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2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2015年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極作為、穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)就業(yè)
就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。年末全國就業(yè)人員77451萬人，比上年末增加198萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人，比上年末增加1100萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占28.3％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占42.4％。
2015年全國農(nóng)民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，其中外出農(nóng)民工16884萬人。
全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)173萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為966萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。全年全國共幫助5.7萬戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織2.6萬名高校畢業(yè)生到基層從事‘三支一扶’服務(wù)。
年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共24.0萬人，持臺(tái)港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺(tái)港澳人員共8.4萬人。
全國建立了部、省、市、縣四級(jí)上下貫通、職責(zé)清晰的市場管理工作體系，實(shí)現(xiàn)了對人力資源市場的統(tǒng)籌管理。公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合基本到位，省、市兩級(jí)因地制宜，設(shè)立了綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT性服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)縣一級(jí)85.4%的機(jī)構(gòu)已經(jīng)整合或計(jì)劃年內(nèi)整合設(shè)立綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。截至2015年底，全國各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)2.71萬家。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場需求為導(dǎo)向，全年共為2432萬家次用人單位提供各類人力資源服務(wù)，不斷拓展人力資源服務(wù)領(lǐng)域，豐富了服務(wù)內(nèi)容，提升了服務(wù)水平。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
社會(huì)保障制度運(yùn)行平穩(wěn)。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金收入合計(jì)46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%?；鹬С龊嫌?jì)38988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%。
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)
年末全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為85833萬人，比上年末增加1601萬人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入32195億元，比上年增長16.6%，其中征繳收入23717億元，比上年增長12.4%。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出27929億元，比上年增長19.7%。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存39937億元。
年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為35361萬人，比上年末增加1237萬人。其中，參保職工26219萬人，參保離退休人員9142萬人，分別比上年末增加688萬人和549萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5585萬人，比上年末增加113萬人。年末企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為33123萬人，比上年末增加1177萬人。
全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入29341億元，比上年增長15.9%，其中征繳收入23016億元，比上年增長12.6%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金4716億元。全年基金總支出25813億元，比上年增長18.7%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存35345億元。
年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)50472萬人，比上年末增加365萬人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)14800萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2855億元，比上年增長23.6%，其中個(gè)人繳費(fèi)700億元?；鹬С?117億元，比上年增長34.7%?；鹄塾?jì)結(jié)存4592億元。
年末全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長3.0％。參加職工人數(shù)為2316萬人，比上年增長1.0％。年末企業(yè)年金基金累計(jì)結(jié)存9526億元。
（二）醫(yī)療保險(xiǎn)
年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為66582萬人，比上年末增加6835萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)28893萬人，比上年末增加597萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為37689萬人，比上年末增加6238萬人。在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)中，參保職工21362萬人，參保退休人員7531萬人，分別比上年末增加321萬人和276萬人。年末參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為5166萬人，比上年末減少63萬人。
全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入11193億元，支出9312億元，分別比上年增長15.5%和14.5%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存8114億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1546億元），個(gè)人賬戶積累4429億元。
（三）失業(yè)保險(xiǎn)
全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為17326萬人，比上年末增加283萬人。其中，參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4219萬人，比上年末增加148萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為227萬人，比上年末增加20萬人。全年共為456.8萬人發(fā)放不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年增加34.8萬人。全年共為71萬名勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動(dòng)合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補(bǔ)助。
全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1368億元，比上年下降0.9%，支出736億元，比上年增長19.8%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5083億元。
（四）工傷保險(xiǎn)
年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為21432萬人，比上年末增加793萬人。其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為7489萬人，比上年末增加127萬人。全年認(rèn)定（視同）工傷107.6萬人，比上年減少7.1萬人。全年評定傷殘等級(jí)人數(shù)為54.2萬人，比上年減少1.6萬人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為202萬人，比上年增加4萬人。
全年工傷保險(xiǎn)基金收入754億元，支出599億元，分別比上年增長8.6%和6.8%。年末工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1285億元（含儲(chǔ)備金209億元）。
（五）生育保險(xiǎn)
年末全國參加生育保險(xiǎn)人數(shù)為17771萬人，比上年末增加732萬人。全年共有642萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比上年增加29萬人次。
全年生育保險(xiǎn)基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長12.5%和11.8%。年末生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存684億元。
三、人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。截至2015年底，我國有兩院院士1600多人，享受政府特殊津貼專家17.2萬人，國家百千萬人才工程入選者5300多人。2015年，推進(jìn)實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，遴選實(shí)施102項(xiàng)專家服務(wù)基層示范項(xiàng)目，遴選設(shè)立首批20個(gè)國家級(jí)專家服務(wù)基地。在示范項(xiàng)目帶動(dòng)下，9100多名專家深入基層一線，開展各類服務(wù)活動(dòng)7000多場次，與基層單位簽訂合作協(xié)議990多項(xiàng)，培訓(xùn)指導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員9.8萬余人，惠及基層農(nóng)戶近20.7萬戶。組織實(shí)施西部和東北地區(qū)高層次人才援助計(jì)劃，遴選31個(gè)示范項(xiàng)目。
2015年，全國1160多萬人報(bào)名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，218萬人取得資格證書。截至2015年底，全國累計(jì)共有1797萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。
