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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法的通知
鄭政辦〔2015〕89號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位:
《鄭州市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2015年6月18日
鄭州市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府和社會資本合作項目管理，保證項目實施質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）和《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）、《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鄭州市區(qū)域內(nèi)開展政府和社會資本合作項目的準備、采購、執(zhí)行、移交等活動管理。
第三條 政府和社會資本合作項目管理遵循科學決策、分類推進、公開透明、積極穩(wěn)妥、依法管理、誠信守約的原則。
第四條 政府和社會資本合作項目范圍主要包括：能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化和新型城鎮(zhèn)化試點等公共服務領域和基礎設施類的新建、改擴建及存量項目。
其中在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領域需要實施特許經(jīng)營的，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。
第五條 政府和社會資本合作項目的具體模式。
經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎，并且經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)，采用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營—移交（BOOT）等模式推進。
準經(jīng)營性項目。對于經(jīng)營收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營—移交（BOT）、建設—擁有—運營（BOO）等模式推進。
非經(jīng)營性項目。對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過政府購買服務，采用建設—擁有—運營（BOO）、委托運營等市場化模式推進。
收益過高的公共服務項目。對具有壟斷屬性的公共服務項目，提前設定合理的收益邊界條件，加強監(jiān)督管理，形成對過高收益的有效約束。
已建成投入使用的存量資產(chǎn)?？梢圆扇∞D(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（TOT）、股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）轉(zhuǎn)讓、作業(yè)外包、整合改制、技術(shù)資源合作、后勤社會化等方式，引入社會資本進行專業(yè)化運營改造，提高運營管理服務水平。
第二章 職責分工
第六條 鄭州市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式領導小組負責統(tǒng)籌安排全市PPP工作總體規(guī)劃和進度，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和推動各區(qū)及各部門開展PPP工作。
市發(fā)展改革部門負責政府和社會資本合作項目的征集遴選以及必要性、合規(guī)性、可行性審核等。
市財政部門負責政府和社會資本合作項目的“物有所值”評價和財政承受能力論證，完善公共服務成本財政管理和會計制度，針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營補貼、經(jīng)營收費權(quán)和其他支付對價等，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，納入年度預算、中期財政規(guī)劃等。
市發(fā)展改革、教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、民政、住房保障、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化、衛(wèi)生計生、旅游等行業(yè)主管部門負責結(jié)合本行業(yè)特點和相關(guān)規(guī)劃，遴選適宜采用政府和社會資本合作模式提供公共服務的潛在項目，制定不同領域的行業(yè)技術(shù)標準、公共產(chǎn)品或服務技術(shù)規(guī)范，完善本行業(yè)相關(guān)監(jiān)管制度體系，并在各自職責范圍內(nèi)協(xié)同做好政府和社會資本合作項目的監(jiān)督管理等工作。
鄭州市政府和社會資本合作管理中心（簡稱PPP中心）具體負責政府和社會資本合作項目相關(guān)政策制定；項目庫及專家?guī)斓刃畔⑵脚_建設；參與PPP項目準備、實施方案、項目采購、合同簽署、項目執(zhí)行、移交等全過程審核；組織協(xié)調(diào)融資支持、宣傳培訓、績效評價、信息統(tǒng)計等。
第七條 政府指定的有關(guān)職能部門、事業(yè)單位或政府投融資公司作為項目實施機構(gòu)，具體負責政府和社會資本合作項目的前期評估論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、政府采購、項目合同簽訂、項目組織實施以及合作期滿移交等工作。
