鄭政〔2011〕109號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法的通知

鄭政〔2011〕109號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年十二月十二日

鄭州市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共鄭州市委、鄭州市人民政府加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2011〕35號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、總部企業(yè)的認(rèn)定

（一）認(rèn)定條件本市認(rèn)定的總部企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本市，且在本市納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)：

1.在鄭州注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和鄭州都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向一致的高成長(zhǎng)性企業(yè)；

3.在本市以外有3個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)；

4.注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元人民幣，年度入庫(kù)稅收（不含海關(guān)稅收）不低于1000萬(wàn)元人民幣。

（二）申報(bào)材料新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.新設(shè)立總部企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、隸屬關(guān)系證明（復(fù)印件）；

4.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的母公司上年度會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）；

5.其他相關(guān)文件材料?，F(xiàn)有總部企業(yè)申報(bào)認(rèn)定：

1.法定代表人簽署的《鄭州市總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本企業(yè)上年度會(huì)計(jì)報(bào)表（復(fù)印件）、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3.本市以外3個(gè)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）、隸屬關(guān)系證明（復(fù)印件）；

4.納稅稅票（復(fù)印件）；

5.其他相關(guān)文件材料。上述文件材料注明為復(fù)印件的，在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出示原件或在復(fù)印件上加蓋企業(yè)公章，并注明與原件一致。上述文件材料未注明為復(fù)印件的需提供原件。非法定代表人簽署文件的，需出具法定代表人授權(quán)委托書(shū)。委托依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)辦理設(shè)立申請(qǐng)手續(xù)的，需出具由投資者法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。

（三）認(rèn)定程序總部企業(yè)的認(rèn)定由鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排部署，認(rèn)定程序包括：企業(yè)申報(bào)、初步審核、審定等。

1.企業(yè)申報(bào)。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排布置本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)申報(bào)工作。申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)可從鄭州市政務(wù)信息網(wǎng)站下載申請(qǐng)表格或到市直各行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取申請(qǐng)表格，并按要求進(jìn)行申報(bào)，提供各類(lèi)有效證明材料。

2.初步審核。市直各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)總部企業(yè)的初審工作，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。稅務(wù)部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行核實(shí)，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.審定。市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)市直各行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)的初審情況進(jìn)行審定后，報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定總部企業(yè)名單，并對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

二、激勵(lì)措施

（一）市政府設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)重點(diǎn)總部企業(yè)落戶(hù)、辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確的財(cái)政收入范圍，對(duì)總部企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金由受益財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，由市財(cái)政局統(tǒng)一撥付。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）新引進(jìn)總部企業(yè)落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合鄭州產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)在我市注冊(cè)設(shè)立。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，分三個(gè)檔次，按注冊(cè)資金分別給予1%-3%的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)6000萬(wàn)元。

1.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的運(yùn)營(yíng)總部或營(yíng)銷(xiāo)總部，按注冊(cè)資金給予3%的補(bǔ)助；

2.注冊(cè)資金5000萬(wàn)元以上的其他職能性總部，按注冊(cè)資金給予2%的補(bǔ)助；

3.其他符合條件的總部企業(yè)，按注冊(cè)資金給予1%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。由市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)配合。

（四）新引進(jìn)總部企業(yè)辦公用房補(bǔ)助。新設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，購(gòu)置的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。綜合型總部補(bǔ)助每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，職能型總部最高不超過(guò)500萬(wàn)元。補(bǔ)助分5年支付，每年支付20%。租用的總部自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的30%給予一次性12個(gè)月的補(bǔ)助。如租賃自用辦公用房租賃價(jià)格低于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按其實(shí)際租價(jià)的30%給予補(bǔ)助。綜合型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元，職能型總部企業(yè)的租房補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。由市住房保障局牽頭，市工商局、物價(jià)局等部門(mén)配合。

（五）總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)，自認(rèn)定當(dāng)年起，按對(duì)我市的增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額（該企業(yè)納稅中鄭州市留成部分），前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)認(rèn)定的本地現(xiàn)有總部企業(yè)，上一年度對(duì)我市稅收貢獻(xiàn)額（口徑同上）1000萬(wàn)元以上且年環(huán)比新增稅收貢獻(xiàn)額500萬(wàn)元以上的，按照該新增量的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)年度環(huán)比新增本地稅收貢獻(xiàn)額（口徑同上）位列全市前十名的總部企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，按該企業(yè)當(dāng)年新增貢獻(xiàn)額的1%，給予最高稅后200萬(wàn)元的突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。由市財(cái)政局牽頭，省地稅直屬局、市國(guó)稅局、市地稅局、鄭州新區(qū)國(guó)稅局、鄭州新區(qū)地稅局等部門(mén)配合。

