鄭科〔2005〕35號(hào)《鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（全文）

鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

鄭科〔2005〕35號(hào)

 

市直有關(guān)委局、縣（市）區(qū)科技局、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理，明確科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理職責(zé)，健全科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理制度，提高科技計(jì)劃管理水平，我局對(duì)原科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法進(jìn)行了修訂完善，編制了《鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

附件：鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

二○○五年三月二十二日

 

鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
 

第一章  總  則
 

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立并完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理程序，明確項(xiàng)目主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高科技計(jì)劃管理效率和科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家科技部《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)鄭州市科技計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃）是指根據(jù)鄭州市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，由市本級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技三項(xiàng)費(fèi)）引導(dǎo)和支持的，由市科技局編制并組織實(shí)施的，旨在促進(jìn)鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，營(yíng)造科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)我市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)的相關(guān)科技進(jìn)步活動(dòng)。

鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）是指列入鄭州市計(jì)劃，由法人承擔(dān)，并規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)的活動(dòng)。

第三條  鄭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）是計(jì)劃與項(xiàng)目的主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)計(jì)劃及項(xiàng)目全過(guò)程的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。市科技局可以根據(jù)計(jì)劃與項(xiàng)目管理的需要，委托有關(guān)科技中介機(jī)構(gòu)處理與計(jì)劃和項(xiàng)目管理有關(guān)的事務(wù)性工作。委托方和受委托方須簽訂合同、協(xié)議，明確相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。有關(guān)受委托機(jī)構(gòu)向市科技局負(fù)責(zé)，為項(xiàng)目承擔(dān)單位提供服務(wù)。

第四條  本辦法適用于：

(一)鄭州市科技計(jì)劃體系中以市科技三項(xiàng)費(fèi)投入引導(dǎo)和支持的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等；

（二）根據(jù)鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步需要而新設(shè)立的其它科技計(jì)劃。

第五條  計(jì)劃管理應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）依法原則。制定、實(shí)施和管理計(jì)劃與項(xiàng)目必須依法進(jìn)行；

（二）目標(biāo)原則。圍繞鄭州市科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的總體目標(biāo)進(jìn)行計(jì)劃設(shè)立和項(xiàng)目選擇；

（三）引導(dǎo)原則。以市科技三項(xiàng)費(fèi)為科技資金對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行支持，為政府引導(dǎo)和鼓勵(lì)性質(zhì)，旨在引導(dǎo)政府及其有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果的推廣和應(yīng)用、科技服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及以及其他科學(xué)技術(shù)發(fā)展的資金投入；

（四）高效原則。簡(jiǎn)化管理程序，加強(qiáng)計(jì)劃與項(xiàng)目管理的政策、制度和規(guī)律研究，提高計(jì)劃與項(xiàng)目管理的績(jī)效，充分發(fā)揮政府財(cái)政投入的引導(dǎo)作用；

（五）公開(kāi)原則。計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行公開(kāi)制度，促進(jìn)公眾對(duì)計(jì)劃管理的了解和參與，提高管理決策的公開(kāi)性和公正性；

（六）信用原則。實(shí)行計(jì)劃與項(xiàng)目管理的信用制度，提高計(jì)劃與項(xiàng)目相關(guān)主體的信用意識(shí)與信用水平，從機(jī)制上約束、規(guī)范、監(jiān)督計(jì)劃與項(xiàng)目相關(guān)主體的行為。

第六條  項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程包括：項(xiàng)目申報(bào)、受理，項(xiàng)目審查、評(píng)估、立項(xiàng)，計(jì)劃編制、下達(dá)，項(xiàng)目合同簽訂、經(jīng)費(fèi)撥付，項(xiàng)目實(shí)施、調(diào)查和中期評(píng)估，項(xiàng)目結(jié)題等環(huán)節(jié)。

第七條  計(jì)劃與項(xiàng)目管理實(shí)行公開(kāi)行政制度。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)科技保密法規(guī)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)管理制度、工作流程，公開(kāi)發(fā)布項(xiàng)目指南，公開(kāi)征集、受理項(xiàng)目。

