豫政辦〔2016〕18號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕18號(hào)

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年2月26日

河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。

全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益為目標(biāo),突出問題導(dǎo)向,完善政企溝通、監(jiān)測預(yù)警、問題解決、政策落實(shí)督查“四項(xiàng)機(jī)制”,突出分級(jí)精準(zhǔn)服務(wù)、分類精準(zhǔn)指導(dǎo)、分業(yè)精準(zhǔn)施策、分企精準(zhǔn)幫扶“四個(gè)精準(zhǔn)”,深入開展產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”,著力幫助企業(yè)破解要素瓶頸制約,著力幫助企業(yè)降本增效,為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局提供有力支撐。

(二)工作目標(biāo)。

1.企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過2.3萬家,主營業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)(集團(tuán))超過45家。

2.發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展,小微企業(yè)數(shù)量超過45萬家,民營經(jīng)濟(jì)增加值增長9%以上。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家以上。

3.服務(wù)效能持續(xù)提升。全面建立權(quán)責(zé)清單制度,涉企審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡,窗口服務(wù)效率進(jìn)一步提高。企業(yè)問題解決機(jī)制不斷完善,及時(shí)辦結(jié)。

二、重點(diǎn)工作

(一)完善四項(xiàng)機(jī)制。

一是完善政企溝通機(jī)制。建成以省級(jí)綜合平臺(tái)為樞紐,18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)窗口平臺(tái)和30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)為支撐的省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,推動(dòng)窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和呼叫服務(wù)一體化,為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。開通企業(yè)服務(wù)微信公眾平臺(tái),推送政策信息,接受政務(wù)咨詢,實(shí)現(xiàn)政企“微”距離接觸、“零”距離交流。各級(jí)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)窗口、改進(jìn)服務(wù)方式,推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措,加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),為企業(yè)提供便利、高效、透明的服務(wù)。二是完善企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。完善省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái),建立河南制造業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數(shù))指標(biāo)體系,做好14個(gè)行業(yè)1740戶工業(yè)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測工作,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升運(yùn)行數(shù)據(jù)分析水平,及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題,提出有針對(duì)性的解決辦法和政策建議。三是完善企業(yè)問題解決機(jī)制。建立以問題清單、任務(wù)清單和落實(shí)清單為主要內(nèi)容的解決企業(yè)問題臺(tái)賬制度,落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席辦公、企業(yè)評(píng)議等制度,提高企業(yè)問題解決的質(zhì)量和效率。省企業(yè)服務(wù)辦每季度對(duì)各省轄市、省直管縣(市)和聯(lián)席會(huì)議成員單位企業(yè)問題解決情況進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題,省企業(yè)服務(wù)辦組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公、集中解決。四是完善政策落實(shí)督查機(jī)制。將中央和我省惠企政策匯編成冊并免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放,組織政策宣講團(tuán)不定期深入基層和企業(yè)開展宣講,幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解政策、靈活運(yùn)用政策。各級(jí)、各有關(guān)部門要建立上下聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制,對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和督促落實(shí),省企業(yè)服務(wù)辦定期對(duì)惠企政策落實(shí)情況開展集中督導(dǎo),打通“最后一公里”、防止“中梗阻”。

