民事字〔2016〕1號《民政部社會事務(wù)司關(guān)于印發(fā)2016年社會事務(wù)工作要點(diǎn)的通知》

民政部社會事務(wù)司關(guān)于印發(fā)2016年社會事務(wù)工作要點(diǎn)的通知

民事字〔2016〕1號

 
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。社會事務(wù)工作要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實(shí)2016年全國民政工作會議部署，以政策創(chuàng)制和規(guī)劃編制為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)，以信息化為支撐，不斷強(qiáng)化社會事務(wù)能力建設(shè)，努力提升殯葬、流浪乞討人員救助、未成年人社會保護(hù)、婚姻收養(yǎng)登記等管理服務(wù)水平，全面推進(jìn)社會事務(wù)工作再上新臺階。

一、政策創(chuàng)制

繼續(xù)推動修訂《殯葬管理?xiàng)l例》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》。研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體善后處置政策措施。會同相關(guān)部門研究制定推進(jìn)未成年人社會保護(hù)工作政策措施。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，會同公安部等部門研究解決事實(shí)收養(yǎng)人員、長期滯留救助站人員中無戶口人員的落戶問題，并推動將后者納入特困人員供養(yǎng)。配合制定《華僑在中國內(nèi)地收養(yǎng)子女登記規(guī)定》，保護(hù)被華僑收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。研究制定稅務(wù)部門與民政部門合作實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息共享的政策措施。加強(qiáng)對公墓管理、殯葬服務(wù)、收養(yǎng)評估等工作的調(diào)查研究，推動出臺相關(guān)政策措施。

二、“十三五”規(guī)劃編制

編制好殯葬服務(wù)“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，努力在民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、國家“十三五”規(guī)劃綱要和國家基本公共服務(wù)體系“十三五”規(guī)劃中全方位體現(xiàn)社會事務(wù)相關(guān)內(nèi)容。指導(dǎo)各地編制好適應(yīng)本地需要的相關(guān)規(guī)劃，增強(qiáng)社會事務(wù)發(fā)展的保障條件。配合做好縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，為今后深入開展未成年人社會保護(hù)工作搭建工作平臺。配合做好“金民工程”信息化項(xiàng)目申報(bào)工作，保障殯葬、婚姻、收養(yǎng)、專項(xiàng)救助、未成年人保護(hù)等信息化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，調(diào)整、充實(shí)或建立社會事務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會，研究編制社會事務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)目錄。修訂《婚姻登記機(jī)關(guān)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》部分指標(biāo)。研究起草婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)和結(jié)婚等級頒證服務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方規(guī)范開展婚姻家庭服務(wù)。研究編制《保護(hù)受監(jiān)護(hù)侵害未成年人工作指引》，規(guī)范受監(jiān)護(hù)侵害未成年人權(quán)益保護(hù)工作。研究制定《突發(fā)事件遇難人員遺體處理規(guī)程》，明確工作職責(zé)，規(guī)范操作程序，指導(dǎo)做好相關(guān)善后服務(wù)工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，推動各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

四、殯葬改革、管理與服務(wù)

繼續(xù)貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，組織開展老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬60周年紀(jì)念活動，深化殯葬改革。做好清明節(jié)群眾祭掃服務(wù)保障工作，強(qiáng)化安全管理，提供服務(wù)水平，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守、信息發(fā)布和行風(fēng)檢查，保障群眾安全、文明、低碳祭掃。加強(qiáng)殯葬設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綠色生態(tài)殯葬，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)有關(guān)推行節(jié)地生態(tài)安葬的要求，以鞏固提高遺體火化率為基礎(chǔ)，推進(jìn)葬式葬法改革，建立生態(tài)獎補(bǔ)等激勵引導(dǎo)機(jī)制。加大惠民殯葬力度，推動各地繼續(xù)在惠民殯葬政策增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)上出成效。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革。加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，鞏固殯葬管理服務(wù)專項(xiàng)整治活動成果，深化殯葬行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。開展殯葬管理服務(wù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬管理法規(guī)政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的示范培訓(xùn)，推進(jìn)能力建設(shè)。落實(shí)部省合作協(xié)議事項(xiàng)，推進(jìn)合作事項(xiàng)按計(jì)劃進(jìn)度順利實(shí)施。

五、農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)