第八條  項(xiàng)目管理實(shí)行專(zhuān)家咨詢(xún)制度。對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的決策、評(píng)價(jià)實(shí)行專(zhuān)家評(píng)估，征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，充分發(fā)揮專(zhuān)家在項(xiàng)目管理過(guò)程中的咨詢(xún)作用。

第九條  項(xiàng)目的管理逐步推行招標(biāo)投標(biāo)制和課題制。

對(duì)符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)完成項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目合同書(shū)中確立的保障條件。

第十條  計(jì)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)行零基預(yù)算制度。在編制年度計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目指南確定的重點(diǎn)工作和項(xiàng)目專(zhuān)題，提出計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的安排預(yù)算。

第十一條  項(xiàng)目管理實(shí)行年度中期評(píng)估制度。每年度對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題制度。對(duì)已完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、合同約定任務(wù)或已到項(xiàng)目執(zhí)行期的項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)題。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)行信用檔案管理制度。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目歸口管理（推薦）單位、咨詢(xún)專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目管理過(guò)程中的工作行為建立信用檔案。

第十四條  項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度。在項(xiàng)目管理全過(guò)程中，相關(guān)管理人員、咨詢(xún)專(zhuān)家、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
 

第二章  計(jì)劃組成
 

第十五條  科技計(jì)劃由五年科技計(jì)劃、年度科技計(jì)劃組成。

第十六條  五年科技計(jì)劃主要根據(jù)全市科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，制定計(jì)劃期內(nèi)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并將其目標(biāo)、任務(wù)分解到年度科技計(jì)劃實(shí)施。

第十七條  年度科技計(jì)劃由應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃等組成。

（一）應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究計(jì)劃以知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，著眼應(yīng)用，圍繞鄭州市科技經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中心重點(diǎn)工作和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)施戰(zhàn)略性技術(shù)研究，解決共性、關(guān)鍵技術(shù)難題或“瓶頸”技術(shù)難題，研發(fā)、儲(chǔ)備、應(yīng)用一批創(chuàng)新性項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備和支撐；

（二）科技攻關(guān)計(jì)劃圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，面向市場(chǎng)，面向產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行科技攻關(guān)?？萍脊リP(guān)計(jì)劃包括：重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃和普通科技攻關(guān)計(jì)劃（引導(dǎo)項(xiàng)目）四個(gè)層次及國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目；

（三）科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃以推進(jìn)高新科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展為宗旨，鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；

（四）科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)計(jì)劃圍繞優(yōu)勢(shì)、特色行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建科技創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)，改善和提高相關(guān)領(lǐng)域科研裝備和服務(wù)手段與水平，吸引和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的科技創(chuàng)新水平、科技競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和高質(zhì)量、全方位的技術(shù)服務(wù)。主要包括工程技術(shù)研究中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，軟科學(xué)研究、科學(xué)技術(shù)普及體系建設(shè)，科技中介服務(wù)體系建設(shè)、科技園區(qū)和基地建設(shè)、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃等。

第十八條  各類(lèi)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)的穩(wěn)定性。計(jì)劃的增加、撤銷(xiāo)、更名或其宗旨、目標(biāo)任務(wù)的重大調(diào)整召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議審定。
 

第三章  項(xiàng)目征集
 

第十九條  項(xiàng)目實(shí)行征集制度。市科技局根據(jù)國(guó)家和省科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署和全市科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，編制和公開(kāi)發(fā)布年度項(xiàng)目指南，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，公開(kāi)征集項(xiàng)目。

第二十條  項(xiàng)目征集的方式有：項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)和定向采購(gòu)。逐步實(shí)行網(wǎng)上項(xiàng)目征集。

第二十一條  項(xiàng)目申報(bào)的程序包括：發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、項(xiàng)目受理等。

（一）市科技局公開(kāi)發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確項(xiàng)目年度申報(bào)的具體方式和相關(guān)要求；

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)者編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，遞交申報(bào)材料；

（三）市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全，內(nèi)容合格的項(xiàng)目予以受理。

第二十二條  招投標(biāo)項(xiàng)目由市科技局公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。投標(biāo)人按招標(biāo)公告和招標(biāo)文件要求遞交標(biāo)書(shū)。

