豫政〔2016〕16號(hào)《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的若干意見(jiàn)

豫政〔2016〕16號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕24號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕78號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就大力發(fā)展電子商務(wù)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力提出如下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),搶抓機(jī)遇,堅(jiān)持“積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)”的原則,以電子商務(wù)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生為目的,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),深化普及應(yīng)用,加快電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,創(chuàng)造新的消費(fèi)和投資需求,激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年,基本形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng),電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,總體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列,對(duì)促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化協(xié)同發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

———拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。“十三五”期間,全省電子商務(wù)交易額年均遞增28%,到2020年交易額超過(guò)2.6萬(wàn)億元;網(wǎng)絡(luò)零售額年均遞增34%,到2020年超過(guò)5600億元。

———帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力增強(qiáng)。“十三五”期間,全省新增電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員270萬(wàn)人,達(dá)到520萬(wàn)人;網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展迅速,到2020年網(wǎng)商數(shù)量達(dá)到160萬(wàn)個(gè)。

———推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型效果突出。到2020年,中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率超過(guò)85%,商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%,規(guī)模以上生產(chǎn)制造企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率達(dá)到95%,跨境電子商務(wù)貿(mào)易額占一般貿(mào)易總額的45%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高,市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng),涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和知名平臺(tái),中部地區(qū)電子商務(wù)中心地位基本確立。

———新的體制機(jī)制基本形成。城鄉(xiāng)電子商務(wù)齊頭并進(jìn),全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境寬松、市場(chǎng)主體活躍、支撐體系健全、配套設(shè)施完善、監(jiān)管體制高效,形成具有河南特色、充滿活力的電子商務(wù)發(fā)展格局。

二、改善行政服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

(三)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。

做好國(guó)務(wù)院清理電子商務(wù)領(lǐng)域前置審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作,嚴(yán)禁違法設(shè)定行政許可、增加行政許可條件和程序(省編辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))。實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,放寬注冊(cè)資本登記條件。注冊(cè)登記實(shí)行“先照后證”,放寬名稱核準(zhǔn)條件,允許使用“電子商務(wù)”作為企業(yè)行業(yè)表述;放寬經(jīng)營(yíng)范圍核定條件,可靈活選擇體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍表述;放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件,征得有利害關(guān)系業(yè)主同意,允許將住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,允許“一址多照”和“一照多址”。逐步推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理、電子化登記管理方式(省工商局負(fù)責(zé))。簡(jiǎn)化增值電信業(yè)務(wù)許可申辦程序,將審批時(shí)限由60日縮短至30日,推行網(wǎng)上審批(省通信管理局負(fù)責(zé))。對(duì)快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行備案制管理(省郵政管理局負(fù)責(zé))。放開(kāi)外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)的外方持股比例限制(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。

(四)優(yōu)化服務(wù)方式。

積極創(chuàng)造條件提供網(wǎng)上行政服務(wù),探索在電子商務(wù)園區(qū)集中辦理或定時(shí)上門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),鼓勵(lì)設(shè)立行政服務(wù)“單一窗口”或?qū)嵭写k制、領(lǐng)辦制(省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))。

(五)加強(qiáng)財(cái)政支持。

統(tǒng)籌省商務(wù)促進(jìn)資金等相關(guān)資金加大對(duì)電子商務(wù)的支持力度,制定適應(yīng)電子商務(wù)領(lǐng)域輕資產(chǎn)等特點(diǎn)的扶持政策。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)龍頭企業(yè)在我省設(shè)立總部、區(qū)域性總部、運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心等,依據(jù)其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、吸納就業(yè)等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)應(yīng)用龍頭企業(yè)和有關(guān)代運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷咨詢、信息服務(wù)、快遞物流項(xiàng)目等,根據(jù)實(shí)際投入給予支持。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電子商務(wù)課題和指數(shù)研究,并定期發(fā)布。對(duì)國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)給予支持。對(duì)符合條件的電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定為省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,并按規(guī)定給予支持。各地要安排支持資金,發(fā)揮導(dǎo)向作用,切實(shí)提升電子商務(wù)發(fā)展水平(省財(cái)政廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé))。

(六)合理降稅減負(fù)。

鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定,按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合小微企業(yè)條件的電子商務(wù)企業(yè)依法減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅;為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(省科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,加快推進(jìn)“營(yíng)改增”,逐步將旅游和生活服務(wù)類電子商務(wù)等行業(yè)納入“營(yíng)改增”范圍。探索適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收管理制度(省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))。