(二)突出四個(gè)精準(zhǔn)。

一是分級(jí)精準(zhǔn)服務(wù)。確定省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)名單,省級(jí)重點(diǎn)抓好百強(qiáng)和百高企業(yè)認(rèn)定和培育,省轄市、縣(市、區(qū))各確定一批重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),分級(jí)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化信息溝通、聯(lián)審會(huì)商、政策扶持,整合資源支持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是分類精準(zhǔn)指導(dǎo)。對(duì)三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況組織摸底調(diào)查,加強(qiáng)分類指導(dǎo),對(duì)產(chǎn)銷兩旺、成長性好的企業(yè)全力做好要素協(xié)調(diào)保障工作,支持其開足馬力生產(chǎn);對(duì)產(chǎn)品有市場、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營;對(duì)不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”,用好國家政策,按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則和企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法逐步實(shí)現(xiàn)市場出清。三是分業(yè)精準(zhǔn)施策。一業(yè)一策制定年度行動(dòng)計(jì)劃,以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展,以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢,以新能源汽車商業(yè)化、汽車整車制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車工業(yè)跨越發(fā)展,以延鏈補(bǔ)鏈、降本增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、兼并重組為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,以提升研發(fā)能力、擴(kuò)大市場規(guī)模為重點(diǎn)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)提速發(fā)展。針對(duì)煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),分行業(yè)研究提出具體措施,綜合運(yùn)用產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、承接轉(zhuǎn)移、節(jié)能降耗、淘汰落后等手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),盡快度過結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。四是分企精準(zhǔn)幫扶。對(duì)三級(jí)重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包、企業(yè)首席服務(wù)員等制度,提供直通直達(dá)服務(wù)、上門服務(wù)、貼身服務(wù),及時(shí)解決企業(yè)困難,支持企業(yè)發(fā)展壯大。特別是對(duì)困難行業(yè)骨干企業(yè),組織專家咨詢團(tuán)會(huì)診,建立一企一策幫扶工作制度,專題專案專人推進(jìn),在企業(yè)融資、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等方面加強(qiáng)扶持,幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型解困。

(三)深入開展銀企對(duì)接。

把2016年作為“企業(yè)金融服務(wù)年”,采取10項(xiàng)舉措緩解企業(yè)融資難。一是開展第四屆全省中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接活動(dòng),完善中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建政銀擔(dān)企合作長效機(jī)制,盡最大可能推動(dòng)增加信貸投放。二是組織開展“銀稅春風(fēng)行動(dòng)”,全面推廣“稅融通”業(yè)務(wù),為納稅記錄良好、信用等級(jí)較高的中小微企業(yè)提供無抵押信用貸款。三是分類排查“兩有”(有訂單、有效益)企業(yè),定期組織與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策金融幫扶。四是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加抵質(zhì)押貸款品種,大力推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資,發(fā)展小微企業(yè)信用保證保險(xiǎn),緩解小微企業(yè)抵押擔(dān)保難問題。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè),依托河南省公共信用信息平臺(tái),推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集和應(yīng)用。五是用好省級(jí)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,推動(dòng)省轄市、縣(市、區(qū))出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金(過橋資金)、“助保貸”資金,擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保規(guī)模,撬動(dòng)小微企業(yè)信貸投放。六是圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群探索產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群融資模式,支持大型企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等,鼓勵(lì)發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)。七是積極發(fā)展多層次資本市場,支持中小企業(yè)通過新三板或區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌進(jìn)行直接融資,全年組織上市培訓(xùn)120場、培訓(xùn)企業(yè)5000家以上,落實(shí)對(duì)掛牌企業(yè)資金補(bǔ)助政策。支持企業(yè)開展直接債務(wù)融資,對(duì)發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)給予發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。八是發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金作用,為高成長性制造企業(yè)和處于種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)提供資金支持。九是推行信貸主辦銀行制度和抽貸壓貸提前告知制度,對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)中有市場前景、有信用但暫時(shí)困難的企業(yè)采取差別化信貸政策,強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù),通過借新還舊或啟動(dòng)當(dāng)?shù)剡^橋資金幫助企業(yè)還貸續(xù)貸,防范企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。十是建立企業(yè)資金鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)測協(xié)調(diào)處置機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)資金運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警,對(duì)出現(xiàn)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)早介入、早控制。