第二十三條  定向采購(gòu)項(xiàng)目的征集可采取項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)形式進(jìn)行。

第二十四條  項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行統(tǒng)一受理，并進(jìn)行形式審查。形式審查主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性和手續(xù)是否齊備等進(jìn)行審查。

第二十五條  項(xiàng)目申請(qǐng)者（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位）應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）在鄭州市行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位（招標(biāo)項(xiàng)目和定向采購(gòu)項(xiàng)目需面向全省或全國(guó)的除外）；

（二）所申報(bào)的項(xiàng)目須與本單位所從事的主要業(yè)務(wù)相同或基本相同；

（三）在相關(guān)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目課題組人員結(jié)構(gòu)合理，并具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（四）具有項(xiàng)目實(shí)施的相應(yīng)條件和工作基礎(chǔ)，有健全的科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等制度；

（五）具有保證項(xiàng)目如期實(shí)施所需資金的籌措能力和與申請(qǐng)市科技三項(xiàng)費(fèi)相配套的自籌資金。申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)與自籌資金的比例為：大專(zhuān)院校、事業(yè)性科研院所、事業(yè)單位不低于1：1，企業(yè)單位不低于1：3；

（六）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)，曾承擔(dān)過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目無(wú)不良記錄的；

（七）項(xiàng)目課題組成員原則上最多擔(dān)任二個(gè)在研的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第二十六條  以往年度曾經(jīng)立項(xiàng)并實(shí)施，且無(wú)任何實(shí)質(zhì)性變化的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

第二十七條  項(xiàng)目申報(bào)材料主要包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其它要求提供的附件材料。招投標(biāo)項(xiàng)目和定向采購(gòu)項(xiàng)目按相關(guān)要求遞交材料。
 

第四章   項(xiàng)目立項(xiàng)
 

第二十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：項(xiàng)目初審、項(xiàng)目評(píng)審（估）、計(jì)劃編制與下達(dá)等。

（一）項(xiàng)目初審。按照項(xiàng)目指南確定的支持重點(diǎn)和專(zhuān)題項(xiàng)目的要求，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)承擔(dān)項(xiàng)目的能力、項(xiàng)目材料的真實(shí)性等方面進(jìn)行初步審查、考察，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、推薦。

（二）項(xiàng)目評(píng)審（估）。主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)期成果價(jià)值、技術(shù)的先進(jìn)性和創(chuàng)新性、技術(shù)方案的可行性、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性和融資方案的可能性、項(xiàng)目實(shí)施的保障能力以及項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備等方面對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審、論證。

（三）計(jì)劃編制與下達(dá)。依據(jù)項(xiàng)目初審和項(xiàng)目評(píng)審（估）結(jié)果，編制年度計(jì)劃，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)。

第二十九條  市科技局組織項(xiàng)目初審、項(xiàng)目評(píng)審（估）。項(xiàng)目評(píng)審（估）應(yīng)成立評(píng)審、論證小組。評(píng)審、論證小組由行業(yè)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理及相關(guān)行政管理人員組成。

第三十條  項(xiàng)目評(píng)審（估）采取集中評(píng)審（估）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審（估）、網(wǎng)上評(píng)審（估）（函審）等形式進(jìn)行。
 

第五章  項(xiàng)目合同簽訂

第三十一條  項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目須簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同組織項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查和項(xiàng)目結(jié)題。

第三十二條  項(xiàng)目合同由市科技局、市財(cái)政局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂，市科技局、市財(cái)政局為甲方，項(xiàng)目承擔(dān)單位為乙方。

（一）甲方的責(zé)任是：

1、按計(jì)劃撥付市科技三項(xiàng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)；

2、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

3、按《鄭州市科技三項(xiàng)費(fèi)管理辦法（暫行）》監(jiān)督、檢查乙方科技三項(xiàng)費(fèi)使用情況；

4、協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的相關(guān)問(wèn)題；

5、組織項(xiàng)目中期評(píng)估、年度考核、項(xiàng)目調(diào)查、檢查等工作；

6、組織項(xiàng)目結(jié)題。

（二）乙方的責(zé)任是：

1、按項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告及合同書(shū)的約定組織項(xiàng)目實(shí)施；

