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中共鄭州市委常務委員會關于進一步加強自身建設的意見
市委常委會是全市的領導核心，肩負著團結帶領全市人民加快推進鄭州都市區(qū)建設和服務全省乃至中原經濟區(qū)發(fā)展的 “雙重”責任，必須切實加強自身建設，真正把市委常委會建設成為政治堅定、團結和諧、思想解放、開拓進取、務實為民、廉潔高效的堅強領導核心。根據黨的十 八大和十八屆二中、三中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，就加強市委常委會自身建設，提出如下意見。
一、增強黨性觀念，做到政治上堅強自信
1．堅定正確政治方向。堅守共產黨人精神追求，堅定對馬克思主義的信仰，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。嚴格遵守黨的政治 紀律，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅決維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央 的路線方針政策和省委決策部署，確保政令暢通，做到與黨同心同德、為黨盡心盡力。牢固樹立黨章意識，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。增強政 治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明。
2．踐行黨的根本宗旨。堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，在推進改革 發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，努力讓群眾成為現實受益者。著力研究解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，多為群眾辦實事解難事，不斷增進人民福祉，以改善民生的 實際成效凝聚民心、推動發(fā)展。
3．維護發(fā)展大局。牢固樹立大局意識，正確處理保證政令暢通與立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，自覺履行“雙重”責任，在服從服務全國全省大局中 推動鄭州經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立全局觀念，常委會成員要始終站在全局的高度想問題、作決策、辦事情，防止和克服本位主義，不以部門利益、地方利 益、個人利益損害和影響工作大局。
4．提高理論素養(yǎng)。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神和省委各項決策部署，堅持用馬克思列寧主 義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀武裝頭腦，努力掌握馬克思主義的立場、觀點、方法，不斷提高理論思維、戰(zhàn)略思維和辯證思維 水平。廣泛學習現代化建設所必備的各方面知識，優(yōu)化知識結構，加快知識更新。建設學習型領導班子，常委個人自覺加強學習，健全中心組集體學習制度，建立專 家學者輔導制度，每年集中學習不少于6次。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，學以促思，學以促研，學以促干。
二、健全民主集中制，增強班子凝聚力
5．堅持集體領導和個人分工負責相結合。堅持和完善集體領導制度，對于政策性、全局性問題和干部任免等重大事項，必須按照集體領導、民主集中、 個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級。在作出決定之前，常委會成員要暢所欲言，充分發(fā)表意見；決定一 經形成，必須堅決執(zhí)行，不允許各行其是或擅自改變，堅決維護常委會集體權威；對于意見分歧較大的事項，暫緩作出決定；緊急事項由常委表決。明確和落實常委 分工負責制，堅持“黨委統(tǒng)一領導，政府分工負責，四大班子通力協作”的市級領導工作推進機制，成立八個市級重點工作推進領導小組，由常委擔任組長，領導小 組代表黨委在某一方面行使權力、實施決策、負責協調。常委會成員要強化責任意識，履職盡責，敬業(yè)奉獻，對分管的工作要敢于負責、勇于擔當，對常委會作出的 決策要自覺行動、抓好落實；遇到急難險重任務時，要親臨一線、靠前指揮，在化解矛盾、破解難題中推進工作。
6．完善議事和決策機制。原則上每周召開一次常委會，主要是貫徹落實中央和省委重要工作部署，對全市經濟社會發(fā)展和黨的政治建設、思想建設、組 織建設、黨風廉政建設等重要問題進行研究部署，按照干部管理權限和規(guī)定的程序推薦、提名、任免干部等。不定期召開專題議事會，由書記或者副書記與有關常委 個別交換意見，必要時請人大、政府、政協領導參加，就重點難點事項專題醞釀，討論提出政策方案性建議。常委會定期向全委會報告工作。
7．科學民主決策。常委會成員要以對事業(yè)高度負責的精神，獨立思考，暢所欲言，積極參與集體決策。健全黨內情況通報制度、情況反映制度，完善重 大決策征求意見制度，注重聽取市委全委會成員的意見和建議。堅持黨的領導與發(fā)揚人民民主的有機統(tǒng)一，對事關全局的重大問題，要征求人大常委會、政府、政協 及民主黨派、無黨派人士的意見；對專業(yè)技術性較強的重大事項，要進行專家論證和技術咨詢；對關系群眾切身利益的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大群 眾的參與度。
8.公道正派選任干部。堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，按照建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢 于擔當、清正廉潔的高素質黨政領導干部隊伍標準，突出“勤奮敬業(yè)、盡心盡責，敢于擔當、善于擔當”的要求，深化干部人事制度改革，堅持經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場 選拔使用干部制度，樹立選人用人正確導向，著力建設高素質執(zhí)政骨干隊伍。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序和紀 律，嚴禁臨時動議研究干部任免、突擊調整干部、指定調整人選等違規(guī)行為。常委會成員要堅持原則，自覺抵制跑官要官、封官許愿、說情拉票、跑風漏氣等行為， 提高選人用人公信度。
9.維護班子團結和諧。常委會成員之間要相互理解，相互尊重，相互信任，相互支持，相互配合，不講不利于團結的話，不做不利于團結的事。常委會 要加強內部經常性溝通，通過召開專題議事會及常委述職等方式，交流通報工作及其他情況。堅持和完善談心談話制度，書記帶頭同領導班子成員談心交心，溝通思 想，加深了解，營造積極健康的黨內生活氛圍。以市委常委班子群眾路線教育實踐活動專題民主生活會為標桿，完善提升民主生活會制度，自覺開展批評和自我批 評，發(fā)現問題及時糾正，提高班子解決自身問題的能力。
三、不斷改進工作作風，密切聯系群眾
10.堅持群眾路線。樹立群眾觀點，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，做到問政于民、 問計于民、問需于民。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，深化規(guī)范提升堅持依靠群眾推進工作落實長效機制建設，改進群眾工作方式方法，提高群 眾工作的針對性和實效性。堅持和完善市委常委聯系縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道制度，加強與群眾的聯系；要經常深入企業(yè)、農村、學校等基層單位面對面聽取群眾 意見，凝聚群眾智慧，解決實際問題。