截至2015年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)221.86萬人，其中2015年回國40.91萬人，比上年增長12.1%。全國建成各級(jí)各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園321個(gè)，其中省部共建創(chuàng)業(yè)園46家，入園企業(yè)總數(shù)2.4萬家，2015年技工貿(mào)總收入超過2800億元，6.7萬名留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。
2015年，新設(shè)650個(gè)博士后科研工作站。博士后科研工作站總數(shù)達(dá)到3383個(gè)，博士后科研流動(dòng)站總數(shù)達(dá)到3011個(gè)，累計(jì)招收培養(yǎng)博士后15萬余人。
專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程繼續(xù)推進(jìn)，全年舉辦300期高級(jí)研修班，培訓(xùn)高層次專業(yè)技術(shù)人才2.1萬人次，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)117萬人次。2015年新建國家級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家，總數(shù)已達(dá)100家。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作深入實(shí)施，全年培養(yǎng)400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員，組織4期新疆、西藏特培專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。
年末全國共有技工院校2545所，在校學(xué)生322萬人。全年技工院校面向社會(huì)開展培訓(xùn)477萬人次。年末全國共有就業(yè)訓(xùn)練中心2636所，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18887所。全年共組織各類職業(yè)培訓(xùn)1908萬人次，其中：就業(yè)技能培訓(xùn)1023萬人次，崗位技能提升培訓(xùn)620萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)211萬人次，其他培訓(xùn)54萬人次。全年各類職業(yè)培訓(xùn)中農(nóng)民工培訓(xùn)967萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓(xùn)357萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生培訓(xùn)80萬人次。
年末全國共有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)12156個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評人員26.42萬人。全年共有1894萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長2.16%。1539萬人取得不同等級(jí)職業(yè)資格證書，其中取得技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的有55.31萬人。
四、公共人事管理
人事制度改革不斷深化。截至2015年底，全國共有公務(wù)員716.7萬人。圓滿完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國共錄用公務(wù)員19.4萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2.1萬人，地方17.3萬人。中央機(jī)關(guān)公開遴選232名公務(wù)員，省級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選1726名公務(wù)員。
全國事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)制度入軌，崗位設(shè)置完成率超過95%。事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到91%。組織開展了全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項(xiàng)行動(dòng)，清查認(rèn)定違紀(jì)違規(guī)行為421例，核實(shí)處理應(yīng)聘人員495人，嚴(yán)肅追究37名領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員責(zé)任。推動(dòng)出臺(tái)了《國有林場崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)意見》。
全年安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部3.7萬余名，其中計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部2.4萬余名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1.3萬余名。
五、工資分配
2015年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為62029元，比上年增加5669元，增長10.1%。2015年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為39589元，比上年增加3199元，增長8.8%。2015年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為3072元，比上年提高208元，增長7.2%。
全面落實(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作，落實(shí)在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼政策，繼續(xù)開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查比較工作，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。
六、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)
2015年末，全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。
截至2015年底，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審查的當(dāng)期有效集體合同176萬份，覆蓋企業(yè)356萬戶、職工1.7億人。
截至2015年末，經(jīng)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審批且在有效期內(nèi)實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)近7.2萬戶，涉及職工1560萬人。
2015年，各地勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議172.1萬件，同比上升10.4%。辦結(jié)案件161.0萬件。仲裁結(jié)案率為95.2%。仲裁機(jī)構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達(dá)到4.1萬件，同比上升14.1%。
2015年，全國各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動(dòng)者9569.1萬人次。書面審查用人單位219.6萬戶次，涉及勞動(dòng)者8472.8萬人次。全年共查處各類勞動(dòng)保障違法案件38.9萬件。通過加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，共為481.4萬名勞動(dòng)者追討工資等待遇421.2億元，其中為385.9萬名農(nóng)民工追討工資等待遇331.6億元。共督促用人單位為勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同307.1萬份，督促3.9萬戶用人單位辦理社保登記，督促4.6萬戶用人單位為100.3萬名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)21.3億元，追繳騙取的社會(huì)保險(xiǎn)待遇或基金支出526.8萬元，共依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2807戶。
七、基礎(chǔ)建設(shè)
2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法》（中華人民共和國主席令第三十八號(hào)），自2016年1月1日起施行。部門規(guī)章立、改、廢同步推進(jìn)。2015年4月30日發(fā)布了《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（人社部令第24號(hào)），對《人才市場管理規(guī)定》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等7件規(guī)章的部分條款予以修改。制定了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號(hào)），自2015年10月1日起施行。廢止了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（人社部令第26號(hào)）。
2015年繼續(xù)支持中西部地區(qū)（含福建、山東中央蘇區(qū)和革命老區(qū)）218個(gè)縣、901個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年啟動(dòng)以來，共支持1394個(gè)縣，5282個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目建設(shè)。積極落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃，經(jīng)國標(biāo)委批準(zhǔn)發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》等7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
截至2015年底，全國30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)際發(fā)卡地市（含省本級(jí)）達(dá)到369個(gè)，持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人，社會(huì)保障卡普及率64.6%。全國31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)已有29個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的347個(gè)地市（含省本級(jí)）正式接入。全國已有349個(gè)地市級(jí)以上人社部門（含省本級(jí)）開通了12333電話咨詢服務(wù)，全年來電總量達(dá)9028.6萬次。
注：
1.本公報(bào)中的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。
2.本公報(bào)中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報(bào)數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。
4.本公報(bào)中五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5.本公報(bào)中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計(jì)算。
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