(七)強(qiáng)化金融服務(wù)。

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市的有關(guān)政策,將電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)列為重點(diǎn)上市培育企業(yè)、納入“新三板”掛牌后備企業(yè)庫(kù),簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)境外上市審批流程。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在我省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌和融資。支持和引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)略投資,發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券及私募債等,支持有條件的企業(yè)到境外發(fā)債(省政府金融辦、河南證監(jiān)局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域的跨境人民幣直接投資(省外匯管理局、人行鄭州中心支行、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步建立從融資申請(qǐng)到信用評(píng)級(jí)、支付結(jié)算及貸后管理的全新業(yè)務(wù)流程和管理模式,拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù),向上下游企業(yè)提供結(jié)算、物流、融資等金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,創(chuàng)新電子商務(wù)金融產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展擔(dān)保貸款、無(wú)形資產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、出口退稅單據(jù)和出口信用保單質(zhì)押貸款等融資服務(wù),擴(kuò)大貸款質(zhì)押品范圍。落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)政策,規(guī)范服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,降低企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。積極發(fā)展電子商務(wù)涉及的信用保證保險(xiǎn)、小微企業(yè)信貸信用保證保險(xiǎn),緩解電子商務(wù)企業(yè)抵押擔(dān)保難問(wèn)題(人行鄭州中心支行、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局、保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國(guó)稅局、中信保河南分公司負(fù)責(zé))。相關(guān)條件成熟時(shí),可研究設(shè)立省級(jí)電子商務(wù)發(fā)展基金,鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)在電子商務(wù)領(lǐng)域的投資,探索建立社會(huì)資本投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本與電子商務(wù)有效對(duì)接(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府金融辦、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))。

(八)加強(qiáng)用地支持。

各地要按照土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排電子商務(wù)項(xiàng)目用地,統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、工礦廢棄地復(fù)墾利用建新指標(biāo),并利用盤(pán)活存量建設(shè)用地,優(yōu)先保障重大電子商務(wù)項(xiàng)目用地需求。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下,鼓勵(lì)利用空置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)興辦電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū),在不改變用地主體、不重新開(kāi)發(fā)建設(shè)前提下,土地用途可暫不變更。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)電子商務(wù)項(xiàng)目用地(省國(guó)土資源廳和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé))。

(九)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。

統(tǒng)籌省內(nèi)大型公共數(shù)據(jù)中心、公共信息服務(wù)中心等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。發(fā)展大數(shù)據(jù)分析處理技術(shù),支持大數(shù)據(jù)服務(wù),挖掘行業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。加快建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)和4G(第四代移動(dòng)通訊技術(shù))網(wǎng)絡(luò)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,深化物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高效暢通、技術(shù)先進(jìn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系,提高4G和WiFi(無(wú)線保真)在地鐵、商場(chǎng)、社區(qū)等公共區(qū)域的覆蓋率,到2020年,實(shí)現(xiàn)重要公共區(qū)域WLAN(無(wú)線局域網(wǎng))熱點(diǎn)覆蓋。全面推進(jìn)光纖到樓、入戶、進(jìn)村,實(shí)現(xiàn)房屋建筑光纖寬帶全覆蓋,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鄭州直聯(lián)點(diǎn)提升工程,落實(shí)規(guī)劃疏通區(qū)域,及時(shí)加載疏通河南、山東、山西三省網(wǎng)間通信流量,擴(kuò)容網(wǎng)間互聯(lián)帶寬,提升網(wǎng)間通信質(zhì)量。持續(xù)擴(kuò)容省際出口帶寬和直達(dá)外省方向,盡快申請(qǐng)開(kāi)通鄭州航空港區(qū)到國(guó)際通信出入口局的直達(dá)通道,打造以鄭州為核心通達(dá)國(guó)內(nèi)、國(guó)際的米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐(省通信管理局、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))。

(十)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,促進(jìn)建立開(kāi)放、公平、健康的電子商務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,完善部門(mén)間、區(qū)域間監(jiān)管信息共享機(jī)制、職能銜接機(jī)制和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng),督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴熱線電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線電話和“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴公益服務(wù)電話作用,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。依法打擊生產(chǎn)銷售侵權(quán)假冒產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、違反國(guó)家出口管制法規(guī)政策跨境銷售兩用物項(xiàng)和技術(shù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為,重點(diǎn)查處達(dá)成壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站和第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)在線巡查系統(tǒng)建設(shè),全程在線監(jiān)測(cè)不規(guī)范及侵權(quán)假冒商品信息、廣告信息和違規(guī)交易行為(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、工商局、公安廳負(fù)責(zé))。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大版權(quán)和創(chuàng)新發(fā)明專利權(quán)保護(hù)力度。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))。各級(jí)政府部門(mén)不得通過(guò)行政命令指定為電子商務(wù)提供公共服務(wù)的供應(yīng)商,不得濫用行政權(quán)力排除、限制電子商務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)(各級(jí)有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))。

三、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè),加強(qiáng)人才培養(yǎng)

(十一)鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

各地要制定電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立電子商務(wù)社會(huì)保障指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù),實(shí)施農(nóng)村青年電商培育工程、巾幗電商創(chuàng)業(yè)行動(dòng),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等開(kāi)辦網(wǎng)店。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員,可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員,享受扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者,按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。每年優(yōu)選一批電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助。支持電子商務(wù)就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),支持中小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)用工服務(wù),完善電子商務(wù)人才供求信息對(duì)接機(jī)制(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府和省商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局、婦聯(lián)、團(tuán)省委、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))。

