《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（全文）國郵發(fā)〔2009〕60號(hào)

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（國郵發(fā)〔2009〕60號(hào)  2009年5月7日印發(fā)）

 

 

目  錄

1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4事件分類
1.5事件分級
1.6工作原則

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3預(yù)防預(yù)警
3.1預(yù)防
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
3.2.2預(yù)警監(jiān)測
3.2.3預(yù)警發(fā)布
3.2.4預(yù)警響應(yīng)
3.2.5預(yù)警解除

4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.2先期處置
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1啟動(dòng)權(quán)限劃分
4.3.2辦事機(jī)構(gòu)處置任務(wù)
4.3.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)處置任務(wù)
4.4應(yīng)急工作要求
4.5應(yīng)急結(jié)束
4.6善后處置
4.7信息發(fā)布

5后期處置
5.1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
5.2獎(jiǎng)懲評定和表彰

6保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
6.2物資保障
6.3必備資料
6.4技術(shù)保障
6.5監(jiān)督檢查
6.6協(xié)調(diào)合作
6.7經(jīng)費(fèi)保障

7宣傳教育、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳教育
7.2培訓(xùn)
7.3演練

8附則
8.1術(shù)語說明
8.2預(yù)案管理
8.3預(yù)案解釋部門
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
 

第一章  總則
 

1.1編制目的

建立健全國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對郵政業(yè)突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少郵政業(yè)突發(fā)事件及其造成的損害，滿足郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的需要，確保郵政通信的安全暢通。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我國郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4事件分類

本預(yù)案所稱郵政業(yè)突發(fā)事件，是指郵政業(yè)突然發(fā)生的網(wǎng)路運(yùn)行故障、安全生產(chǎn)事故、通信中斷或癱瘓等威脅通信安全暢通的事件。

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，主要分為以下四類：

（1）因水雪及其他氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（2）因各類安全事故、運(yùn)輸設(shè)備災(zāi)難，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失，郵政信息系統(tǒng)癱瘓、郵政通信中斷。

（3）因傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業(yè)危害和動(dòng)物疫情等引起的人員傷亡、大量郵件或快件積壓，財(cái)產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

（4）因恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外事件等引起的大量郵件或快件積壓、丟失或損毀，財(cái)產(chǎn)損失和郵政通信中斷。

1.5事件分級

郵政業(yè)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅱ級（重大郵政業(yè)突發(fā)事件）、Ⅲ級（較大郵政業(yè)突發(fā)事件）和Ⅳ級（一般郵政業(yè)突發(fā)事件）。

（1）符合下列情形之一的，為特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤10人以上或受傷20人以上，郵件、快件積壓或損毀10萬件以上。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成特大污染事故，危及100人以上生命安全。

③全國郵政信息系統(tǒng)發(fā)生特別重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，一級郵區(qū)中心局、省級郵政機(jī)要處理場所和大型分撥中心發(fā)生特別重大事故，造成省際郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)800萬元以上。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅、造成特別嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（2）符合下列情形之一的，為重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以上10人以下或受傷10人以上20人以下，郵件、快件積壓或損毀5萬件以上10萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以上100人以下生命安全。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障，運(yùn)載郵件的交通工具，二級郵區(qū)中心局、省級以下郵政機(jī)要處理場所和?。▍^(qū)、市）內(nèi)較大分撥中心發(fā)生重大事故，造成本省（區(qū)、市）內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)500萬元以上800萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅、造成嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（3）符合下列情形之一的，為較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員死亡、失蹤3人以下或受傷5人以上10人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以上5萬件以下。

②郵寄生物病原體、生物毒素、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等，并在寄遞過程中發(fā)生泄漏，已擴(kuò)散形成重大污染事故，危及50人以下生命安全的。

③郵政信息系統(tǒng)發(fā)生較大故障，市級郵政機(jī)要處理場所和市內(nèi)較大分撥中心發(fā)生較大事故，造成本市內(nèi)郵政通信中斷。

④郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以上500萬元以下。

⑤其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成較嚴(yán)重威脅、造成較嚴(yán)重影響的突發(fā)事件。

（4）符合下列情形之一的，為一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）：

①因自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等原因引起的郵政業(yè)突發(fā)事件，造成相關(guān)人員受傷5人以下，郵件、快件積壓或損毀2萬件以下。