第八條 各縣（市、區(qū)）政府應建立健全管理機制，做好本轄區(qū)政府和社會資本合作項目推進及監(jiān)督管理工作。
第三章 項目準備
第九條 項目發(fā)起。政府和社會資本合作項目由政府或社會資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。
（一）政府發(fā)起。交通、住建、環(huán)保、能源、教育、醫(yī)療、體育健身和文化設施等行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)特點和相關(guān)規(guī)劃，對擬采用政府和社會資本合作項目，以初步實施方案的方式分別向市發(fā)展改革委和財政部門（PPP中心）申報。
（二）社會資本發(fā)起。社會資本可以項目建議書的方式向行業(yè)主管部門推薦，行業(yè)主管部門審核匯總后，分別向市發(fā)展改革委和財政部門（PPP中心）申報PPP初步實施方案。
新建、改擴建項目應提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明等資料；存量項目應提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明等資料。
各縣（市）區(qū)財政部門向市財政部門（PPP中心）報送潛在合作項目建立全市項目庫，項目庫實施動態(tài)管理。市財政局（PPP中心）及時向河南省財政廳政府和社會資本合作管理中心上報項目，爭取納入省級PPP項目庫。
第十條 PPP項目的初步實施方案應包括項目基本情況、實施機構(gòu)、合作模式設計、回報方案設計與合作周期設計等基本內(nèi)容。
第十一條 項目論證。項目論證包括項目必要性、合規(guī)性、可行性論證和物有所值評價及財政承受能力論證。
市發(fā)展改革部門要會同財政（PPP中心）、相關(guān)職能部門對潛在的政府和社會資本合作項目進行必要性、合規(guī)性、可行性審核。
財政部門（PPP中心）要對政府和社會資本合作項目進行物有所值評價和財政承受能力論證。
物有所值評價要會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定性評價重點關(guān)注項目采用政府和社會資本合作模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風險分配、提高服務質(zhì)量和運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。定量評價主要通過對政府和社會資本合作項目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷政府和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。
財政承受能力論證要按照《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的規(guī)定，采用定量和定性分析方法對項目全生命周期過程的股權(quán)投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等財政支出責任進行進行合理預測、從嚴把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當期與長遠關(guān)系。
第十二條 項目開發(fā)計劃編制。財政部門（PPP中心）要根據(jù)項目論證結(jié)果，制定PPP項目年度和中期開發(fā)計劃，擇優(yōu)選擇重大示范備選項目。
第四章 實施方案
第十三條 對納入PPP項目年度和中期開發(fā)計劃的項目，由實施機構(gòu)負責編制項目整體推進方案和PPP模式實施方案；未納入的，不再采用政府和社會資本合作模式。
第十四條 項目整體推進方案和PPP模式實施方案的編制應引入具有相應資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)，對項目PPP運作涉及的運作模式、合作邊界、商務及技術(shù)條件、投資和運營成本財務測算分析、PPP協(xié)議和招商文件編制、社會資本談判和合作方比選等提供專業(yè)咨詢服務，制定項目分期分批推進的總體進度安排，明確項目推進各方的權(quán)利義務和需要開展的工作，確保項目規(guī)范運作，有效維護政府公共利益。
第十五條 項目實施方案應包括項目概況、風險分配基本框架、項目運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)、采購方式選擇等。
（一）項目概況。
項目概況主要包括基本情況、經(jīng)濟技術(shù)指標和項目公司股權(quán)情況等。
基本情況主要明確項目提供的公共產(chǎn)品和服務內(nèi)容、項目采用政府和社會資本合作模式運作的必要性和可行性，以及項目運作的目標和意義。
經(jīng)濟技術(shù)指標主要明確項目區(qū)位、占地面積、建設內(nèi)容或資產(chǎn)范圍、投資規(guī)?；蛸Y產(chǎn)價值、主要產(chǎn)出說明和資金來源等。
項目公司股權(quán)情況主要明確是否要設立項目公司以及公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。
（二）風險分配基本框架。
按照風險分配優(yōu)化、風險收益對等和風險可控等原則，綜合考慮政府風險管理能力、項目回報機制和市場風險管理能力等要素，在政府和社會資本間合理分配項目風險。
原則上，項目設計、建造、財務和運營維護等商業(yè)風險由社會資本承擔，法律、政策和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力等風險由政府和社會資本合理共擔。
（三）項目運作方式。
