《國(guó)家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》全文

國(guó)家工商行政管理總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)
 

2016年，總局推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的總體思路是：深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，按照全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)各項(xiàng)部署，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作，指導(dǎo)全系統(tǒng)繼續(xù)鞏固擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮基層黨組織整體功能，進(jìn)一步建立完善黨建工作保障機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“十三五”非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神。

通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，組織引導(dǎo)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵、目標(biāo)要求和基本原則，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大黨員開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)職工群眾全面建成小康社會(huì)。

二、積極參與指導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。

按照中央部署，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱工商部門）要積極配合各級(jí)組織部門參與指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個(gè)專”黨組織，開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”（即“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范言行，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)定黨員理想信念，增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)中，體現(xiàn)到推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化的各個(gè)方面。推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）活動(dòng)緊密結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“三亮”活動(dòng)向深度和廣度拓展。各級(jí)工商部門要組織工商干部和黨建指導(dǎo)員深入非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行指導(dǎo)，宣講政策法規(guī)以及商事制度改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等一系列改革舉措?？偩诌m時(shí)組織專家學(xué)者和先進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記到各地開展巡回演講，宣講政策，提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員推動(dòng)工作和解決問題的能力，助推非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、繼續(xù)擴(kuò)大“小個(gè)專”黨的組織和工作覆蓋。

發(fā)揮工商部門登記注冊(cè)和公示平臺(tái)作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極研究探索多種形式黨組織組織構(gòu)架和組建方式，推動(dòng)黨組織在“小個(gè)專”的覆蓋率得到進(jìn)一步提升。重點(diǎn)抓好各類專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)以及電商園、“淘寶村”等“小個(gè)專”集聚區(qū)域，配合所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）共同做好發(fā)展黨員、建立黨組織等工作，加強(qiáng)黨員教育管理，開展黨的活動(dòng)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把加強(qiáng)非公黨建工作與加強(qiáng)非公團(tuán)建工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的“助手”和橋梁紐帶作用，大力推進(jìn)黨團(tuán)組織和黨團(tuán)工作“兩個(gè)全覆蓋”。聯(lián)合團(tuán)中央，組織各地工商部門和共青團(tuán)組織在6-9月，集中開展“小個(gè)專”建立黨團(tuán)組織的集中組建“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。對(duì)不具備組建黨組織條件的，指導(dǎo)組建工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋，為建立黨組織創(chuàng)造條件?？偩掷^續(xù)落實(shí)黨組織組建季報(bào)制度，分季度定期對(duì)各?。▍^(qū)、市）工作開展情況進(jìn)行通報(bào)。

四、深入基層廣泛開展調(diào)研。

通過召開片會(huì)、征求意見等方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究解決非公黨建工作的共性問題，形成指導(dǎo)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。全年擬在全國(guó)分6個(gè)片區(qū)，就省（區(qū)市）、市（地）、縣（區(qū)）工商部門“小個(gè)專”黨建工作進(jìn)行深入調(diào)研推動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)部署在各地工商部門以及廣大非公經(jīng)濟(jì)組織中得到切實(shí)落實(shí)。

五、加大教育培訓(xùn)力度。

指導(dǎo)全系統(tǒng)把黨務(wù)知識(shí)納入工商部門黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容，提高工商隊(duì)伍開展黨建工作的本領(lǐng)。抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高從事非公黨建工作的能力和水平。積極協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)組織選好黨組織帶頭人，抓好基層黨組織負(fù)責(zé)人的黨務(wù)工作理論與實(shí)踐教育培訓(xùn)，提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，積極做好重點(diǎn)培訓(xùn)和示范培訓(xùn)工作，重點(diǎn)舉辦非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書記示范培訓(xùn)班。總局、省局、市局、縣局各舉辦1-2期非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是“小個(gè)專”黨組織書記示范培訓(xùn)班。