(十二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

實(shí)施電商百萬(wàn)人才培訓(xùn)工程,全省各級(jí)每年培訓(xùn)電子商務(wù)人才100萬(wàn)人。鼓勵(lì)開(kāi)展“政、校、協(xié)、企”合作,探索電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)式、公司式等人才培養(yǎng)模式,建設(shè)培訓(xùn)基地、孵化基地。推進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,鼓勵(lì)開(kāi)展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)。參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,以及組織職工培訓(xùn)的電子商務(wù)企業(yè),按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。分批、分層次舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才電子商務(wù)研修班。依托國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”,大力引進(jìn)電子商務(wù)海外高層次人才。加大柔性引才力度,通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、任職兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假等形式,吸引急需人才為我省電子商務(wù)發(fā)展提供服務(wù)。實(shí)施電子商務(wù)人才“引鳳歸巢”計(jì)劃,吸引省外豫籍電子商務(wù)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的引進(jìn)人才,按現(xiàn)有政策規(guī)定給予相應(yīng)的工作生活補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì),積極為其隨行家屬就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等提供幫助(省商務(wù)廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))。

(十三)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。

規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)商戶勞動(dòng)用工,各類電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與招用的勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,網(wǎng)絡(luò)商戶的相關(guān)從業(yè)人員可按規(guī)定參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn),滿足條件的可享受社會(huì)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生,可享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。(省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))。

四、加快普及應(yīng)用,推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

(十四)推動(dòng)服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展。

支持技術(shù)開(kāi)發(fā)、策劃設(shè)計(jì)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)貨拍攝等服務(wù)型電子商務(wù)骨干企業(yè)發(fā)展(省財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū),選擇一批條件適宜的城市社區(qū)、縣城社區(qū)和新農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等便民服務(wù)。支持餐飲、家政、洗衣、家電維修、票務(wù)、生鮮配送、藥品零售等民生服務(wù)企業(yè),開(kāi)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò)訂票、預(yù)約上門(mén)、社區(qū)配送等便民服務(wù),激發(fā)線上線下信息消費(fèi)潛力,在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步在全省推開(kāi)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),搭建為居民消費(fèi)服務(wù)的網(wǎng)上通道,實(shí)現(xiàn)居民生活需求快速響應(yīng)。逐步建立完善社區(qū)商業(yè)管理系統(tǒng)(省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))。加快推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合,提升文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展。加快政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)等公共領(lǐng)域開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用,拓展電子商務(wù)在物流、會(huì)展、教育、醫(yī)療、數(shù)字出版、咨詢、廣告、餐飲、娛樂(lè)、智能家居等領(lǐng)域以及票務(wù)、房產(chǎn)、人才等中介行業(yè)的應(yīng)用(省財(cái)政廳、文化廳、新聞出版廣電局、商務(wù)廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、食品藥品監(jiān)管局等負(fù)責(zé))。把旅游企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)情況與景區(qū)評(píng)A、酒店評(píng)星有機(jī)對(duì)接,加快建設(shè)河南旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)庫(kù),支持旅游景點(diǎn)、酒店等開(kāi)展線上營(yíng)銷。到2020年,全省3A級(jí)以上景區(qū)和三星級(jí)以上酒店全部開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)在線預(yù)訂。強(qiáng)化在線旅游服務(wù)執(zhí)法檢查,完善旅游誠(chéng)信服務(wù)體系,優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境(省旅游局)。配合建立全國(guó)“12315”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),完善網(wǎng)上交易在線投訴及售后維權(quán)機(jī)制,制定7天無(wú)理由退貨實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)健康發(fā)展(省工商局負(fù)責(zé))。

(十五)推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

鼓勵(lì)大型零售企業(yè)、“老字號(hào)”企業(yè)以及服裝、建材、家居、副食品、花卉、茶葉、藥品、中藥材、電子等專業(yè)市場(chǎng)開(kāi)辦網(wǎng)上商城,利用互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、物品編碼、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道,加快向需求導(dǎo)向型和線上線下融合轉(zhuǎn)變,建設(shè)若干個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的大型網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái),帶動(dòng)我省特色產(chǎn)品外銷。支持中小零售企業(yè)與第三方骨干電子商務(wù)平臺(tái)合作,開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)和便民服務(wù)。支持二手車(chē)、再生資源等專業(yè)交易平臺(tái)建設(shè),滿足不同類型的消費(fèi)需求(省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。規(guī)范發(fā)展煤炭、鋼鐵、化工、林業(yè)等大宗商品電子交易平臺(tái),優(yōu)化采購(gòu)分銷體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息共享和網(wǎng)上銷售(省有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))。利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù),以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn),建立來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過(guò)程的有效監(jiān)控與追蹤。擴(kuò)大鄭州市、漯河市國(guó)家肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)和禹州市、汝州市國(guó)家中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)成果。加快省級(jí)食品藥品監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)大監(jiān)管品種和范圍,提升質(zhì)量安全追溯能力。制定發(fā)布省級(jí)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品信息標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范醫(yī)藥信息分類,完善醫(yī)藥信息編碼。推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合,建設(shè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管(省商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé))。