（六）金融扶持政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)總部企業(yè)的信貸投放，協(xié)調(diào)組織銀團(tuán)貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索對(duì)總部企業(yè)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收費(fèi)權(quán)及大宗商品訂單質(zhì)押等融資。加快總部企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐，協(xié)調(diào)解決在境內(nèi)外上市融資過(guò)程中的問(wèn)題。對(duì)成功實(shí)現(xiàn)上市融資的總部企業(yè)，按照《鄭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見(jiàn)》（鄭政〔2009〕35號(hào)）文件規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。由市政府辦公廳金融辦牽頭，市工信委、商務(wù)局、國(guó)資委、科技局等部門(mén)配合。

（七）土地扶持政策。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃前提下，將總部經(jīng)濟(jì)用地優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以滿(mǎn)足經(jīng)評(píng)價(jià)確定的總部經(jīng)濟(jì)用地需求?？偛科髽I(yè)通過(guò)“招拍掛”方式取得的建設(shè)用地，其自用辦公用房的建筑面積不少于總建筑面積的70%。符合工業(yè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)允許企業(yè)利用原工業(yè)用地自行改造升級(jí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約利用已取得的合法產(chǎn)業(yè)用地，提高土地利用率。由市國(guó)土資源局牽頭，市規(guī)劃局、住房保障局等部門(mén)配合。

（八）對(duì)總部企業(yè)高管人員的服務(wù)政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，其高管人員需解決本市常住戶(hù)口或本市居住證的，按政策解決本人、配偶及未成年子女的常住戶(hù)口或居住證；教育部門(mén)每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)就近提供2名義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位，專(zhuān)項(xiàng)用于解決本企業(yè)全職員工子女入學(xué)；人社、外事、公安等部門(mén)為在本市的企業(yè)總部人員因公出國(guó)（境）申請(qǐng)予以?xún)?yōu)先辦理，為其聘用的外籍一般管理人員及其家屬辦理1年居留許可、為其聘用的外籍高層管理人員及家屬辦理1至5年居留許可等事項(xiàng)提供便利。由市人社局牽頭，市公安局、教育局、外僑辦等部門(mén)配合。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄭州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。承擔(dān)日常管理服務(wù)工作，為總部企業(yè)申報(bào)、設(shè)立、建設(shè)等提供一系列服務(wù)，負(fù)責(zé)總部企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)等有關(guān)具體工作及協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)擬定促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策，負(fù)責(zé)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的審核工作，協(xié)調(diào)處理總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促總體工作的開(kāi)展。

四、制度保障

（一）設(shè)立總部企業(yè)首席服務(wù)官。市人民政府對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每戶(hù)企業(yè)明確一個(gè)由財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)各一名業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)組成的首席服務(wù)官，協(xié)助解決企業(yè)遇到的各類(lèi)困難。首席服務(wù)官名單報(bào)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）建立總部企業(yè)“綠色通道”。簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，提高政府服務(wù)效率，健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制和失職追究制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批。由市財(cái)政局牽頭，各具有行政審批職能的部門(mén)配合。

（三）總部企業(yè)可以申請(qǐng)享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但屬于本辦法規(guī)定的財(cái)政扶持政策和其他優(yōu)惠政策不得重復(fù)享受。企業(yè)可自行選擇其中一種優(yōu)惠政策，選定后，原則上不得更改。

（四）經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按規(guī)定應(yīng)及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法報(bào)送本企業(yè)總部情況統(tǒng)計(jì)資料。

（五）總部企業(yè)應(yīng)承諾在享受本辦法財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)后在鄭州經(jīng)營(yíng)期限不少于10年，10年內(nèi)不得減少注冊(cè)資金。

（六）實(shí)行總部企業(yè)年度復(fù)查和優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)連續(xù)2年不符合總部企業(yè)認(rèn)定條件的，終止享受優(yōu)惠政策。

（七）企業(yè)弄虛作假，采取欺騙手段獲得財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等資助的，由市人民政府撤銷(xiāo)其補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，責(zé)令退回補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

五、考評(píng)體系

加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)工作，充分運(yùn)用企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)收入、納稅金額、員工數(shù)量、資源消耗量等指標(biāo)，建立對(duì)總部企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)結(jié)果作為招商引資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的重要依據(jù)。開(kāi)展總部企業(yè)年度評(píng)價(jià)工作，年終評(píng)選出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)總部企業(yè)進(jìn)行培育。由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)配合，每年公布一次評(píng)價(jià)結(jié)果。

六、其他需說(shuō)明事項(xiàng)

（一）對(duì)金融業(yè)的扶持政策，執(zhí)行《鄭州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐鄭州的意見(jiàn)（試行）》（鄭政〔2011〕56號(hào)）規(guī)定。

（二）本辦法扶持對(duì)象原則上不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

（三）鄭州商品交易所按省政府有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）對(duì)一些特定的總部類(lèi)型或新興業(yè)態(tài)的企業(yè)，在認(rèn)定條件和鼓勵(lì)政策上，經(jīng)市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可以一事一議。（五）各縣（市、區(qū)）政府、市政府各單位可參照本辦法，制定具體的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案。

（六）本辦法自2012年1月1日起施行。

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