具體運作方式的選擇主要由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、融資需求、改擴建需求和期滿處置等因素決定。主要包括委托運營、管理合同、建設—運營—移交、建設—擁有—運營、轉(zhuǎn)讓—運營—移交和改建—運營—移交等。
（四）交易結(jié)構(gòu)。
交易結(jié)構(gòu)主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套安排。
項目投融資結(jié)構(gòu)主要說明項目資本性支出的資金來源、性質(zhì)和用途，項目資產(chǎn)的形成和轉(zhuǎn)移等。
項目回報機制主要說明社會資本取得投資回報的資金來源，包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等支付方式。
相關(guān)配套安排主要說明由項目以外相關(guān)機構(gòu)提供的土地、水、電、氣和道路等配套設施和項目所需的上下游服務。
（五）合同體系。
合同體系主要包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務合同、原料供應合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。項目合同是其中最核心的法律文件。
項目邊界條件是項目合同的核心內(nèi)容，主要包括權(quán)利義務、交易條件、履約保障和調(diào)整銜接等邊界。
權(quán)利義務邊界主要明確項目資產(chǎn)權(quán)屬、社會資本承擔的公共責任、政府支付方式和風險分配結(jié)果等。
交易條件邊界主要明確項目合同期限、項目回報機制、收費定價調(diào)整機制和產(chǎn)出說明等。
履約保障邊界主要明確強制保險方案以及由投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移交維修保函組成的履約保函體系。
調(diào)整銜接邊界主要明確應急處置、臨時接管和提前終止、合同變更、合同展期、項目新增改擴建需求等應對措施。
（六）監(jiān)管架構(gòu)。
監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。授權(quán)關(guān)系主要是政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)，以及政府直接或通過項目實施機構(gòu)對社會資本的授權(quán)；監(jiān)管方式主要包括履約管理、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)督等。
第十六條 實施方案中涉及特許經(jīng)營協(xié)議的，應當主要包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、內(nèi)容；
（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；
（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
（四）所提供產(chǎn)品或者服務的數(shù)量、質(zhì)量和標準；
（五）設施權(quán)屬，以及相應的維護和更新改造；
（六）監(jiān)測評估；
（七）投融資期限和方式；
（八）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調(diào)整程序；
（九）履約擔保；
（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風險分擔；
（十一）政府承諾和保障；
（十二）應急預案和臨時接管預案；
（十三）特許經(jīng)營期限屆滿后，項目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；
（十四）變更、提前終止及補償；
（十五）違約責任；
（十六）爭議解決方式；
（十七）需要明確的其他事項。
特許經(jīng)營期根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式、投資回報所需時間等因素確定，一般不低于10年，不超過30年。對于投資規(guī)模大、回報周期長的基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項目可以由政府或者其授權(quán)部門與特許經(jīng)營者根據(jù)項目實際情況，約定超過前款規(guī)定的特許經(jīng)營期限。
第十七條 實施方案中的工程造價、運營期限、合理利潤率、政府年度服務費測算等商務條款，由財政部門（PPP中心）與行業(yè)主管部門、實施機構(gòu)共同商定，報政府批準后執(zhí)行；若在市場化測試環(huán)節(jié)與社會資本達不成一致，由財政部門（PPP中心）與行業(yè)主管部門、實施機構(gòu)再次商定，報政府批準后實施。
第十八條 實施方案編制完成后，由項目實施機構(gòu)報財政部門（PPP中心）評審。
財政部門（PPP中心）要會同行業(yè)主管部門，組織相關(guān)職能部門對項目實施方案，特別是特許經(jīng)營權(quán)實施方案進行評審論證，并出具書面意見。必要時要引入相關(guān)領域?qū)＜液椭薪闄C構(gòu)評審。
第十九條 項目實施機構(gòu)根據(jù)評審意見，對項目實施方案修改完善后報政府審批。
第五章 項目采購
第二十條 項目實施機構(gòu)應將通過審批同意的PPP項目在省級以上人民政府財政部門指定的媒體公告（合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外，下同），吸引潛在投資人，提高競爭性。信息內(nèi)容包括：名稱、建設內(nèi)容，擬采用的合作模式、投資規(guī)模等。