(四)深入開展產(chǎn)銷對(duì)接。

采取5項(xiàng)舉措幫助企業(yè)開拓市場。一是開展“1+5+200”產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)。上半年舉辦五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì),組織省轄市針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦5次以上產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”活動(dòng),組織市、縣級(jí)企業(yè)服務(wù)部門舉辦200場以上小范圍、重實(shí)效的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。省直有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工,分領(lǐng)域開展省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施覆蓋十家電子商務(wù)平臺(tái)、百家網(wǎng)上商城、千家豫貨網(wǎng)店、萬家中小企業(yè)的“十百千萬”系列網(wǎng)上促銷工程,重點(diǎn)在智能終端、高端裝備、食品、家居、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)組織中小企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接,引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)改造傳統(tǒng)商業(yè)模式。組織召開“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接大會(huì),集中簽訂一批購銷合同,評(píng)選表彰2016年“十優(yōu)”電商和特色電商平臺(tái)。發(fā)揮鹽業(yè)系統(tǒng)銷售網(wǎng)絡(luò)、倉儲(chǔ)、物流等優(yōu)勢,搭建面向全國、輻射全省的快消品電商平臺(tái)。三是組織名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)銷售行動(dòng)。依托第十屆中國(河南)投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十四屆中國(漯河)食品博覽會(huì)、河南(民權(quán))第二屆制冷裝備展覽會(huì)和第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)等省內(nèi)外展銷平臺(tái),組織10場名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)銷售活動(dòng)。四是著力提高供給水平。以消費(fèi)品工業(yè)為重點(diǎn),依托行業(yè)協(xié)會(huì)分領(lǐng)域推出“十大河南名品”,建設(shè)“好品河南”展示銷售平臺(tái),開展“河南產(chǎn)品河南用”系列促銷活動(dòng),提升品牌美譽(yù)度和市場占有率。五是對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略,舉辦2016中國(鄭州)國際供應(yīng)鏈管理峰會(huì)暨全球供應(yīng)鏈鄭州合作組織成立大會(huì),集聚供應(yīng)鏈資源,搭建交流共享平臺(tái),支持企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈,拓展國際國內(nèi)市場。

(五)深入開展用工對(duì)接。

采取5項(xiàng)舉措強(qiáng)化技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)家人才三支隊(duì)伍建設(shè)。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求,發(fā)揮工業(yè)和信息化校企合作聯(lián)盟作用,組織職業(yè)院校深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展10場左右對(duì)接活動(dòng),推動(dòng)校企雙方通過學(xué)科共建、工學(xué)交替、共建實(shí)訓(xùn)基地等模式聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。二是實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,把企業(yè)家培訓(xùn)納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃,省、省轄市協(xié)同舉辦重點(diǎn)企業(yè)家培訓(xùn)班,遴選若干名創(chuàng)新型企業(yè)家接受高層次、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)教育。三是成立“雙百”企業(yè)家知識(shí)共享聯(lián)盟,搭建學(xué)習(xí)交流線上線下平臺(tái),定期舉辦企業(yè)家論壇、企業(yè)互訪、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)共享智慧、整合資源、共創(chuàng)價(jià)值。四是面向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),組織認(rèn)定制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域首席技術(shù)專家,帶動(dòng)培養(yǎng)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專業(yè)技術(shù)人才。五是充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以企業(yè)資源平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、產(chǎn)品個(gè)性化為導(dǎo)向,在省級(jí)層面培養(yǎng)100名創(chuàng)新型企業(yè)家、100名制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域首席技術(shù)專家和制造業(yè)“大工匠”、100個(gè)工人創(chuàng)客示范團(tuán)隊(duì),采取“人才+技術(shù)改造項(xiàng)目”模式加大資金支持力度,引導(dǎo)企業(yè)搭建創(chuàng)客平臺(tái)、集聚員工智慧、培育創(chuàng)客文化。

(六)深入開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。

采取3項(xiàng)舉措推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。一是組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、政府部門協(xié)同推進(jìn)的中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,搭建科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái),舉辦2016年全省中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),簽訂一批產(chǎn)學(xué)研對(duì)接項(xiàng)目。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞智能終端、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,積極爭創(chuàng)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。組織實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基示范項(xiàng)目,創(chuàng)建2—3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)和服務(wù)支撐中心。指導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)10家左右工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心。三是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)布我省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖綠皮書,引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織開展新產(chǎn)品認(rèn)定,落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策,支持市場初期創(chuàng)新成果應(yīng)用。開展技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)培育工作,認(rèn)定20家左右省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

