發(fā)改高技〔2016〕553號(hào)《關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)工作的通知》

關(guān)于開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)工作的通知

發(fā)改高技〔2016〕553號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、直屬海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局、直屬檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào)）的工作部署，及時(shí)總結(jié)各國(guó)家電子商務(wù)示范城市（以下簡(jiǎn)稱示范城市）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門將組織開展示范城市評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

評(píng)價(jià)工作按照客觀真實(shí)、公開透明、科學(xué)量化的基本原則進(jìn)行。通過(guò)定期評(píng)價(jià)，客觀反映示范城市電子商務(wù)發(fā)展情況，引導(dǎo)示范城市完善電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)電子商務(wù)支撐體系建設(shè)、深化電子商務(wù)應(yīng)用、營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以評(píng)促建、以評(píng)促效，保障示范城市建設(shè)工作取得實(shí)效。通過(guò)總結(jié)評(píng)價(jià)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)發(fā)揮示范城市的示范引領(lǐng)作用，以加快帶動(dòng)各地區(qū)務(wù)實(shí)推動(dòng)電子商務(wù)健康快速發(fā)展。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括：電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、電子商務(wù)應(yīng)用水平、電子商務(wù)支撐環(huán)境、電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境等四類指標(biāo)，以及對(duì)應(yīng)的二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)，標(biāo)明了指標(biāo)權(quán)重及參考數(shù)據(jù)來(lái)源。其中，前三類為定量指標(biāo)，主要從相關(guān)部門或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)公開發(fā)布的報(bào)告中抽取測(cè)算；最后一類為定性指標(biāo)，主要由各城市填報(bào)，用于評(píng)價(jià)各城市政府在推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及、完善電子商務(wù)支撐體系，以及營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境4個(gè)方面工作的情況及效果。具體指標(biāo)體系詳見《國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（附件1，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》）。

三、具體要求

評(píng)價(jià)工作由國(guó)家部委和省、市有關(guān)部門共同完成。各示范城市人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)電子商務(wù)發(fā)展成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，階段性地開展數(shù)據(jù)收集，開展自評(píng)價(jià)工作；各示范城市所在?。▍^(qū)市）要利用現(xiàn)有的電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合國(guó)家有關(guān)部門做好示范城市評(píng)價(jià)工作的組織和落實(shí)工作。

（一）關(guān)于《國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》）。請(qǐng)示范城市按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求，定期、全面、客觀統(tǒng)計(jì)示范城市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯總填寫《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》。示范城市應(yīng)做好數(shù)據(jù)收集、審核和報(bào)送工作。

（二）關(guān)于《國(guó)家電子商務(wù)示范城市自評(píng)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《自評(píng)報(bào)告》）。請(qǐng)示范城市按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求，撰寫《自評(píng)報(bào)告》，總結(jié)電子商務(wù)發(fā)展總體情況、經(jīng)驗(yàn)和成效。重點(diǎn)圍繞示范城市政府在推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用普及、完善電子商務(wù)支撐體系、營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境四方面，總結(jié)制定并實(shí)施相關(guān)政策措施的情況和效果，以及本市自主開展的特色及創(chuàng)新性工作等?！蹲栽u(píng)報(bào)告》編制要點(diǎn)詳見附件3。

（三）關(guān)于綜合評(píng)價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門共同組織，依托相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)各示范城市的《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》及《自評(píng)報(bào)告》進(jìn)行審核，按照《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)示范城市開展綜合評(píng)價(jià)。

四、評(píng)價(jià)組織與安排

國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門每年聯(lián)合組織一次全國(guó)綜合評(píng)價(jià)，其中：

（一）每年3月31日前，各示范城市匯總填寫上一年度《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》，撰寫《自評(píng)報(bào)告》，并按程序提交所在?。▍^(qū)市）電子商務(wù)工作牽頭部門。

（二）每年4月30日前，示范城市所在?。▍^(qū)市）要依托現(xiàn)有的電子商務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制做好評(píng)價(jià)工作的組織和督促指導(dǎo)，按程序匯總報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（高技術(shù)司），并抄報(bào)商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等部門。

（三）每年5月30日前，形成上一年度的評(píng)價(jià)結(jié)果。

為做好2015年示范城市評(píng)價(jià)工作，請(qǐng)相關(guān)?。▍^(qū)市）及各示范城市要按照上述時(shí)間進(jìn)度要求，及時(shí)報(bào)送2015年《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》和《自評(píng)報(bào)告》。

五、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（一）評(píng)價(jià)結(jié)果將作為今后總結(jié)示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)，也是確定相關(guān)支持政策的重要參考。對(duì)于組織工作較好、以及綜合評(píng)價(jià)較好的?。▍^(qū)市），將在開展政策試點(diǎn)、安排專項(xiàng)建設(shè)基金、承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)任務(wù)等方面予以優(yōu)先考慮。

（二）示范城市政府及所在省級(jí)政府部門應(yīng)充分重視評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，針對(duì)存在問(wèn)題，認(rèn)真分析提出改進(jìn)意見，提出相關(guān)建議，并及時(shí)將改進(jìn)措施與進(jìn)展向國(guó)家發(fā)展改革委等部門反映。

附件：

1. 國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）

2. 國(guó)家電子商務(wù)示范城市評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表

3. 國(guó)家電子商務(wù)示范城市自評(píng)報(bào)告編制要點(diǎn)

 

國(guó)家發(fā)展改革委

商務(wù)部

人民銀行

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

工商總局

質(zhì)檢總局

2016年3月15日

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