2、保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；

3、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告；

4、負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目評(píng)估、結(jié)題所需的有關(guān)材料；

5、按項(xiàng)目計(jì)劃及時(shí)結(jié)題。

第三十三條  項(xiàng)目實(shí)施期限一般為1至2年。其中：重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過(guò)2年，普通（引導(dǎo)）項(xiàng)目及軟科學(xué)研究項(xiàng)目原則不超過(guò)1年。項(xiàng)目的具體實(shí)施期限以合同約定期限為準(zhǔn)。

第三十四條  合同約定的項(xiàng)目起止時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、年度計(jì)劃進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及可行性報(bào)告或投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容一致。市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)實(shí)際支持額度及部門(mén)匹配、銀行貸款等實(shí)際落實(shí)額度與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決。

第三十五條  項(xiàng)目執(zhí)行期間，合同內(nèi)容原則上不做變更。確需變更合同內(nèi)容的，由乙方提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致后方可變更。
 

第六章  項(xiàng)目實(shí)施與考核
 

第三十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位按合同規(guī)定確保項(xiàng)目實(shí)施保障條件的落實(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同范圍內(nèi)享有充分的自主權(quán)。

第三十七條  項(xiàng)目每年度進(jìn)行調(diào)查和中期評(píng)估。項(xiàng)目承擔(dān)單位每年度向市科技局報(bào)送《鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表》，提交項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告。市科技局組織對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行年度中期評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目執(zhí)行信用評(píng)定和是否繼續(xù)支持的重要依據(jù)。

項(xiàng)目評(píng)估采取項(xiàng)目調(diào)查、項(xiàng)目抽查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和委托評(píng)估等形式進(jìn)行。

項(xiàng)目中期評(píng)估的范圍為：未結(jié)題或已結(jié)題未滿一年的項(xiàng)目。

對(duì)市科技三項(xiàng)費(fèi)支持的項(xiàng)目可根據(jù)需要對(duì)其實(shí)施的績(jī)效進(jìn)行調(diào)查和跟蹤問(wèn)效。

第三十八條  項(xiàng)目中期評(píng)估以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目合同文本約定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)。評(píng)估的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目的進(jìn)度；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成情況；

（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（四）預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)情況；

（五）科技三項(xiàng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用情況；

（六）項(xiàng)目實(shí)施的保障條件。

第三十九條  項(xiàng)目年度中期評(píng)估應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項(xiàng)目合同書(shū)；

（二）項(xiàng)目實(shí)施年度工作報(bào)告；

（三）涉及項(xiàng)目執(zhí)行情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)的有關(guān)證明材料；

（四）涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)證明材料；

（五）涉及科技三項(xiàng)費(fèi)合理使用的有關(guān)證明材料。

第四十條  項(xiàng)目年度中期評(píng)估分為合格、基本合格和不合格。合格、基本合格為通過(guò)中期評(píng)估。項(xiàng)目存在下列情況之一者為中期評(píng)估不合格：

（一）沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目進(jìn)度；

（二）沒(méi)有完成預(yù)期的項(xiàng)目主要任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

（三）預(yù)期成果未能實(shí)現(xiàn)或結(jié)果無(wú)科學(xué)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值；

（四）科技三項(xiàng)費(fèi)未按合同約定范圍使用或使用不合理；

（五）提供的評(píng)估文件資料、數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)；

（六）擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；

（七）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能提供完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的保障條件。

第四十一條  中期評(píng)估不合格的項(xiàng)目限期整改，停止撥付市科技三項(xiàng)費(fèi)。

第四十二條  項(xiàng)目年度調(diào)查和中期評(píng)估由市科技局或由其委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
 

第七章  項(xiàng)目結(jié)題中止與撤銷(xiāo)
 