②郵政信息系統(tǒng)發(fā)生故障，市級以下郵政機(jī)要處理場所和分撥中心發(fā)生事故，影響市內(nèi)郵政通信安全暢通。

③郵政企業(yè)、快遞企業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、金（票）庫、郵件處理或存放場地等場所被劫、被盜或因其他原因損毀，造成現(xiàn)金、郵票、郵件、設(shè)備等損失達(dá)300萬元以下。

④其他對郵政業(yè)通信安全暢通構(gòu)成一定威脅、造成一定影響的突發(fā)事件。

1.6工作原則

在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、密切配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置；堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合，以預(yù)防為主；堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任主體；堅(jiān)持依法規(guī)范、加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，充分發(fā)揮各方面的力量共同做好郵政業(yè)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。
 

第二章  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
 

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全國郵政業(yè)應(yīng)急管理工作，設(shè)在國家郵政局，由國家郵政局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。具體職責(zé)如下：

（1）審定郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)政策、規(guī)劃。

（2）決定啟動(dòng)、終止國家郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)，指揮特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）的應(yīng)急處置。

（3）決定國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（4）審定國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（5）監(jiān)督國家郵政業(yè)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用情況。

（6）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

發(fā)生郵政業(yè)突發(fā)事件，需要國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮應(yīng)急處置行動(dòng)時(shí)，由國家郵政局分管局領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市場監(jiān)管司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。

各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）設(shè)在省（區(qū)、市）郵政管理局，具體職責(zé)按照自身職能和本預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況確定。

2.2辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室），設(shè)在國家郵政局市場監(jiān)管司，局內(nèi)其他有關(guān)司局協(xié)助做好相關(guān)工作。具體職責(zé)如下：

（1）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置的政策、措施。

（2）組織制訂、實(shí)施國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）指導(dǎo)、監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）郵政業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。

（4）組織國家郵政業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

（5）組織開展國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作重大課題研究和科研攻關(guān)。

（6）協(xié)調(diào)解決國家郵政業(yè)應(yīng)急管理工作中的重大問題。

（7）收集、分析國家郵政業(yè)突發(fā)事件的信息，及時(shí)向國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告和向社會(huì)公布重要信息。

（8）組織相應(yīng)級別的應(yīng)急處置行動(dòng)。

（9）國家郵政業(yè)突發(fā)事件的日常接警值班工作。

（10）其他相關(guān)重大事項(xiàng)。

各省（區(qū)、市）郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作辦公室（以下簡稱省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室）的設(shè)置和具體職責(zé)，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況確定。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部及其?。▍^(qū)、市）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。市（地）縣郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展本企業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。

2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

郵政業(yè)突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)企業(yè)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。
 

第三章  預(yù)防預(yù)警
 

3.1預(yù)防

（1）各級郵政管理部門要加強(qiáng)對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查，保障寄遞網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

（2）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況。對本企業(yè)內(nèi)容易引發(fā)事故災(zāi)難和公共事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.2.2預(yù)警監(jiān)測

各級郵政管理部門及郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件信息的監(jiān)測收集工作。

突發(fā)事件信息分為外部信息和內(nèi)部信息兩類。外部信息指郵政業(yè)外突發(fā)的可能對郵政業(yè)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部信息指郵政業(yè)內(nèi)生產(chǎn)過程中的事故征兆或突發(fā)事故可能對本行業(yè)或其他行業(yè)造成重大影響的事件警報(bào)。

各級郵政管理部門要與政府有關(guān)部門建立有效的信息溝通渠道。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要對生產(chǎn)全過程日常運(yùn)行狀況實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)郵政業(yè)突發(fā)事件信息。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)郵政業(yè)突發(fā)事件信息決定是否發(fā)布預(yù)警信息，其辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2.4預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警信息，有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對本企業(yè)通信安全狀況的監(jiān)測，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資及設(shè)備等處置準(zhǔn)備工作。

3.2.5預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，有關(guān)的郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定是否解除已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信息，并交其辦事機(jī)構(gòu)辦理。
 

第四章  應(yīng)急處置
 

4.1信息報(bào)告

（1）郵政企業(yè)、快遞企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，將可能演變?yōu)橹卮笫鹿实那闆r，立即報(bào)告所在地省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室，最遲不得超過1小時(shí)，并積極采取防范措施。