配合做好《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》研究制定工作，提請國務(wù)院召開電視電話會議進(jìn)行動員部署，推動各地以黨委、政府名義印發(fā)實(shí)施意見，建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作。會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女摸底排查，健全信息報(bào)送機(jī)制，督促指導(dǎo)基層政府建立詳實(shí)完備、動態(tài)更新的農(nóng)村留守兒童、留守婦女信息臺賬。落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，針對全國民政系統(tǒng)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作培訓(xùn)。召開未成年人社會保護(hù)暨農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作推進(jìn)會。開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。編寫未成年人監(jiān)護(hù)干預(yù)案例選編。加強(qiáng)縣級未成人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動成立國際兒童保護(hù)組織，繼續(xù)做好聯(lián)合國兒基會、英國救助兒童國際合作項(xiàng)目。

六、生活無著流動人員救助管理

加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)各地提高依法救助、規(guī)范服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”等專項(xiàng)救助工作。加大全國救助管理信息系統(tǒng)推廣使用力度，盡快覆蓋到所有救助管理機(jī)構(gòu)。建立救助管理工作數(shù)據(jù)分析通報(bào)制度，定期通報(bào)數(shù)據(jù)分析報(bào)告。研究公車改革中救助車輛配備、特殊崗位津補(bǔ)貼等事項(xiàng)。進(jìn)一步完善中央財(cái)政救助補(bǔ)助資金的分配、使用和管理。加強(qiáng)救助隊(duì)伍建設(shè)，利用部本級福彩公益金開展救助管理工作培訓(xùn)。

七、婚姻收養(yǎng)登記管理服務(wù)

開展全國婚姻收養(yǎng)法律法規(guī)落實(shí)情況評估工作，對《婚姻登記工作規(guī)范》，《民政部公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》等文件在各地落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。深入推進(jìn)收養(yǎng)能力評估工作，重點(diǎn)對婚姻收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)、特別是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行綜合評估。開展婚姻收養(yǎng)法規(guī)政策培訓(xùn)工作。組織開展對第一批全國等級婚姻登記機(jī)關(guān)的復(fù)查以及第二、三批全國等級婚姻登記機(jī)關(guān)的抽查。研究婚姻登記機(jī)關(guān)面臨的行政敗訴問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出解決思路。以婚姻登記機(jī)關(guān)為平臺，研究制定婚姻工作向家庭領(lǐng)域延伸的措施和辦法。指導(dǎo)信息化建設(shè)基礎(chǔ)較好的地方，試點(diǎn)開展異地辦理、補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證等便民服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)兩岸婚姻家庭服務(wù)工作，推動兩岸婚姻家庭民間組織友好往來，努力維護(hù)兩岸婚姻家庭的權(quán)益和福祉。

八、輿論環(huán)境營造

依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大活動，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加大社會事務(wù)工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。抓住清明節(jié)時(shí)機(jī)廣泛宣傳殯葬改革。利用全國救助尋親網(wǎng)、媒體尋親節(jié)目和救助管理機(jī)構(gòu)開放日開展宣傳活動。以建設(shè)幸?；橐黾彝橹黝}，聯(lián)合媒體開展系列宣傳工作。借助社會事務(wù)相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)出臺、信息化建設(shè)成果實(shí)施之機(jī)，在中央和地方多層面開展專題政策解讀、宣傳引導(dǎo)。主動開展管理服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控和防患排查，積極做好輿情應(yīng)對工作。做好有關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)站、微信群的運(yùn)行維護(hù)和使用推廣工作。

九、信息化建設(shè)

加強(qiáng)殯葬信息化建設(shè)，通過課題研究、實(shí)踐探索，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在殯葬服務(wù)管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，改進(jìn)和創(chuàng)新殯葬服務(wù)管理手段。研究開發(fā)農(nóng)村留守兒童、婦女信息管理系統(tǒng)。啟用全國救助尋求網(wǎng)，指導(dǎo)地方加大尋親服務(wù)力度。繼續(xù)推動與稅務(wù)、法院、公安、外交等部門的數(shù)據(jù)共享核證工作，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。優(yōu)化升級婚姻登記信息系統(tǒng)，開發(fā)對無身份證號歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄功能，推動全國各地完成對有身份證號的歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與婚姻收養(yǎng)工作的深度融合，開發(fā)婚姻登記、結(jié)婚登記頒證服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)功能。整合升級全國打拐解救兒童尋親公告平臺，逐步建立全國統(tǒng)一的兒童尋求公告系統(tǒng)。

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