第四十三條  項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后或在實(shí)施期限到達(dá)后應(yīng)當(dāng)結(jié)題。項(xiàng)目結(jié)題由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面結(jié)題申請(qǐng)，市科技局批復(fù)后組織結(jié)題。不能如期結(jié)題的項(xiàng)目須由項(xiàng)目承擔(dān)單位事先提出書(shū)面申請(qǐng)，申明理由，經(jīng)同意后可以延期結(jié)題。延期期限不超過(guò)六個(gè)月。

第四十四條  項(xiàng)目結(jié)題以項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目合同文本約定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)。項(xiàng)目結(jié)題主要考核以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入完成情況；

（三）預(yù)期成果的實(shí)現(xiàn)情況；

（四）科技三項(xiàng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用情況。

第四十五條  申請(qǐng)項(xiàng)目結(jié)題應(yīng)提供以下基本材料：

（一）項(xiàng)目結(jié)題申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目合同書(shū)；

（三）項(xiàng)目實(shí)施工作報(bào)告；

（四）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成以及項(xiàng)目預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)情況的有關(guān)證明材料；

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表以及涉及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的有關(guān)證明材料；

（六）涉及科技三項(xiàng)費(fèi)合理使用的有關(guān)證明材料；

（七）項(xiàng)目成果應(yīng)用、推廣或產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)證明材料；

（八）各年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)表；

（九）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)；

（十）其他材料。

第四十六條  結(jié)題結(jié)論分為合格、基本合格和不合格。合格、基本合格為通過(guò)結(jié)題。結(jié)題結(jié)論記錄在案，作為項(xiàng)目相關(guān)主體信用評(píng)估和以后項(xiàng)目承擔(dān)單位立項(xiàng)審查的重要依據(jù)。結(jié)題合格、基本合格的條件為：

（一）完成或基本完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告承諾的研究?jī)?nèi)容和合同規(guī)定的主要任務(wù)；

（二）完成或基本完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)承諾和合同書(shū)規(guī)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（三）研究成果達(dá)到、基本達(dá)到預(yù)定成果目標(biāo)；

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到、基本達(dá)到項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)承諾和合同書(shū)規(guī)定的額度；

（五）科技三項(xiàng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，并按合同規(guī)定進(jìn)行管理；

（六）提供的結(jié)題文件資料、數(shù)據(jù)充分、真實(shí)。

結(jié)題項(xiàng)目存在下列情況之一者為不合格：

（一）未完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)承諾的研究?jī)?nèi)容和合同規(guī)定的主要任務(wù)；

（二）未完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)承諾和合同書(shū)規(guī)定的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（三）未能實(shí)現(xiàn)預(yù)定研究成果或成果無(wú)科學(xué)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值；

（四）未能完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入，或與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)的承諾及合同書(shū)規(guī)定的額度相差較大；

（五）科技三項(xiàng)費(fèi)使用不合理、管理不規(guī)范；

（六）提供的結(jié)題文件資料、數(shù)據(jù)不完整、不真實(shí)、不可靠；

（七）擅自修改合同考核指標(biāo)內(nèi)容；

（八）超過(guò)計(jì)劃六個(gè)月以上未完成項(xiàng)目任務(wù)，且事先未提出延期申請(qǐng)。

通過(guò)結(jié)題的項(xiàng)目由市科技局頒發(fā)項(xiàng)目結(jié)題證書(shū)。結(jié)題不合格的項(xiàng)目由市科技局出具整改意見(jiàn)書(shū)。

第四十七條  結(jié)題不合格的項(xiàng)目，限期六個(gè)月整改。整改期后可再次提出結(jié)題申請(qǐng)。

第四十八條  項(xiàng)目研究成果具備科技成果鑒定條件的，項(xiàng)目結(jié)題可與科技成果鑒定合并進(jìn)行。

第四十九條  項(xiàng)目結(jié)題由市科技局或由其委托的機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

第五十條  項(xiàng)目結(jié)題組織單位在組織結(jié)題時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目結(jié)題考核小組。結(jié)題考核小組由行業(yè)專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理及相關(guān)行政管理人員組成。