(十六)積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接,出臺(tái)支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái),建立農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程,與農(nóng)村信息化示范省建設(shè)、信息進(jìn)村入戶工程試點(diǎn)建設(shè)和電商扶貧工程有機(jī)結(jié)合,利用農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)、郵政網(wǎng)絡(luò)、信息進(jìn)村入戶等現(xiàn)有農(nóng)村各類渠道資源,與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。抓好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣(市)建設(shè),開(kāi)展省級(jí)綜合示范縣(市)建設(shè),加快建設(shè)一批縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和服務(wù)站,在原有各類網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)基礎(chǔ)上改造一大批農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。到2017年,國(guó)家級(jí)、省級(jí)綜合示范縣(市)占到全省縣(市)的1/3,2020年建成3萬(wàn)個(gè)益農(nóng)信息社,覆蓋全省70%的行政村,促進(jìn)形成“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流動(dòng)順暢的流通體系。深化農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù),持續(xù)組織農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人參加農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市超市、郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對(duì)接,開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。引導(dǎo)大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)展物流配送,培育壯大一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),服務(wù)“一村一品”。建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,加大網(wǎng)上宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品力度,促進(jìn)省內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上成交。鼓勵(lì)農(nóng)資網(wǎng)上購(gòu)銷,推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家。規(guī)范發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等個(gè)性化、體驗(yàn)式的農(nóng)村電子商務(wù)(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、旅游局、扶貧辦、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局、通信管理局負(fù)責(zé))。支持林業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售公開(kāi)透明,逐步建立林產(chǎn)品交易誠(chéng)信體系。加快建立縣級(jí)林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)(省林業(yè)廳負(fù)責(zé))。

(十七)創(chuàng)新工業(yè)生產(chǎn)組織方式。

面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”行動(dòng),培育壯大一批B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))、B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)電子商務(wù)平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng),鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站,深化采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)電子商務(wù)應(yīng)用。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化,打造一批垂直細(xì)分行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接個(gè)性化需求,推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造,開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的生產(chǎn)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,發(fā)展“以銷定產(chǎn)”“個(gè)性化定制”生產(chǎn)方式。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普及電子商務(wù)應(yīng)用,培育10個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。(省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳負(fù)責(zé))。支持電子商務(wù)企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展品牌創(chuàng)建,優(yōu)化配置研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流等資源,培育一批不同產(chǎn)業(yè)類型的國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名電商品牌創(chuàng)建示范區(qū)。探索建立生產(chǎn)性創(chuàng)新創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái),面向初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)意群體提供設(shè)計(jì)、測(cè)試、生產(chǎn)、融資、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)(省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、科技廳負(fù)責(zé))。

(十八)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化金融服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)央行第三方支付牌照。鼓勵(lì)已取得牌照的支付機(jī)構(gòu)建設(shè)支付平臺(tái),創(chuàng)新服務(wù),豐富產(chǎn)品。加快建設(shè)省移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái),制定推廣應(yīng)用的政策措施,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商、銀行卡清算機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)相互合作,擴(kuò)大在線移動(dòng)金融應(yīng)用規(guī)模。推廣應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、符合標(biāo)準(zhǔn)的移動(dòng)智能終端,制定在線支付規(guī)范,保障移動(dòng)支付安全。加快金融信息產(chǎn)品研制,推廣基于國(guó)產(chǎn)密碼的芯片、卡片、終端設(shè)備等產(chǎn)品,升級(jí)改造操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、瀏覽器等相關(guān)基礎(chǔ)軟件,實(shí)現(xiàn)金融信息產(chǎn)品對(duì)國(guó)產(chǎn)密碼的支持。穩(wěn)健發(fā)展銀行自營(yíng)電商平臺(tái),豐富網(wǎng)上支付轉(zhuǎn)賬模式、結(jié)算方式和電子金融支付系列產(chǎn)品。鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)促進(jìn)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新,通過(guò)自營(yíng)、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展多樣化的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道,提供消費(fèi)便利。支持中原證券公司加快互聯(lián)網(wǎng)證券創(chuàng)新研究、平臺(tái)搭建和機(jī)構(gòu)合作,探索可行的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)模式和切入點(diǎn)。促進(jìn)電子商務(wù)涉及的信用保證、小微企業(yè)信貸信用保證等險(xiǎn)種發(fā)展,提升電子商務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和融資能力。探索建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)證券、保險(xiǎn)、公募基金產(chǎn)品銷售等互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的新型監(jiān)管方式。加強(qiáng)股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)監(jiān)管,發(fā)揮股權(quán)融資平臺(tái)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能。探索銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程開(kāi)立人民幣銀行賬戶,規(guī)范發(fā)展微眾銀行。加快推進(jìn)PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式在電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中的推廣運(yùn)用(人行鄭州中心支行、省政府金融辦、省密碼管理局、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))。建立在線旅游服務(wù)企業(yè)投保機(jī)制(省旅游局負(fù)責(zé))。