(七)強(qiáng)化要素保障協(xié)調(diào)。

完善煤電油運(yùn)、土地、環(huán)保等要素保障機(jī)制,破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強(qiáng)煤電油運(yùn)保障協(xié)調(diào)。完善煤電運(yùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行煤電互保,加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接,推動(dòng)煤電企業(yè)協(xié)同發(fā)展。做好電力運(yùn)行調(diào)節(jié)工作,組織開展電力迎峰度夏(冬)工作,協(xié)助企業(yè)開展電力需求側(cè)評(píng)價(jià),幫助企業(yè)科學(xué)用電、節(jié)能降耗。保障成品油、天然氣平穩(wěn)供應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。二是做好用地保障工作。堅(jiān)持有限指標(biāo)保重點(diǎn),繼續(xù)對(duì)A類重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)組卷報(bào)批,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡指標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究出臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目壓礦協(xié)調(diào)辦法。三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)工作。堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理,完善環(huán)評(píng)審批制度,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入、環(huán)評(píng)督辦、跟蹤服務(wù),確保按時(shí)高質(zhì)量完成環(huán)評(píng)審批工作。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快污水集中處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為重大項(xiàng)目入駐提供便利條件。

(八)幫助企業(yè)降本增效。

開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng),確保國家政策落地見效。一是深化改革,激發(fā)企業(yè)活力。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)、審批中介服務(wù)事項(xiàng),全面梳理、依法公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整部門及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單,探索建立企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度,擴(kuò)大工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革成果,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,著力營造良好的政策、市場、法治環(huán)境。二是壯大中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)。全面清理限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定,落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,召開全省民營經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì),評(píng)選表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。實(shí)施千家“專精特新”中小企業(yè)培育服務(wù)工程,認(rèn)定一批“專精特新”中小企業(yè),推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。繼續(xù)培育小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng)國家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo),不折不扣落實(shí)小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、高新技術(shù)、節(jié)能減排等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,深化國稅、地稅合作,降低納稅成本。公布涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄,督促各地、各部門進(jìn)一步公開收費(fèi)情況,進(jìn)一步清理金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理收費(fèi),規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)的壟斷行為。四是降低生產(chǎn)要素成本。進(jìn)一步完善貸款利率定價(jià)機(jī)制,清理金融服務(wù)不合理收費(fèi),嚴(yán)肅治理以貸收費(fèi)、轉(zhuǎn)嫁成本、以貸轉(zhuǎn)存等違規(guī)收費(fèi)行為。鼓勵(lì)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營前提下,降低融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低企業(yè)融資成本。加快推進(jìn)電力體制改革,降低企業(yè)用電成本。五是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效。實(shí)施“十百千”技術(shù)改造升級(jí)工程,抓好10個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、100個(gè)創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目、1000個(gè)傳統(tǒng)技改提升項(xiàng)目,支持企業(yè)加快高端產(chǎn)品發(fā)展、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造和設(shè)備更新。開展企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng),總結(jié)推廣先進(jìn)管理模式,開展行業(yè)對(duì)標(biāo)挖潛活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綜合成本管控,提高盈利能力。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善由企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)辦牽頭、職能部門廣泛參與的工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員,按照職能分工主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù),凝聚服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),專人專職負(fù)責(zé),構(gòu)建省、市、縣三級(jí)企業(yè)服務(wù)工作體系。省企業(yè)服務(wù)辦負(fù)責(zé)本方案的實(shí)施工作,進(jìn)一步完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促落實(shí),確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

完善企業(yè)服務(wù)巡視督導(dǎo)制度,由省企業(yè)服務(wù)辦組織聯(lián)席會(huì)議成員單位成立督導(dǎo)服務(wù)組,不定期深入省轄市、縣(市、區(qū))開展督導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)服務(wù)工作,推動(dòng)落實(shí)政策、解決企業(yè)問題。各級(jí)政府、聯(lián)席會(huì)議成員單位要完善企業(yè)服務(wù)考核機(jī)制,將企業(yè)服務(wù)工作納入目標(biāo)考核體系。年終由省企業(yè)服務(wù)辦組織對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行量化考核,對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人以省政府名義予以表彰。

(三)營造良好氛圍。

各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)工作的宣傳報(bào)道,廣泛宣傳企業(yè)服務(wù)工作典型做法和企業(yè)在轉(zhuǎn)型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行公開曝光,在全社會(huì)形成尊商重企、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。圍繞企業(yè)反映的共性問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,組織有關(guān)部門開展專題調(diào)研,研究制定具體政策措施,不斷提升企業(yè)服務(wù)工作水平。

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