第二十一條 項目實施機構(gòu)應嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、財金〔2014〕113號及《財政部關(guān)于印發(fā)<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》（財庫〔2014〕214號）相關(guān)規(guī)定要求，公開、公平、規(guī)范地進行合作項目采購，不得以行政手段或非公開方式確定合作伙伴。
第二十二條 項目實施機構(gòu)要根據(jù)采購項目特點，選擇專業(yè)采購代理機構(gòu)制定資格預審文件和項目采購文件。
資格預審文件的制定要綜合考慮社會資本的專業(yè)資質(zhì)，技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務實力等因素確定；項目采購文件的編制充分體現(xiàn)公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，依法選擇適當采購方式，確保選擇的合作伙伴誠信可靠，運營服務質(zhì)量好，綜合實力強。
第二十三條 資格預審文件和項目采購文件發(fā)布前應報市財政部門審查備案。
第二十四條 項目實施機構(gòu)應與財政部門（PPP中心）、相關(guān)職能部門、專業(yè)機構(gòu)成立采購結(jié)果確認談判工作組，依法依規(guī)與候選社會資本及其合作的金融機構(gòu)就合同中可變細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判。
第二十五條 項目合同內(nèi)容應該包括項目功能、合作模式、績效要求、風險分擔、評價機制、監(jiān)督機制、付款方式、收益調(diào)整、退出機制、爭議解決方式、違約責任以及各方約定的其他事項。
項目合同文本簽署前應報政府審核同意，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體公告。
第二十六條 各級人民政府財政部門應當加強對PPP項目采購活動的監(jiān)督檢查，及時處理采購活動中的違法違規(guī)行為。
第六章 項目執(zhí)行
第二十七條 社會資本可依法設立項目公司。政府可指定相關(guān)機構(gòu)依法參股項目公司。項目實施機構(gòu)和財政部門（PPP中心）應監(jiān)督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。
第二十八條 項目融資由社會資本或項目公司負責。社會資本或項目公司應及時開展融資方案設計、機構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門（PPP中心）和項目實施機構(gòu)應做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務向政府轉(zhuǎn)移。
社會資本或項目公司未按照項目合同約定完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項目合同；遇系統(tǒng)性金融風險或不可抗力的，政府、社會資本或項目公司可根據(jù)項目合同約定協(xié)商修訂合同中相關(guān)融資條款。
當項目出現(xiàn)重大經(jīng)營或財務風險，威脅或侵害債權(quán)人利益時，債權(quán)人可依據(jù)與政府、社會資本或項目公司簽訂的直接介入?yún)f(xié)議或條款，要求社會資本或項目公司改善管理等。在直接介入?yún)f(xié)議或條款約定期限內(nèi)，重大風險已解除的，債權(quán)人應停止介入。
第二十九條 財政部門應將必要政府付費或政府補貼分類納入同級政府預算，并結(jié)合中長期財政規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，建立跨年度預算平衡機制，依法保障社會資本合法權(quán)益。財政部門（PPP中心）和項目實施機構(gòu)應建立政府和社會資本合作項目政府支付臺賬，嚴格控制政府財政風險。在政府綜合財務報告制度建立后，政府和社會資本合作項目中的政府支付義務應納入政府綜合財務報告。
第三十條 項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目合同約定，監(jiān)督社會資本或項目公司履行合同義務，定期監(jiān)測項目產(chǎn)出績效指標，編制季報和年報，并報財政部門（PPP中心）備案。
政府有支付義務的，項目實施機構(gòu)應根據(jù)項目合同約定的產(chǎn)出說明，按照實際績效直接或通知財政部門向社會資本或項目公司及時足額支付。設置超額收益分享機制的，社會資本或項目公司應根據(jù)項目合同約定向政府及時足額支付應享有的超額收益。
項目實際績效優(yōu)于約定標準的，項目實施機構(gòu)應執(zhí)行項目合同約定的獎勵條款，并可將其作為項目期滿合同能否展期的依據(jù)；未達到約定標準的，項目實施機構(gòu)應執(zhí)行項目合同約定的懲處條款或救濟措施。
第三十一條 社會資本或項目公司違反項目合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服務持續(xù)穩(wěn)定安全供給，或危及國家安全和重大公共利益的，政府有權(quán)臨時接管項目，直至啟動項目提前終止程序。
政府可指定合格機構(gòu)實施臨時接管。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，將根據(jù)項目合同約定，由違約方單獨承擔或由各責任方分擔。社會資本或項目公司應承擔的臨時接管費用，可以從其應獲終止補償中扣減。
第三十二條 在項目合同執(zhí)行和管理過程中，項目實施機構(gòu)應重點關(guān)注合同修訂、違約責任和爭議解決等工作。
