豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕87號(hào)《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系的通知》

河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系的通知

豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕87號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)要求，扎實(shí)、有效推動(dòng)各項(xiàng)工作，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定建立全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系（以下簡(jiǎn)稱“督導(dǎo)體系”），全面推動(dòng)、督促、指導(dǎo)各地、各部門(mén)做好全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督導(dǎo)對(duì)象   

各省轄市、省直管縣（市）政府、省政府各部門(mén)。

二、督導(dǎo)內(nèi)容

各地、各部門(mén)根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》（豫政辦〔2015〕42號(hào)）和省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于貫徹豫政辦〔2015〕42號(hào)文件全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2015〕83號(hào)）有關(guān)要求，開(kāi)展全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況（具體督導(dǎo)細(xì)則見(jiàn)附件1、2），主要內(nèi)容包括：

（一）部署全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作；

（二）組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳行政執(zhí)法責(zé)任制；

（三）明確行政執(zhí)法責(zé)任：梳理、公布行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，制定、公布行政執(zhí)法流程圖；

（四）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任：完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理，規(guī)范行政裁量權(quán)，建立并落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度；

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督：完善政府層級(jí)監(jiān)督、執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)公眾外部監(jiān)督機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核；認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)及日常執(zhí)法監(jiān)督檢查等；建立完善并嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案審查、重大執(zhí)法決定法制審核、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)及執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開(kāi)等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度；對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法或不當(dāng)問(wèn)題進(jìn)行整改。

（六）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究：嚴(yán)格、依法對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的、新聞媒體曝光產(chǎn)生較大社會(huì)影響的、群眾投訴舉報(bào)的等違法或不當(dāng)執(zhí)法行為進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任追究。

（七）其他需要督導(dǎo)的事項(xiàng)。

年度督導(dǎo)內(nèi)容依據(jù)每年全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作安排進(jìn)行確定。2015年全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制具體督導(dǎo)事項(xiàng)和進(jìn)度安排詳見(jiàn)附件3和附件4。

三、督導(dǎo)方式

全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)工作由省政府法制辦具體實(shí)施，并主要采取以下督導(dǎo)方式：

（一）服務(wù)指導(dǎo)。省政府法制辦要指導(dǎo)各地、各部門(mén)根據(jù)督導(dǎo)細(xì)則及時(shí)反饋、報(bào)送工作成果，并依托“河南省政府法制網(wǎng)”及時(shí)匯總、公開(kāi)相關(guān)信息，整合各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制信息資源，形成全省行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員信息管理、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互聯(lián)互通。

各地、各部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度，通過(guò)河南省政府法制網(wǎng)管理后臺(tái)，按時(shí)將本地、本部門(mén)推進(jìn)工作的文件、照片、視頻資料等工作成果報(bào)送至省政府法制辦。

（二）實(shí)時(shí)督導(dǎo)。省政府法制辦要依托“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)平臺(tái)”（設(shè)在河南省政府法制網(wǎng)），對(duì)各地、各部門(mén)工作推動(dòng)進(jìn)度、完成情況及工作成效進(jìn)行公布、統(tǒng)計(jì)，并對(duì)完成進(jìn)度進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)。

（三）社會(huì)宣傳。依托“河南政府法制”公眾微信平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)宣傳、發(fā)布各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的工作動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的溝通、互動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的良好氛圍。  

（四）經(jīng)驗(yàn)推廣。通過(guò)編印省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《情況交流》刊物，定期匯總各地、各部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，為有力推動(dòng)工作樹(shù)立模范和標(biāo)桿。

（五）日常交流。建立“河南省行政執(zhí)法監(jiān)督”微信群，吸納各地、各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作的同志為成員，對(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等工作推進(jìn)過(guò)程中有效的做法、有針對(duì)性的建議以及遇到的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行交流、探討，形成實(shí)時(shí)、有效、常態(tài)化的溝通平臺(tái)。

四、督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用

省政府法制辦要加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，對(duì)各地、各部門(mén)日常工作推進(jìn)情況進(jìn)行定期評(píng)定、匯總分析。對(duì)于工作創(chuàng)新、成效顯著的，予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力的，予以通報(bào)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要把日常督導(dǎo)結(jié)果納入年度依法行政責(zé)任目標(biāo)考核，作為評(píng)定年度依法行政考核等次的重要依據(jù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督導(dǎo)體系是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)部署的重要載體，是加強(qiáng)信息公開(kāi)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督指導(dǎo)的有效途徑。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作部署，加大推動(dòng)力度，切實(shí)把全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。各地、各部門(mén)要逐步建立本地、本部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系，省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)工作實(shí)際，將各地、各部門(mén)建立督導(dǎo)體系情況納入督導(dǎo)內(nèi)容。

（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)政府和各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面掌握跟蹤本地、本部門(mén)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作整體推進(jìn)情況，對(duì)于存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決和督促整改。省政府法制辦要堅(jiān)持服務(wù)與督導(dǎo)并重，完善服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新督導(dǎo)方式，并確定每年度重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)，確保全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作順利推進(jìn)。各地、各部門(mén)要根據(jù)具體督導(dǎo)內(nèi)容，合理安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)、有效地完成各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化溝通交流。各地、各部門(mén)要借助督導(dǎo)體系，加強(qiáng)上下級(jí)政府之間、各級(jí)執(zhí)法部門(mén)之間、各地各部門(mén)與政府法制機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，確保各項(xiàng)工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效。省政府法制辦要充分征集各地、各部門(mén)有關(guān)意見(jiàn)建議，全面掌握全省推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作現(xiàn)狀，并充分挖掘好的典型做法，為下一步全面做好落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作提供素材。
 

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1.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系細(xì)則（省轄市、省直管縣市政府）

2.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制督導(dǎo)體系細(xì)則（省政府各部門(mén)）

3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制2015年督導(dǎo)事項(xiàng)（省轄市、省直管縣市政府）

4.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制2015年督導(dǎo)事項(xiàng)（省政府各部門(mén)）

5.政府行政執(zhí)法權(quán)力清單（樣式）

6.部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單（樣式）

7.行政執(zhí)法流程圖（樣式）

8.制定、修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)情況統(tǒng)計(jì)表

9.河南省行政執(zhí)法監(jiān)督微信群二維碼
 

2015年7月24日

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