第五十一條  因不可抗拒或其他特殊原因，不能完成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)承諾的研究?jī)?nèi)容和合同規(guī)定的主要任務(wù)的項(xiàng)目，確需中止或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，申明項(xiàng)目中止或撤銷(xiāo)的詳細(xì)理由，由市科技局做出項(xiàng)目中止或撤項(xiàng)決定。
 

第八章  經(jīng)費(fèi)管理

第五十二條 科技三項(xiàng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)辦理劃撥手續(xù)。

第五十三條  為引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金按計(jì)劃到位，控制政府財(cái)政投入風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取分期撥付。

第五十四條 科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的設(shè)備購(gòu)置部分，符合政府采購(gòu)目錄的，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)行政府采購(gòu)。

第五十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技三項(xiàng)費(fèi)與使用的管理，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位及有關(guān)部門(mén)挪用、擠占、克扣等不正當(dāng)使用市科技三項(xiàng)費(fèi)行為，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及《鄭州市科學(xué)技術(shù)投入條例》的有關(guān)規(guī)定，給予處罰。

第五十六條  科技三項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支范圍、經(jīng)費(fèi)的撥付、管理等按《鄭州市科技三項(xiàng)費(fèi)管理辦法（暫行）》執(zhí)行。

第五十七條 中止、撤銷(xiāo)項(xiàng)目和結(jié)題不合格項(xiàng)目形成的科技三項(xiàng)費(fèi)節(jié)余及相關(guān)資產(chǎn)的處理依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第九章  成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
 

第五十八條 項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的以外，屬項(xiàng)目承擔(dān)單位所有。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以依法自主決定實(shí)施、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等，并取得相應(yīng)的收益。

第五十九條  對(duì)以市本級(jí)科技經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)和支持的項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在特定情況下，市科技局保留無(wú)償使用、開(kāi)發(fā)、使之有效利用的權(quán)利。

第六十條  獲得市財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目的攻關(guān)成果一般應(yīng)為職務(wù)成果，其專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)以項(xiàng)目承擔(dān)單位為申請(qǐng)人，不得以個(gè)人名義申請(qǐng)專(zhuān)利。

第六十一條  項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記；發(fā)生技術(shù)轉(zhuǎn)移時(shí)，按照國(guó)家、省、鄭州市有關(guān)辦法規(guī)定辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記手續(xù)。

第六十二條  項(xiàng)目中涉及國(guó)家秘密的科技成果，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
 

第十章  考核與獎(jiǎng)懲
 

第六十三條  建立計(jì)劃項(xiàng)目全過(guò)程管理信譽(yù)檔案。項(xiàng)目承擔(dān)單位（承擔(dān)人）、專(zhuān)家及中介機(jī)構(gòu)、科技管理部門(mén)以及項(xiàng)目推介人等項(xiàng)目相關(guān)主體的相關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收、評(píng)估評(píng)審的各項(xiàng)規(guī)則、程序和辦法，正確履行對(duì)項(xiàng)目的管理、實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督等職能，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目每個(gè)過(guò)程管理的責(zé)任主體建立信譽(yù)檔案，追蹤問(wèn)效，績(jī)效考核。

第六十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中正確履行職責(zé)、項(xiàng)目執(zhí)行情況良好、按計(jì)劃結(jié)題合格，有良好信譽(yù)的在同等條件下優(yōu)先考慮其在今后年度承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中違反有關(guān)規(guī)定，不能正確履行職責(zé)，不按規(guī)定使用科技三項(xiàng)費(fèi)，項(xiàng)目不能結(jié)題，信用度較差的給予公開(kāi)通報(bào)，收回?fù)芨兜慕?jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，兩年內(nèi)不再接受市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和不再推薦申報(bào)上級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第六十五條  專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)等對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審（估）結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果掛鉤。在評(píng)估過(guò)程中有弄虛作假行為的，取消參與項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審資格。評(píng)估結(jié)論與實(shí)施結(jié)果差異較大的取消其參與評(píng)估資格。
 

第十一章  附  則
 

第六十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條  本辦法自2005年4月1日起施行?！?a href='http://m.per-better.com/law/9528.html' title='鄭科〔2005〕35號(hào)《鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（全文）' target='_blank'>鄭州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（鄭科字〔1998〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

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