財(cái)監(jiān)〔2015〕84號《財(cái)政部關(guān)于開展地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查的通知》

財(cái)政部關(guān)于開展地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查的通知

財(cái)監(jiān)〔2015〕84號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》以及財(cái)政部有關(guān)預(yù)決算公開工作文件要求，切實(shí)推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作，建立健全公開透明的預(yù)算制度，我部決定組織財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），聯(lián)合開展地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查對象、分工和時(shí)間

（一）檢查對象。

各省（區(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）負(fù)責(zé)編制政府或部門預(yù)決算信息的單位或部門，覆蓋面達(dá)到100%（涉密部門除外）。

（二）檢查分工。

檢查采取下查一級的方式進(jìn)行。財(cái)政部組織專員辦就地檢查?。▍^(qū)、市）本級，并抽查兩個(gè)地（市、州、盟，各省、自治區(qū)的省會城市必查）和兩個(gè)縣（市、區(qū)、旗）；西藏自治區(qū)由財(cái)政部直接組織檢查。各省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)組織檢查轄區(qū)內(nèi)除財(cái)政部和專員辦抽查范圍以外的所有地（市、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）。

（三）檢查時(shí)間。

自10月28日開始，11月20日結(jié)束。

二、檢查的主要內(nèi)容

全面檢查新《預(yù)算法》頒布以來地方各級政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開情況。檢查只針對2015年預(yù)算和2014年決算公開情況，不溯及以前年度。檢查內(nèi)容包括：

（一）及時(shí)性。

重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算是否在批準(zhǔn)（批復(fù)）后20日內(nèi)向社會公開，預(yù)決算公開工作是否于10月31日前全部完成。

（二）完整性。

重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)同級人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算報(bào)告、報(bào)表以及相關(guān)說明是否全部公開；政府預(yù)決算公開內(nèi)容是否包括公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算和國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算；是否除涉密部門外，所有使用財(cái)政撥款的部門都公開了部門預(yù)決算；是否將同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)決算表全部公開；各級、各部門是否公開本級、本部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)決算總額和分項(xiàng)數(shù)額。

（三）詳細(xì)程度。

重點(diǎn)關(guān)注各級政府和部門預(yù)決算是否全部公開到支出功能分類項(xiàng)級科目（涉密內(nèi)容除外）；一般公共預(yù)算基本支出是否已經(jīng)按經(jīng)濟(jì)分類公開；是否將“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開為“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”：“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開是否細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)總額；是否對 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算增減變化原因進(jìn)行說明。

（四）其他。

關(guān)注是否在同級政府或財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容；各省級財(cái)政部門是否建立預(yù)決算公開定期統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)制度等。

檢查組應(yīng)按照預(yù)決算公開有關(guān)文件要求，逐戶逐項(xiàng)填列《政府預(yù)算公開情況檢查表》（附件1）、《政府決算公開情況檢查表》（附件2）、《部門預(yù)算公開情況檢查表》（附件3）、《部門決算公開情況檢查表》（附件4）。

三、檢查依據(jù)

（一）《中華人民共和國預(yù)算法》；

（二）《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）；

（三）《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》；

（四）《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）；

（五）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）；

（六）《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕36號）；

（七）其他相關(guān)文件。

四、檢查材料上報(bào)和后續(xù)處理

各專員辦和財(cái)政廳（局）應(yīng)在11月25日前將檢查材料（附電子版）報(bào)至財(cái)政部（監(jiān)督檢查局）。檢查材料包括：

（一）檢查工作總結(jié)和省、市、縣三級預(yù)決算公開情況統(tǒng)計(jì)表（附件5—7）。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）不檢查省本級，只填報(bào)附件6和附件7.

（二）檢查報(bào)告、檢查工作底稿（僅專員辦上報(bào)）。檢查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)全面完整，包括檢查發(fā)現(xiàn)的問題、被檢查單位反饋意見、檢查組認(rèn)定意見以及處理問責(zé)建議等。

（三）檢查期間填制的所有檢查表（附件1—4）電子版。

（四）調(diào)研報(bào)告等其他相關(guān)信息材料。

檢查結(jié)束后，財(cái)政部將組織集中審理，統(tǒng)一確定處理口徑，各專員辦和財(cái)政廳（局）依此下發(fā)檢查通報(bào)和處理決定。財(cái)政部將依據(jù)檢查結(jié)果對各?。▍^(qū)、市）預(yù)決算公開情況進(jìn)行評價(jià)打分，匯總形成地方預(yù)決算公開情況排行榜，結(jié)果向社會公布。

五、檢查要求

（一）高度重視，精心組織。

各專員辦和財(cái)政廳（局）要樹立大局意識，高度重視、精心謀劃，盡快成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的檢查組，組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與政策文件，擬定詳細(xì)的檢查實(shí)施方案，深入開展檢查。各專員辦和財(cái)政廳（局）須在10月28日前將檢查方案、檢查組人員名單、檢查組長及聯(lián)絡(luò)員等信息報(bào)財(cái)政部（監(jiān)督檢查局）備案。對檢查中遇到的疑難問題，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部請示。

（二）創(chuàng)新方式，提升成效。

各專員辦和財(cái)政廳（局）應(yīng)根據(jù)預(yù)決算公開檢查的特點(diǎn)，采取現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，創(chuàng)新檢查手段，提高檢查效率。各專員辦和財(cái)政廳（局）要高度重視檢查調(diào)研工作，在獲取第一手真實(shí)資料的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前地方預(yù)決算公開的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問題，有針對性地提出完善政策、加強(qiáng)管理、推動(dòng)改革的意見建議，提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

（三）依法行政，廉潔自律。

全體參檢人員要堅(jiān)持依法檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍良好形象。檢查對外宣傳工作由財(cái)政部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，所有單位和參檢人員不得在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)檢查的信息，不得擅自接受媒體人員采訪，不得擅自對外透露任何有關(guān)本次檢查的情況和信息，不得將檢查接觸到的資料、信息用于檢查以外的目的。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，全面考核。

財(cái)政部將深入部分地區(qū)對檢查工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。檢查結(jié)束后，財(cái)政部將對各專員辦和財(cái)政廳（局）的工作質(zhì)量進(jìn)行集中審理和考評。考評重點(diǎn)包括各單位檢查工作成效、上報(bào)材料的及時(shí)性和質(zhì)量、檢查程序和文書規(guī)范程度、調(diào)研報(bào)告的質(zhì)量等方面。

聯(lián)系人：監(jiān)督檢查局財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督處 孫鋒

聯(lián)系電話：010—68552316

財(cái) 政 部

2015年10月20日

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