六、夯實(shí)非公黨建基礎(chǔ)工作。

指導(dǎo)全系統(tǒng)結(jié)合市場(chǎng)主體登記、年報(bào)等工作，同步采集黨員、職工和黨組織等黨建工作信息，做到底數(shù)清、情況明，為推動(dòng)“小個(gè)專”黨建提供重要依據(jù)。協(xié)助各地黨委組織部門重點(diǎn)做好50人以下非公企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建數(shù)據(jù)采集工作，加強(qiáng)對(duì)黨建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，為開展工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

七、做好典型選樹和宣傳推介工作。

繼續(xù)做好總局非公黨建聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)建設(shè)工作。認(rèn)真總結(jié)全系統(tǒng)在推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是“小個(gè)專”黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方積極探索、大膽創(chuàng)新，以典型推動(dòng)、以典型引路。根據(jù)非公黨建工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，積極聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)外媒體進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)一步增強(qiáng)非公黨建宣傳的廣度和深度，擴(kuò)大全系統(tǒng)非公黨建工作的影響力。

八、推動(dòng)各級(jí)工商部門加強(qiáng)工作保障。

指導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌現(xiàn)有人員力量，配備一定數(shù)量人員專門負(fù)責(zé)非公黨建工作，確保工作有人抓、有人管、有必要條件。把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，對(duì)于工作成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，加大激勵(lì)表彰力度，并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。繼續(xù)推動(dòng)各地從本系統(tǒng)在職或退休黨員干部中，選派一批政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，結(jié)合工商日常監(jiān)管，做好聯(lián)系服務(wù)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、推動(dòng)建立黨組織等工作。積極適應(yīng)工商體制調(diào)整后新的形勢(shì)任務(wù)，推動(dòng)市（地）、縣（區(qū)）工商部門主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委組織部門對(duì)接，相互溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)工商部門推進(jìn)非公黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和組織部門的支持，推動(dòng)依托工商部門特別是在市、縣及以下工商部門，成立非公經(jīng)濟(jì)組織黨委或“小個(gè)專”黨委，以更好地推動(dòng)非公黨建工作開展。進(jìn)一步采取多種措施和辦法，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨建經(jīng)費(fèi)、黨務(wù)干部報(bào)酬待遇等制度建設(shè)。

九、充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)聯(lián)系“小個(gè)專”的重要橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)黨組織結(jié)合行業(yè)管理和服務(wù)，認(rèn)真做好培養(yǎng)積極分子、發(fā)展黨員、教育引導(dǎo)出資人、團(tuán)結(jié)凝聚從業(yè)人員等工作，不斷擴(kuò)大黨在“小個(gè)專”的影響力。指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)系統(tǒng)開展好“遵法守信”宣傳教育活動(dòng)和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不制假不售假”大型承諾簽名活動(dòng)，推動(dòng)黨員經(jīng)營(yíng)戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，創(chuàng)建先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，積極發(fā)揮先鋒模范作用。指導(dǎo)中國(guó)個(gè)協(xié)發(fā)揮非公有制企業(yè)黨建教育井岡山基地以及其它革命根據(jù)地成熟的紅色教育資源，繼續(xù)組織舉辦面向個(gè)私協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)黨組織及黨建業(yè)務(wù)骨干的主題教育和培訓(xùn)活動(dòng)。

十、加強(qiáng)督促檢查。

緊密結(jié)合履行工商職能抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)黨建責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)到位。指導(dǎo)省（區(qū)、市）工商局對(duì)市（地）、縣(區(qū))工商局工作開展情況進(jìn)行考核督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)總局和省局非公黨建工作部署要求、推進(jìn)黨的組織和黨的工作覆蓋、開展黨組織書記和黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨組織作用發(fā)揮等情況，建立目標(biāo)量化考核制度，細(xì)化考核內(nèi)容，并通過成立督導(dǎo)檢查組、通報(bào)考核成績(jī)等多種形式確保工作落實(shí)到位。

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