五、完善物流設(shè)施,強(qiáng)化配送支撐

(十九)提升快遞物流協(xié)同水平。

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局大型倉(cāng)儲(chǔ)中心、物流快遞中心和分撥中心,完善物流快遞通道節(jié)點(diǎn)。支持建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和智慧物流示范基地,加快實(shí)現(xiàn)我省物流與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)互聯(lián)互通,建立完善符合我省特色的智慧物流信息體系。創(chuàng)新物流配送模式,打造智能化多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流中心,推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。鼓勵(lì)物流配送企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組、組團(tuán)發(fā)展,對(duì)企業(yè)重組等變更道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè),在法律范圍內(nèi)給予優(yōu)先或簡(jiǎn)化辦理。開(kāi)展城市共同配送、夜間配送、協(xié)同配送、跨行業(yè)配送等試點(diǎn)工作,指導(dǎo)鄭州市搞好國(guó)家級(jí)城市共同配送試點(diǎn)建設(shè),支持有條件的省轄市申請(qǐng)國(guó)家城市共同配送試點(diǎn)。完善省轄市、縣(市、區(qū))物流園區(qū)信息服務(wù)功能,及時(shí)發(fā)布物流供需信息,高效調(diào)配各類物流資源(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé))。實(shí)施“快遞向下向外”服務(wù)拓展工程,促進(jìn)快遞物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)郵政、快遞與交通運(yùn)輸部門(mén)資源合作,形成“場(chǎng)站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局,到2020年,基本形成覆蓋我省農(nóng)村地區(qū)的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng),構(gòu)建河南與國(guó)際主要城市的快遞骨干網(wǎng)(省郵政管理局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。鼓勵(lì)快遞進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園,推廣智能投遞,將快遞配送站、智能快件箱作為公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)展建設(shè),鼓勵(lì)社區(qū)物業(yè)、連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)等提供快件派送服務(wù)。新建小區(qū)應(yīng)將快遞投送場(chǎng)所納入規(guī)劃(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府和省郵政管理局、商務(wù)廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))。支持有條件的大型電子商務(wù)企業(yè)適度自建物流配送體系和物流基地。指導(dǎo)洛陽(yáng)市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展國(guó)家試點(diǎn)建設(shè),支持其他省轄市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)(省商務(wù)廳、財(cái)政廳、郵政管理局負(fù)責(zé))。研究推動(dòng)被監(jiān)管人員生活物資電子商務(wù)和智能配送,設(shè)立監(jiān)獄“網(wǎng)上超市”,加強(qiáng)監(jiān)獄日用品供應(yīng)站管理,建立供應(yīng)站商品物流配送中心,切實(shí)提高被監(jiān)管人員生活衛(wèi)生管理水平(省司法廳負(fù)責(zé))。

(二十)改進(jìn)物流配送車(chē)輛管理。

研究制定城市配送用汽車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)管理規(guī)定,促進(jìn)城市配送車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,先期開(kāi)展試點(diǎn),總結(jié)完善后在各省轄市、省直管縣(市)城區(qū)鋪開(kāi)。鼓勵(lì)使用清潔能源車(chē)輛,支持充電、加氣等設(shè)施建設(shè)(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府和省公安廳、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。各地要按照有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化城市配送運(yùn)力需求管理,保障配送車(chē)輛便利通行。推行物流快遞配送車(chē)輛通行證制度,合理規(guī)劃車(chē)輛通行路線和貨物裝卸搬運(yùn)地點(diǎn),明確管理部門(mén),公開(kāi)準(zhǔn)入條件,引入社會(huì)監(jiān)督(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府負(fù)責(zé))。

(二十一)合理布局物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

鼓勵(lì)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持物流快遞綜合服務(wù)商做大做強(qiáng)。支持知名快遞物流企業(yè)在我省建立倉(cāng)儲(chǔ)物流基地或快遞分撥中心,加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、郵政管理局負(fù)責(zé))。完善倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,各地要在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理規(guī)劃布局物流倉(cāng)儲(chǔ)用地,在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃中合理安排倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)用地,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)或再利用,嚴(yán)禁擅自改變物流倉(cāng)儲(chǔ)用地性質(zhì)(各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)發(fā)展“倉(cāng)配一體化”服務(wù)(省郵政管理局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。借助互聯(lián)網(wǎng)掌握林業(yè)產(chǎn)能和資源分布情況,合理布局林業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,鼓勵(lì)和支持偏遠(yuǎn)地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)(省林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳負(fù)責(zé))。