11.帶頭真抓實干。大力弘揚焦裕祿精神，講實話、干實事、求實效，不做表面文章，不搞花架子，堅決杜絕形象工程、政績工程。倡導和弘揚“釘釘 子”精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一任接著一任干，一張藍圖繪到底。堅持和改進調查研究，常委會成員要定期制定基層調研計劃，原則上基層調研時間要占 到工作日的1/3，及時總結基層典型經驗，研究解決突出問題。切實改進會風、文風，改進新聞報道，減少事務性活動，把更多的精力用在研究問題、謀劃發(fā)展、 抓好落實上，著力營造鼓勵實干、倡導實干、崇尚實干的濃厚氛圍。
12.厲行勤儉節(jié)約。堅持勤儉辦一切事情，堅決反對講排場、比闊氣，堅決杜絕鋪張浪費，堅決抵制享樂主義、奢靡之風。按照中央規(guī)定嚴格控制樓堂 館所建設，加強和規(guī)范節(jié)慶、研討會、論壇活動管理，壓縮公用經費開支。不搞公款相互宴請，反對公款私請。下基層一律輕車簡從，不搞層層陪同，不搞邊界接 送，不違規(guī)使用車輛。
四、堅持開拓創(chuàng)新，提高推動科學發(fā)展能力和水平
13.抓好第一要務。深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，貫徹落實省委、省政府確定的“總坐標” “總思路”“總方略”，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅定不移地走好以產業(yè)集聚區(qū)和新型社區(qū)為載體的“兩不犧牲、三化協調、四化同步”科學發(fā)展路子，深入實 施開放創(chuàng)新雙驅動戰(zhàn)略，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化引領、現代產業(yè)體系構建和依靠群眾推進工作落實長效機制建設“三大主體”工作，加快建設以航空港實驗區(qū)為統(tǒng)攬的 自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)和諧的現代田園城市。建立健全有利于科學發(fā)展的目標考核體系，引導干部樹立正確的政績觀。
14.保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想從不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以思想大解放推動鄭州大發(fā)展。強 化機遇意識，注重對黨的理論、國家政策、現代經濟、科技文化、國內外先進城市發(fā)展經驗和動態(tài)的學習研究，把握方向、掌握規(guī)律，提高運用國際化視野、現代化 思維謀劃工作的水平，提高領導和駕馭現代經濟發(fā)展的能力。深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵先行先試，增強經濟社會發(fā)展的動力和活力。
15.不斷改進方式方法。堅持用辯證唯物主義看待問題、分析問題，認識規(guī)律，尊重規(guī)律，把握規(guī)律，運用規(guī)律，提升統(tǒng)籌協調、科學決策的水平。善 于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，注重長短結合，加強薄弱環(huán)節(jié)，實施重點突破，著力抓好牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題、造福百姓 的實事好事。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，科學把握出臺各項政策措施的時機、節(jié)奏和力度，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，注重兼顧和解決好各方面 的利益訴求，不斷提高處理復雜問題的能力。
16.恪守法治原則。弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法治理念，帶頭尊重法律、崇尚法律、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內 活動。堅持依法執(zhí)政、依法履職，善于運用法律規(guī)范行為、協調利益關系、維護公民合法權益，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在法治軌 道上推動各項工作。支持市人大、市政府、市政協依法履行職責，推動法治鄭州建設。支持審判機關、檢察機關依法獨立行使審判權、檢察權，促進公正司法。
五、加強黨風廉政建設，樹立良好形象
17.認真落實黨風廉政建設主體責任。堅持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，切實把反腐倡廉各項要求和責任落實 到重要決策制定、重要政策實施、重要工作推進之中，切實擔負起全面領導反腐倡廉的主體責任，做到干部清正、政府清廉、政治清明。書記要履行黨風廉政建設第 一責任人職責，加強組織領導，強化宣傳教育，落實監(jiān)管責任，帶頭做好表率。常委會其他成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”，對職責范圍內的黨風廉政建 設要負主要領導責任，強化工作指導，加強日常監(jiān)管，自覺接受監(jiān)督。
18.嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。常委會成員要牢固樹立紀律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，嚴格執(zhí)行廉政準則，嚴格 貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定、省委省政府若干意見和市委市政府20條規(guī)定。認真執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，嚴格教育約束親 屬和身邊工作人員，決不利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，清清白白做人，干干凈凈做事，樹立為民務實清廉形象。
19.自覺接受黨內外監(jiān)督。認真落實常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定，嚴格執(zhí)行述職述廉述學、雙重組織生活會等制 度，自覺接受上級黨委和紀委監(jiān)督。常委會成員要堅持黨性原則，互相提醒，互相監(jiān)督，形成有效的內部監(jiān)督制約機制。積極支持紀委履行職責，自覺接受同級紀委 的監(jiān)督。進一步暢通監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派代表人士的參政議政作用，認真聽取兩代表一委員的意見和建議，堅持依法依規(guī)、 善用媒體、依靠群眾，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，始終把權力置于有效監(jiān)督之下。每年常委民主生活會要回顧檢查本意見貫徹執(zhí)行情況。
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