天津自貿(mào)區(qū)調(diào)整有關(guān)法律 淘金2015搭上新區(qū)這班車

2014年12月26日，第十二屆全國人大常委會(huì)審議關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定草案。草案規(guī)定，這些調(diào)整自2015年3月1日起，在3年內(nèi)試行。商務(wù)部部長高虎城在對(duì)草案進(jìn)行說明時(shí)指出，中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)），明確了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋區(qū)域。而在專家看來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍很可能超過100平方公里，隨著相關(guān)政策的落地，借助自貿(mào)區(qū)東風(fēng)，天津尤其是濱海新區(qū)將迎來多重利好。而隨著政策落地，2015年，投資到濱海新區(qū)無疑是最好的選擇之一。

    讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革“于法有據(jù)”

    據(jù)介紹，在新設(shè)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，對(duì)國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理，需要暫時(shí)調(diào)整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》以及《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，共涉及4部法律的12個(gè)條款。

    上述行政審批的暫時(shí)調(diào)整適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)）、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)）、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)）以及上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域（涵蓋陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)）。

    天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋范圍凸顯濱海優(yōu)勢(shì)

    本月26日，商務(wù)部部長高虎城指出，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)。在具體區(qū)域面積方面，匯總多方信息考量，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積極有可能超過100平方公里。

    此前據(jù)《中新網(wǎng)》報(bào)道，天津市政府副秘書長陳宗勝13日表示，天津申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)有100多平方公里。本市一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家也指出，三地最早上報(bào)的方案中區(qū)域面積都比較大，而從最終確定的方案判斷以及已明確的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所涵蓋的范圍看，未來批復(fù)的天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍應(yīng)超過100平方公里，而廣東、福建的范圍也極有可能和天津差不多，從總體上保持一個(gè)相對(duì)均衡的態(tài)勢(shì)。

    天津自貿(mào)園區(qū)方案起草小組成員、天津自由貿(mào)易研究院執(zhí)行院長劉恩專告訴記者，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍上就能夠看出，濱海新區(qū)所擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

    首先，東疆保稅港區(qū)是天津最早申報(bào)方案中的核心區(qū)，目前，該區(qū)域已是國內(nèi)最大的保稅港區(qū)，是濱海新區(qū)涉外體制和金融體制改革的前沿陣地，聚集了大量融資租賃法人機(jī)構(gòu)。“在申報(bào)方案時(shí)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要特色就是融資租賃，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式成立后，東疆港將利用融資租賃、航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)獲得更多改革空間，并打造一個(gè)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集地。”劉恩專表示。

    其次，專家指出，中心商務(wù)區(qū)納入天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，該區(qū)域?qū)⒘⒆阕陨斫鹑?、保理、結(jié)算等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在投資和服務(wù)貿(mào)易便利化方面承擔(dān)先行先試的任務(wù)。

    第三，天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)將發(fā)揮物流優(yōu)勢(shì)。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢屹告訴記者，作為北方唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中發(fā)揮作用，要考慮北京、甚至河北省的海港空港優(yōu)勢(shì)，都要一體化考慮。通過政策共享，讓京津冀從天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中整體受益，這樣才能充分發(fā)揮其效果。根據(jù)目前已披露的信息，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括機(jī)場(chǎng)片區(qū)，這將進(jìn)一步強(qiáng)化濱海的空運(yùn)優(yōu)勢(shì)，未來將借助相關(guān)政策進(jìn)一步吸引大型物流以及制造生產(chǎn)型企業(yè)落戶。

    南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院專家：

    自貿(mào)區(qū)將為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)開啟新篇章

    渤海早報(bào)記者 蘇 杰

    長期關(guān)注天津自貿(mào)區(qū)的南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任馬云澤和南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院博士后曹知修表示，自貿(mào)區(qū)將為天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)開啟一個(gè)新的篇章，其改革的內(nèi)涵就是要為市場(chǎng)主體提供更開放更有效率的服務(wù)。

    南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后曹知修說，本輪投資與服務(wù)貿(mào)易便利化改革將為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)開啟一個(gè)新的篇章，企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，具體包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

    鼓勵(lì)金融創(chuàng)新：為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

    在探索自貿(mào)區(qū)經(jīng)營模式中，尤其是離岸金融業(yè)務(wù)的拓展將會(huì)促進(jìn)境內(nèi)金融管理政策的新型業(yè)態(tài)大量出現(xiàn)，融資租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品將日趨多樣化，這將有效帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。這些創(chuàng)新探索不僅為投融資企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供了商機(jī)，也為各類企業(yè)拓展業(yè)務(wù)并步入國際市場(chǎng)提供新的路徑。

    行政審批簡化：為企業(yè)發(fā)展注入新活力

    為轉(zhuǎn)變政府職能，自貿(mào)區(qū)探索將全部審批程序在一個(gè)職能部門完成，提高政府服務(wù)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。值得一提的是，自貿(mào)區(qū)要求所在地政府具有國際化視野，能借鑒國外成熟模式進(jìn)行政策創(chuàng)新，為頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行宏觀思考。濱海新區(qū)的快速發(fā)展將會(huì)大大提升第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)發(fā)展將直接與國際資本和國際市場(chǎng)需求對(duì)接。從政府職能視角看，自貿(mào)區(qū)圍繞“投資與服務(wù)貿(mào)易便利化”制定的改革開放政策，將進(jìn)一步吸引全球優(yōu)質(zhì)資本在區(qū)內(nèi)集聚，其溢出效應(yīng)將給相關(guān)行業(yè)帶來豐厚的政策紅利，而濱海新區(qū)也將通過自貿(mào)區(qū)模式發(fā)展成為全球服務(wù)業(yè)投資的首選之地。企業(yè)發(fā)展環(huán)境瞬息萬變，企業(yè)的經(jīng)營需求千差萬別，而行政審批的簡化給予了企業(yè)更寬闊的空間和更多的契機(jī)。

    負(fù)面清單模式：建設(shè)更具活力的市場(chǎng)體制

    以天津?yàn)槔?，?fù)面清單管理將吸引更多的優(yōu)質(zhì)資本和市場(chǎng)主體進(jìn)入天津乃至中國拓展事業(yè)，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì)很大。同時(shí)，天津自貿(mào)區(qū)會(huì)便利居民購買進(jìn)口商品，提升居民生活品質(zhì)。”曹知修介紹。

    曹知修告訴記者，我國政府對(duì)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)提出了“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的寄語。這是一次歷史性的機(jī)遇，濱海新區(qū)企業(yè)能否能適應(yīng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)模式，我們的企業(yè)家是否能迅速適應(yīng)自貿(mào)區(qū)這場(chǎng)“國際象棋”游戲規(guī)則，是新區(qū)企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新課題。本次自貿(mào)區(qū)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)——天津?yàn)I海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，新區(qū)企業(yè)應(yīng)在視野、發(fā)展理念、企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營模式、市場(chǎng)開拓上突破已有的思路和路徑，先行一步，大膽闖、大膽試、自主改，探索全新運(yùn)營模式，將企業(yè)做強(qiáng)、市場(chǎng)做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、品牌做亮。

本文關(guān)鍵詞： 天津自貿(mào)區(qū), 調(diào)整法律, 淘金2015, 新區(qū), 班車

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