六、發(fā)展跨境電商,提升開(kāi)放水平

(二十二)加快建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

復(fù)制、推廣中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和政策銜接,以擴(kuò)大出口為主攻方向,以B2B模式為發(fā)展重點(diǎn),加快建設(shè)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)平臺(tái)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái);探索建立跨境電子商務(wù)信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持保稅物流中心提升跨境電商業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新鄭綜合保稅區(qū)、鄭州國(guó)際陸港等符合條件的口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù),推進(jìn)跨境電商一般出口、特殊區(qū)域出口、直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口等多模式發(fā)展,探索開(kāi)展跨境電子商務(wù)市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”目標(biāo)。研究出臺(tái)對(duì)跨境電商園區(qū)建設(shè)、公共海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的具體扶持政策(省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、人行鄭州中心支行、省國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、外匯管理局、郵政管理局負(fù)責(zé))。

(二十三)支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

依托河南電子口岸,建設(shè)海關(guān)、稅務(wù)、外匯、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、交通運(yùn)輸、金融、信用保險(xiǎn)多位一體的跨境電子商務(wù)“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通,口岸管理部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。加強(qiáng)與知名電商的合作,扶持本土網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易,盡快實(shí)現(xiàn)全程在線交易,擴(kuò)大可交易商品范圍(省政府口岸辦、省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)。

(二十四)支持跨境電子商務(wù)物流體系建設(shè)。

支持在保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鄭州國(guó)際陸港、國(guó)際郵件監(jiān)管中心等特定區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,推動(dòng)有條件的區(qū)域建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。鼓勵(lì)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)與快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)合并,提高倉(cāng)儲(chǔ)中心利用率和商品運(yùn)行效率。支持鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)完善國(guó)際貨運(yùn)航線布局,建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐;大力發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn),鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)設(shè)綜合型物流專線,支持鄭歐班列擴(kuò)大運(yùn)行規(guī)模和提高效率,提升航空貨運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、鄭歐班列等多種運(yùn)輸方式對(duì)跨境電商的運(yùn)能保障能力。吸引國(guó)內(nèi)外大型物流集成商、快遞等企業(yè)在我省布局,鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨代、物流等企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)等業(yè)務(wù),支持企業(yè)打造境外物流體系,逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的物流體系(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局和鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé))。

(二十五)促進(jìn)跨境電子商務(wù)監(jiān)管便利化。

積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體備案登記管理,對(duì)經(jīng)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,業(yè)務(wù)主管部門(mén)盡快辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅和結(jié)匯主體資格等手續(xù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品監(jiān)管模式,優(yōu)化跨境電子商務(wù)海關(guān)進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程,盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主備案、自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審批、重點(diǎn)稽核。探索適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的出口商品歸類辦法,簡(jiǎn)化網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品一線入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù),探索建立適合跨境電子商務(wù)的轉(zhuǎn)關(guān)物流方式。簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)貨物返修與退運(yùn)通關(guān)流程。對(duì)跨境電子商務(wù)商品實(shí)施7×24小時(shí)通關(guān)作業(yè),實(shí)行口岸內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫一體化等便利措施。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物檢疫、衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理,建立跨境電子商務(wù)負(fù)面清單、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù),優(yōu)化跨境電子商務(wù)貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式,完善跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠(chéng)信分類管理制度,防止疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入(鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))。積極申請(qǐng)出口退稅“無(wú)紙化”試點(diǎn),進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度、簡(jiǎn)化退稅審批手續(xù)。對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實(shí)行增值稅、消費(fèi)稅退稅或免稅政策。密切跟蹤國(guó)家跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策動(dòng)向,抓好政策落實(shí),加強(qiáng)進(jìn)口稅收管理(省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé))。穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù),推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展合作,為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)、在線退稅等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。完善跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體收付匯及結(jié)售匯機(jī)制,對(duì)海關(guān)集中監(jiān)管、清單核放、匯總申報(bào)的,憑海關(guān)報(bào)關(guān)信息辦理貨物進(jìn)出口收付匯及結(jié)售匯業(yè)務(wù);對(duì)采取郵件、包裹直接寄送進(jìn)出口商品的,通過(guò)第三方支付機(jī)構(gòu)辦理收付匯及結(jié)售匯業(yè)務(wù)(省外匯管理局負(fù)責(zé))。