（2）省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即向國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室報(bào)告，最遲不得超過1個(gè)小時(shí)。同時(shí)，通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

（3）國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并立即進(jìn)行分析核實(shí)。經(jīng)確認(rèn)，需要啟動(dòng)國家郵政業(yè)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)告交通運(yùn)輸部和國務(wù)院，并通知可能受到影響的其他單位或個(gè)人，做好預(yù)防和處置準(zhǔn)備工作。

4.2先期處置

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)與突發(fā)事件有關(guān)的政府部門、企事業(yè)單位和公民。

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1啟動(dòng)權(quán)限劃分

對于需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)事件，相關(guān)的郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和處置權(quán)限及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅰ級）時(shí)，由國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）發(fā)生重大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅱ級）時(shí)，由省郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)將處置情況及時(shí)上報(bào)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（3）發(fā)生較大郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅲ級）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)或快遞企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

（4）發(fā)生一般郵政業(yè)突發(fā)事件（Ⅳ級）時(shí)，由發(fā)生突發(fā)事件的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，同時(shí)報(bào)本省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。

4.3.2辦事機(jī)構(gòu)處置任務(wù)

（1）接收事件的報(bào)告，迅速做出評估，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，發(fā)布警報(bào)和通報(bào)，同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急反應(yīng)，并向同級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，根據(jù)應(yīng)急總指揮的命令，組織開展應(yīng)急處置行動(dòng)。

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門，安排應(yīng)急所需的人員與物資。

（4）負(fù)責(zé)對突發(fā)事件各階段應(yīng)急工作的記錄、損失情況的初步審核。

（5）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)急工作措施的落實(shí)。

（6）總指揮交辦的其他事項(xiàng)。

4.3.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)處置任務(wù)

（1）迅速趕往現(xiàn)場。

（2）搶救傷員，做好群眾的疏散和安置工作，穩(wěn)定民眾情緒，保護(hù)群眾人身安全。

（3）采取必要措施，妥善保護(hù)和安置郵件、快件，并做好機(jī)要郵件的保密工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場情況、相關(guān)預(yù)案和總指揮命令，制定并實(shí)施具體應(yīng)急行動(dòng)方案。

（5）組織和指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動(dòng)，迅速控制和切斷突發(fā)事件源頭，防止損失擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，努力把損失降到最低限度。

（6）及時(shí)掌握和報(bào)告重要情況，請示物資增援、人員救助等應(yīng)急處置的緊急事項(xiàng)。

（7）需要公安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門處理或協(xié)助處理的，盡快聯(lián)系相關(guān)部門，并為其工作提供便利。

（8）做好工作記錄，保存與突發(fā)事件有關(guān)的原始資料和憑證，并及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

（9）做好調(diào)查和善后工作，盡快恢復(fù)正常秩序。

（10）總指揮交辦的其他事項(xiàng)。

在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，要確保應(yīng)急工作系統(tǒng)內(nèi)部的部門之間、人員之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通,確保信息傳達(dá)及時(shí)順暢。通信聯(lián)絡(luò)方式包括固定電話、移動(dòng)電話、傳真等。

4.4應(yīng)急工作要求

相關(guān)省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)接到任務(wù)通知后，應(yīng)立即開展應(yīng)急處置工作。

（1）郵政業(yè)突發(fā)事件處置遵循先重點(diǎn)、后一般的原則。

（2）相關(guān)郵政管理部門和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)待命。

（5）主動(dòng)與上級有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。

（4）相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行郵政業(yè)突發(fā)事件處置任務(wù)時(shí)，應(yīng)顧全大局，積極搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合。

4.5應(yīng)急結(jié)束

造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的危險(xiǎn)因素消除后，按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。

4.6善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

要對郵政業(yè)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對特別重大郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對重大、較大和一般郵政業(yè)突發(fā)事件原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對事故后果進(jìn)行評估，并對事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.7信息發(fā)布

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。按照“誰處置，誰發(fā)布”的原則，由負(fù)責(zé)郵政業(yè)突發(fā)事件處置的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作，要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。
 

第五章  后期處置
 

5.1情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室組織做好突發(fā)事件中郵政業(yè)損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào)，不斷改進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。相關(guān)?。▍^(qū)、市）郵政管理局和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)予配合。