第三十三條 項目實施機構(gòu)應每3—5年對項目進行中期評估，重點分析項目運行狀況和項目合同的合規(guī)性、適應性和合理性；及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風險，制訂應對措施，并報財政部門（PPP中心）備案。
第三十四條 政府相關(guān)職能部門應根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對項目履行行政監(jiān)管職責，重點關(guān)注公共產(chǎn)品和服務質(zhì)量、價格和收費機制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動者權(quán)益等。社會資本或項目公司對政府職能部門的行政監(jiān)管處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十五條 政府、社會資本或項目公司應依法公開披露項目相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。
社會資本或項目公司應披露項目產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量、項目經(jīng)營狀況等信息。政府應公開不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的政府和社會資本合作項目合同條款、績效監(jiān)測報告、中期評估報告和項目重大變更或終止情況等。
社會公眾及項目利益相關(guān)方發(fā)現(xiàn)項目存在違法、違約情形或公共產(chǎn)品和服務不達標準的，可向政府職能部門提請監(jiān)督檢查。
第七章 項目退出與移交
第三十六條 合作項目發(fā)生以下情況可以退出：因不可抗力因素導致合同無法履行；合同一方發(fā)生嚴重違約情形導致合同無法履行；社會資本主體破產(chǎn)清算或發(fā)生類似情況；合同中約定需中止或政府接管的情況。經(jīng)協(xié)商或整改，項目合同仍無法履行，項目需提前終止退出。
第三十七條 發(fā)生合作項目退出情況時，項目主管部門、項目實施機構(gòu)會同財政部門（PPP中心）制定退出方案，報市政府批準，并做好臨時接管工作，保證項目設施持續(xù)運行和公眾利益不受侵害。項目違約方應承擔合同規(guī)定的責任，包括消除影響、支付違約金、賠償損失等。
項目主管部門、財政部門（PPP中心）要依托各類產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化和市場化的退出渠道。
第三十八條 項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內(nèi)容和移交標準。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補償方式包括無償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權(quán)等；移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。
采用有償移交的，項目合同中應明確約定補償方案；沒有約定或約定不明的，項目實施機構(gòu)或?qū)嵤┲黧w應按照“恢復相同經(jīng)濟地位”原則擬定補償方案，報政府審核同意后實施。
第三十九條 項目移交時，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應組建項目移交工作組，根據(jù)項目合同約定與社會資本或項目公司確認移交情形和補償方式，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案，代表政府收回項目合同約定的項目資產(chǎn)。
項目移交工作組應委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，按照項目合同約定的評估方式，對移交資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，作為確定補償金額的依據(jù)。
項目移交工作組應嚴格按照性能測試方案和移交標準對移交資產(chǎn)進行性能測試。性能測試結(jié)果不達標的，移交工作組應要求社會資本或項目公司進行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函。
第四十條 社會資本或項目公司應將滿足性能測試要求的項目資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)法律文件，連同資產(chǎn)清單移交項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)，辦妥法律過戶和管理權(quán)移交手續(xù)。社會資本或項目公司應配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。
第四十一條 項目移交完成后，財政部門（PPP中心）應組織有關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、政府和社會資本合作模式應用等進行績效評價，并按相關(guān)規(guī)定公開評價結(jié)果。評價結(jié)果作為政府開展政府和社會資本合作管理工作決策參考依據(jù)。
第八章 附則
第四十二條 已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營且其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司，可作為社會資本參與本地政府和社會資本合作項目。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。
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