(二十六)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)走出去支持力度。

鼓勵(lì)國(guó)家政策性銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)境外投資并購(gòu)的貸款支持力度,支持具備條件的電子商務(wù)企業(yè)境外上市。提升我省與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的電子商務(wù)合作水平,打造暢通安全高效的電子商務(wù)大通道。信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)跨境電子商務(wù)支持力度,積極研究開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大對(duì)境外營(yíng)銷企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)立自有品牌,通過(guò)跨境B2B、海外O2O(線上到線下)、跨境海外倉(cāng)、體驗(yàn)店、展覽展示中心、跨境B2C等模式,融入境外銷售體系。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)跨境電商公共海外倉(cāng)。支持我省地方農(nóng)產(chǎn)品食品和其他特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展生態(tài)原產(chǎn)地認(rèn)證,通過(guò)跨境電子商務(wù)擴(kuò)大出口。支持水泥、電力、鋼鐵、紡織、有色金屬、機(jī)械制造等具有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、中信保河南分公司負(fù)責(zé))。簡(jiǎn)化電子商務(wù)企業(yè)境外直接投資外匯登記手續(xù),可在各指定銀行辦理電子商務(wù)企業(yè)境外直接投資外匯登記(省外匯管理局負(fù)責(zé))。

(二十七)加強(qiáng)跨境電子商務(wù)政策研究。

加強(qiáng)對(duì)各國(guó)跨境電子商務(wù)政策法規(guī)和管理規(guī)則的研究,收集分析跨境電子商務(wù)目標(biāo)市場(chǎng)主要產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施并作應(yīng)對(duì)研究,針對(duì)跨境電子商務(wù)物流、通關(guān)、企業(yè)信用、質(zhì)量服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化研究。積極參與和推動(dòng)跨境電子商務(wù)治理規(guī)則的探索和制定。加強(qiáng)與國(guó)際跨境電子商務(wù)監(jiān)管部門(mén)的合作交流,建立良好的溝通渠道,暢通對(duì)外交涉渠道,避免和減少國(guó)際貿(mào)易摩擦。探索建立跨境電子商務(wù)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)及相應(yīng)程序,在尊重消費(fèi)者選擇權(quán)的同時(shí),研究跨境電子商務(wù)糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)和處置模式(河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé))。

七、構(gòu)建防范體系,強(qiáng)化安全保障

(二十八)完善電子商務(wù)安全技術(shù)保障體系。

引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品,保證系統(tǒng)中的產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化率。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全密碼保障體系,完善密碼基礎(chǔ)設(shè)施,有效應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。新建信息系統(tǒng)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障、網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)保護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)消防安全管理,提升隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處置能力。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與第三方信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢測(cè)和認(rèn)證。嚴(yán)厲打擊竊取公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng),維護(hù)公民個(gè)人信息安全和合法權(quán)益(省通信管理局、公安廳、工業(yè)和信息化委、密碼管理局負(fù)責(zé))。

(二十九)保障電子商務(wù)交易安全。

研究制定我省電子商務(wù)可信交易監(jiān)管與公共服務(wù)管理辦法、網(wǎng)絡(luò)交易電子合同基礎(chǔ)信息規(guī)范等電子商務(wù)交易安全管理制度,明確電子商務(wù)交易各方的安全責(zé)任和義務(wù)(省工商局、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、公安廳負(fù)責(zé))。加強(qiáng)商用密碼在電子商務(wù)交易領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展數(shù)字化身份認(rèn)證、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等認(rèn)證信任服務(wù)。規(guī)范電子交易憑證管理,建立網(wǎng)絡(luò)交易電子合同信息管理系統(tǒng),鼓勵(lì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體應(yīng)用規(guī)范化安全電子合同或交易憑證,加強(qiáng)電子商務(wù)交易各方信息保護(hù),保障網(wǎng)絡(luò)交易各方合法權(quán)益。建立完善電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)密碼安全和應(yīng)用產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證體系(省工業(yè)和信息化委、通信管理局、密碼管理局、商務(wù)廳、工商局負(fù)責(zé))。

(三十)加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量管理。

建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目和示范區(qū),開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、物流包裝、品牌塑造和形象設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。指導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)以組織機(jī)構(gòu)代碼和商品條碼為基礎(chǔ),建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用管理。建立電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái),促進(jìn)質(zhì)量信用信息共享。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)依法注冊(cè)商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和河南省著名商標(biāo)(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局負(fù)責(zé))。

(三十一)預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。

加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通,強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制運(yùn)行,建立監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,健全司法會(huì)商、疑案會(huì)診制度,協(xié)調(diào)解決電子商務(wù)犯罪管轄難、取證難、鑒定難問(wèn)題。推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)。運(yùn)用公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上協(xié)作平臺(tái)實(shí)施遠(yuǎn)程取證,掌握網(wǎng)絡(luò)違法犯罪動(dòng)態(tài),開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動(dòng)。電子商務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行違禁品信息巡查清理、交易記錄及日志留存、違法犯罪線索報(bào)告等責(zé)任和義務(wù),積極主動(dòng)與相關(guān)管理部門(mén)協(xié)作配合。研究開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)案件管理與電子數(shù)據(jù)證據(jù)取證系統(tǒng),逐步建設(shè)電子商務(wù)可信交易監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)合作名單制管理,建立網(wǎng)上交易行為監(jiān)管信息共享機(jī)制,對(duì)涉嫌利用在線支付為違法犯罪活動(dòng)提供洗錢(qián)便利以及進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的電子商務(wù)企業(yè),嚴(yán)格相關(guān)業(yè)務(wù)合作和表內(nèi)外授信管理。針對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)交易中通過(guò)郵寄、快遞渠道運(yùn)輸?shù)娜沼孟M(fèi)品、化妝品、電器等重點(diǎn)商品,開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、QQ群、微信群的巡查監(jiān)控(省公安廳、商務(wù)廳、工商局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、鄭州海關(guān)、省郵政管理局負(fù)責(zé))。