5.2獎(jiǎng)懲評定和表彰

為提高郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的效率和相關(guān)單位、個(gè)人的積極性，按照有關(guān)規(guī)定，對在郵政業(yè)突發(fā)事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對處置和保障不力，給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處。獎(jiǎng)懲辦法另行制定。
 

第六章  保障措施
 

6.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿足國家郵政業(yè)突發(fā)事件的處置和通信恢復(fù)應(yīng)急工作的需要。郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍由郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的分揀分發(fā)、運(yùn)輸投遞及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障機(jī)構(gòu)組成。

為應(yīng)對突發(fā)事件，國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、經(jīng)其授權(quán)的省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室可以緊急調(diào)用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的人員，并給予被調(diào)用人員一定補(bǔ)貼。

6.2物資保障

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的突發(fā)事件應(yīng)急物資和設(shè)備，并加強(qiáng)對應(yīng)急物資及設(shè)備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對突發(fā)事件,可以緊急調(diào)集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設(shè)備。

省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室為應(yīng)對突發(fā)事件，經(jīng)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室授權(quán)，可以緊急調(diào)集和臨時(shí)征用有關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的物資及車輛、場地和相關(guān)設(shè)備。

6.3必備資料

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)備有突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖、物資儲(chǔ)備清單和相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

6.4技術(shù)保障

國家、省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)科研單位的合作，積極推進(jìn)郵政業(yè)突發(fā)事件預(yù)防和處置技術(shù)的研發(fā)和課題攻關(guān)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置技術(shù)的研發(fā)。

6.5監(jiān)督檢查

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)加強(qiáng)對郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的監(jiān)督和檢查，做到居安思危、常備不懈。

6.6協(xié)調(diào)合作

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與國家或地方交通管理、公安等部門的聯(lián)系，充分發(fā)揮與有關(guān)部門的合力作用，解決郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中的有關(guān)問題。國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室建立國際合作渠道，必要時(shí)通過國際合作共同應(yīng)對國家郵政業(yè)突發(fā)事件。

6.7經(jīng)費(fèi)保障

國家利用現(xiàn)有的政策和資金渠道，支持郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、情報(bào)力量建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等工作開展。各地區(qū)、各部門為郵政業(yè)突發(fā)事件處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
 

第七章  宣傳教育、培訓(xùn)和演練
 

7.宣傳教育

各級郵政業(yè)應(yīng)急辦公室應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強(qiáng)郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳，開展郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置基本知識(shí)和技能的宣傳教育活動(dòng)。

7.2培訓(xùn)

各級郵政管理部門應(yīng)將應(yīng)急管理知識(shí)列為干部培訓(xùn)的必備內(nèi)容，切實(shí)提高郵政管理干部的應(yīng)急管理水平。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)將郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)列為工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)安全管理的培訓(xùn)，提高防范意識(shí)和技能。

7.3演練

國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)和完善預(yù)案。

各省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)每年至少組織一次預(yù)案演練，演練情況由省郵政業(yè)應(yīng)急辦公室匯總后報(bào)國家郵政業(yè)應(yīng)急辦公室。
 

第八章  附  則
 

8.1術(shù)語說明

（1）“以上”包含本數(shù)在內(nèi)。

（2）郵政業(yè)：郵政業(yè)是從事寄遞業(yè)務(wù)的行業(yè)，包括郵政和快遞。郵政業(yè)是國家重要的社會(huì)公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）郵政企業(yè)：是指中國郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)、控股企業(yè)。

（4）快遞企業(yè):是指從事快件遞送業(yè)務(wù)的國有、民營、外資企業(yè)。

（5）郵件：是指郵政企業(yè)寄遞的信件、包裹、匯款通知、報(bào)刊和其他印刷品等。

（6）快件：是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

8.2預(yù)案管理

本預(yù)案由國家郵政局負(fù)責(zé)管理和更新。國家郵政局實(shí)行預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，根據(jù)需要修訂預(yù)案。

各級郵政管理部門、各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、各有關(guān)部門要結(jié)合本預(yù)案制定或修訂本部門、本單位郵政業(yè)突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)案之間的銜接。

8.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由國家郵政局負(fù)責(zé)解釋。

8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://m.per-better.com/law/9580.html

本文關(guān)鍵詞： 郵政業(yè), 突發(fā)事件, 應(yīng)急預(yù)案, 全文, 國郵發(fā)