組織，聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員；(3)制定等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法。

2．實(shí)施主體及職責(zé)。等級(jí)評(píng)定一般實(shí)行政府主導(dǎo)、機(jī)構(gòu)承擔(dān)、分級(jí)負(fù)責(zé)方式。民政部負(fù)責(zé)臨時(shí)性全國(guó)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組建和有關(guān)管理辦法研究制定，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)等級(jí)評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理；省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)臨時(shí)性省級(jí)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)組建，對(duì)全省范圍內(nèi)的等級(jí)評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)由臨時(shí)性全國(guó)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定的等級(jí)審核推薦；設(shè)區(qū)的地級(jí)市視情況可組建臨時(shí)性市級(jí)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)等級(jí)申報(bào)單位推薦審核和有關(guān)等級(jí)評(píng)定。等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)授權(quán)下承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)評(píng)定專業(yè)性工作；臨時(shí)性全國(guó)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性省級(jí)(市級(jí))評(píng)定機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)的評(píng)定工作；等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)將評(píng)審報(bào)告和等級(jí)評(píng)定意見(jiàn)報(bào)民政部門(mén)審定認(rèn)可后，由相應(yīng)民政部門(mén)授牌授證。待取得一定經(jīng)驗(yàn)后再逐步采取第三方組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估按現(xiàn)有程序組織實(shí)施。

3．適用范圍。民政范圍內(nèi)有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，如社會(huì)組織，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，婚姻收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)，救助管理機(jī)構(gòu)，婚慶婚介服務(wù)機(jī)構(gòu)，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

4．組織程序。參評(píng)單位提出申請(qǐng)，評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查(初檢和終檢)合格后，組織正式評(píng)審(現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、文件評(píng)審)，對(duì)通過(guò)評(píng)審的單位給予等級(jí)批復(fù)和公告并授牌授證。對(duì)授牌(證)單位要定期進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的進(jìn)行降級(jí)處理或取消等級(jí)。申請(qǐng)更高等級(jí)的機(jī)構(gòu)必須在現(xiàn)有等級(jí)確定一定時(shí)間后方可申報(bào)。

(二)合格評(píng)定。

主要依據(jù)“質(zhì)量管理體系”、“環(huán)境管理體系”、“職業(yè)健康安全管理體系”等通用合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政所轄行業(yè)與領(lǐng)域生產(chǎn)、管理和服務(wù)組織的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理體系合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理的方針、職責(zé)、策劃、實(shí)施、檢查、控制、改進(jìn)等方面內(nèi)容做出規(guī)定，確保組織符合質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理等方面要求。合格評(píng)定主要包括管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。

1．必要基礎(chǔ)。(1)制定合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；(2)申請(qǐng)合格評(píng)定單位按照有關(guān)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和政策要求，制定管理手冊(cè)等有關(guān)文件并按照這些文件組織開(kāi)展管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；(3)申請(qǐng)成立合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，或直接委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)合格評(píng)定工作。

2．實(shí)施主體及職責(zé)。實(shí)行政府主導(dǎo)、第三方評(píng)定、分級(jí)管理的組織方式。民政部門(mén)可爭(zhēng)取成立或委托相關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)承擔(dān)某一行業(yè)或領(lǐng)域的合格評(píng)定工作。合格評(píng)定機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)委托下對(duì)參評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格評(píng)定，對(duì)符合要求的機(jī)構(gòu)授予合格評(píng)定證書(shū)和標(biāo)志，并負(fù)責(zé)復(fù)核和監(jiān)督。

3．適用范圍。民政范圍內(nèi)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)。

4．組織程序。分內(nèi)審和外審兩個(gè)方面。(1)內(nèi)審。申報(bào)單位組織專家對(duì)其管理體系文件、要求和有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審查，確定是否具備參評(píng)資格。(2)外審(第三方審核)。申請(qǐng)合格評(píng)定單位與專業(yè)評(píng)定機(jī)構(gòu)簽訂審核協(xié)議，確定審核評(píng)定范圍與程序。評(píng)定機(jī)構(gòu)成立審核組，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行審核，包括文件審核、現(xiàn)場(chǎng)審核等形式。對(duì)通過(guò)審核的單位發(fā)給合格評(píng)定證書(shū)。在證書(shū)有效期內(nèi)，合格評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)獲證組織進(jìn)行監(jiān)督審核和管理，對(duì)復(fù)核不合格的組織，要求限期改進(jìn)或取消合格證書(shū)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)。

主要通過(guò)一定的政策和制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工作基礎(chǔ)較好、有積極性的地區(qū)和組織，圍繞某一類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)，組織實(shí)施國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量控制制度，逐步提高管理服務(wù)質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，樹(shù)立品牌形象。

1．必要基礎(chǔ)。(1)制定標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)方案；(2)有相應(yīng)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(3)參加示范建設(shè)地區(qū)和單位要有較好的標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)。

2．實(shí)施主體及職責(zé)。由民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織。民政部負(fù)責(zé)全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施，省級(jí)民政部門(mén)可在本轄區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展地方性標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動(dòng)。

3．適用范圍。民政所轄各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)，社區(qū)，有關(guān)地區(qū)(如市、區(qū)、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)。