八、健全支撐體系,促進(jìn)健康發(fā)展

(三十二)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立完善電子商務(wù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,提升電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析的科學(xué)化水平。在國(guó)家調(diào)查制度基礎(chǔ)上,研究制定河南省電子商務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)制度,逐步完善涵蓋電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、認(rèn)定備案企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)(樓宇)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)支付、第三方平臺(tái)交易和支付以及國(guó)內(nèi)外主要第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等內(nèi)容的指標(biāo)體系,全面反映我省電子商務(wù)發(fā)展情況(省統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)廳、通信管理局、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé))。開(kāi)展戰(zhàn)略研究,做好頂層設(shè)計(jì),研究制定我省“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃,明確我省電子商務(wù)發(fā)展總體目標(biāo)、主要任務(wù)和發(fā)展路徑(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。加快省級(jí)電子商務(wù)立法進(jìn)程,依法管理電子商務(wù)(省政府法制辦、省商務(wù)廳及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。建立健全電子商務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺(tái)針對(duì)平臺(tái)技術(shù)與運(yùn)營(yíng)、在線支付、安全認(rèn)證、信用、物流配送、通關(guān)技術(shù)等支撐服務(wù)環(huán)節(jié)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,大力推進(jìn)國(guó)際通用商品條碼、企業(yè)代碼在電子商務(wù)中的應(yīng)用(省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、省郵政管理局負(fù)責(zé))。建立適合電子商務(wù)特點(diǎn)的投訴管理制度和糾紛解決機(jī)制(省工商局負(fù)責(zé))。規(guī)范電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布(省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。逐步推行電子發(fā)票和電子會(huì)計(jì)檔案,實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)檔案電子化管理(省國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政廳、檔案局負(fù)責(zé))。

(三十三)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。

加快建設(shè)河南省商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái),研究開(kāi)發(fā)電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)定備案管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體和商品基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、電子標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)公民、法人、馳(著)名商標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放,逐步降低查詢及使用成本(省商務(wù)廳、工商局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))。促進(jìn)電子商務(wù)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信息交換共享,推行電子商務(wù)信用評(píng)價(jià),建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制(省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)身份證,完善網(wǎng)店實(shí)名制,鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)化電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)。逐步推廣應(yīng)用信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品(省公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。

(三十四)強(qiáng)化智力和科技支撐。

發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)電子商務(wù)理論和應(yīng)用領(lǐng)域研究,支持科研院所建立電子商務(wù)與規(guī)劃發(fā)展、物流快遞研究機(jī)構(gòu),為電子商務(wù)發(fā)展提供智力和科技支撐(省商務(wù)廳、教育廳、科技廳負(fù)責(zé))。加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度,積極研發(fā)、推廣射頻識(shí)別、二維碼、紅外感應(yīng)器和全球定位系統(tǒng)技術(shù),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易保障服務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研共建,建設(shè)一批高水平的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,組建省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。(省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))。

(三十五)實(shí)施電子商務(wù)示范工程。

持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工程,提升鄭州市、洛陽(yáng)市國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建水平,支持電子商務(wù)基礎(chǔ)條件好的省轄市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范城市。深入實(shí)施國(guó)家、省、市三級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工程,支持省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地,每年培育一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè),加快形成一批國(guó)內(nèi)知名的集研發(fā)、設(shè)計(jì)、配套于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn),探索工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展新模式。綜合考慮電子商務(wù)應(yīng)用普及、企業(yè)集聚、平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展等要素,認(rèn)定一批省級(jí)電子商務(wù)示范縣(市、區(qū)),帶動(dòng)全省電子商務(wù)發(fā)展。扶持培育本土電子商務(wù)品牌,加快建設(shè)中國(guó)中部電子商務(wù)港和特色電子商務(wù)平臺(tái)。各地要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),差異化發(fā)展電子商務(wù)園區(qū),建設(shè)一批以商品市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區(qū),培育一批重點(diǎn)園區(qū)和電商細(xì)分領(lǐng)域品牌企業(yè)(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區(qū)〕政府)。

各地、各部門(mén)要將發(fā)展電子商務(wù)納入“十三五”總體規(guī)劃,結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)本意見(jiàn)制定具體工作方案,完善電子商務(wù)跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,落實(shí)配套支持政策,加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)高效協(xié)同、社會(huì)踴躍參與的電子商務(wù)發(fā)展新格局。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤督查,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
 

河南省人民政府

2016年3月11日

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