4．組織程序。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較薄弱的行業(yè)和領(lǐng)域，采取先試點(diǎn)后示范方式循序漸進(jìn)組織實(shí)施，由各省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)和單位申報(bào)推薦工作；試點(diǎn)地區(qū)和單位建設(shè)一定時(shí)期后，由民政部組織專家根據(jù)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，確定為標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)地區(qū)和示范建設(shè)單位。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)較好的行業(yè)和領(lǐng)域，可直接組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，由各省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)推薦本轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)或示范單位建設(shè)申報(bào)推薦工作，民政部組織專家組根據(jù)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)地區(qū)和示范建設(shè)單位。

民政各主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式選擇和推進(jìn)計(jì)劃詳見(jiàn)附件。

五、總體安排

采取基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域先行以及成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)的總體思路推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)研究制定。對(duì)還沒(méi)有選擇管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要重點(diǎn)對(duì)本領(lǐng)域?qū)嵤┕芾順?biāo)準(zhǔn)化的可行性、必要性以及實(shí)施方式、對(duì)象范圍、主要任務(wù)、組織形式、推進(jìn)步驟、保障措施等方面內(nèi)容進(jìn)行研究；對(duì)已選擇管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方式的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，要抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間進(jìn)度安排。

(二)啟動(dòng)實(shí)施。對(duì)已出臺(tái)的管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施，重點(diǎn)做好三方面工作：一是制修定標(biāo)準(zhǔn)。制修定標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和示范建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。2010年底前，要在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、殯儀館等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域研究制定一批等級(jí)評(píng)定和合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。之后，在其他民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域有重點(diǎn)、有步驟地組織制定一批等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定以及其他方面的標(biāo)準(zhǔn)，為組織開(kāi)展這項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。二是開(kāi)展等級(jí)評(píng)定和合格評(píng)定。待相關(guān)等級(jí)評(píng)定和合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)后，抓緊成立有關(guān)等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)和合格評(píng)定機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，組織開(kāi)展有關(guān)等級(jí)評(píng)定和合格評(píng)定活動(dòng)。三是啟動(dòng)示范建設(shè)。2010年底前爭(zhēng)取在地名、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域組織開(kāi)展第一批標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動(dòng)。

(三)評(píng)估改進(jìn)。待等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展一定階段后，適時(shí)組織專家對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展效果、存在問(wèn)題等進(jìn)行檢查評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和制度。

六、保障措施

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種現(xiàn)代管理方式，是推進(jìn)工作、提升管理服務(wù)水平的重要手段。在當(dāng)前中央嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的新形勢(shì)和現(xiàn)代民政建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)更新民政工作觀念，創(chuàng)新民政工作形式，改進(jìn)民政工作手段具有重要意義。要采取有力措施，加大宣傳普及，盡快改變民政系統(tǒng)廣大干部職工對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化較為陌生的狀況，強(qiáng)化對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。管理標(biāo)準(zhǔn)化工作覆蓋民政各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及許多司(局)和單位。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)單位要成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為開(kāi)展管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供組織保障。

(三)健全工作機(jī)制。要建立部標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人事司綜合協(xié)調(diào)、各有關(guān)司(局)和單位具體負(fù)責(zé)、民政系統(tǒng)和社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，著力推進(jìn)民政范圍管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(四)加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)保障。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。要進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，在各主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域盡快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍。要加大對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金、福利彩票公益金和社會(huì)資金支持，解決民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題。

(五)落實(shí)配套政策。要將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)劃掛鉤，將管理標(biāo)準(zhǔn)化工作納入“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各民政專項(xiàng)規(guī)劃范圍，予以重點(diǎn)安排和部署。要將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與經(jīng)費(fèi)分配政策掛鉤，在民政掌握的有關(guān)資金分配中，重點(diǎn)向等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)工作較好的地區(qū)或單位傾斜。要將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策掛鉤，在實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策時(shí)，對(duì)不同等級(jí)、層次的機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。要大力爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與市場(chǎng)化收費(fèi)政策掛鉤，對(duì)面向社會(huì)和市場(chǎng)的社會(huì)福利、殯葬服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、婚慶婚介服務(wù)等機(jī)構(gòu)，按照不同等級(jí)制定差別化的收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收費(fèi)價(jià)格與服務(wù)質(zhì)量掛鉤做法。要積極協(xié)調(diào)稅收管理部門(mén)，爭(zhēng)取將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與稅收優(yōu)惠政策掛鉤，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)質(zhì)量高的公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予更加優(yōu)惠的稅收減免政策。要將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國(guó)家保留評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報(bào)推薦掛鉤，在等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)工作中成績(jī)突出的地區(qū)和單位，優(yōu)先推薦參加有關(guān)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。要將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與考核掛鉤，將管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況納入考核范圍，使管理標(biāo)準(zhǔn)化成為考核的重要指標(biāo)和依據(jù)。

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本文關(guān)鍵詞： 民發(fā)〔2010〕86號(hào), 民政, 范圍, 管理, 標(biāo)準(zhǔn)化, 建設(shè), 方案, 試行, 全文