上海自貿(mào)區(qū)五大領域經(jīng)驗全國推廣 9部門年中完成改革任務

2015年1月29日，國務院發(fā)布《關于推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_在全國范圍內(nèi)復制推廣的改革經(jīng)驗包括五個方面：投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務業(yè)開放和事中事后監(jiān)管五大領域。在全國其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項包括兩個領域，即海關監(jiān)管制度創(chuàng)新與檢驗檢疫制度創(chuàng)新。

    按照國務院要求，國務院各有關部門要按照規(guī)定時限完成相關改革試點經(jīng)驗推廣工作。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，共有9個部門分領此次29項改革任務，并且要在2015年6月30日前完成；各?。▍^(qū)、市）人民政府領取了6項改革任務，要在2～3年內(nèi)完成。

    五領域經(jīng)驗推廣全國

    據(jù)悉，此前上海自貿(mào)區(qū)已在全國范圍復制推廣了一批經(jīng)驗和做法。

    上海財經(jīng)大學教授、自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波曾對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前被最多復制和推廣的是政府職能的轉(zhuǎn)變。

    陳波舉例說，比如工商注冊制度的改革，從事前的審批制到事中、事后的報備制，這項制度在自貿(mào)區(qū)推行一周后，就被復制推廣到全國了。

    2015年1月12日，國家主席習近平對上海自貿(mào)區(qū)作了專門的批示，并表示大力支持自由貿(mào)易試驗區(qū)先行先試，當好改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。

    而此次《通知》中也明確提出，對投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務業(yè)開放和事中事后監(jiān)管五大領域的改革事項要在全國范圍內(nèi)復制推廣。

    其中投資管理領域包括外商投資廣告企業(yè)項目備案制、涉稅事項網(wǎng)上審批備案以及網(wǎng)上自主辦稅等。

    此外，在全國其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣的改革事項，包括海關監(jiān)管制度創(chuàng)新、檢驗檢疫制度創(chuàng)新。

    工作方案本月底前上報

    在規(guī)定可復制推廣事項后，《通知》對于有關部門負責推廣的改革事項任務也作了具體的分工，共9個部門，包括工商總局、稅務總局、質(zhì)檢總局、人民銀行、外匯局、商務部、文化部、海關總署和各行業(yè)監(jiān)管部門，分領了29項具體改革任務。

    除各行業(yè)監(jiān)管部門領取的一項任務的完成時間要結合擴大開放情況而定以外，其他28項任務均被要求在2015年6月30日前完成。

    如工商總局負責外商投資廣告企業(yè)項目備案制；稅務總局負責涉稅事項網(wǎng)上審批備案、稅務登記號碼網(wǎng)上自動賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級。

    此外，《通知》還對地方改革試點經(jīng)驗推廣作出了要求?！锻ㄖ访鞔_，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院各有關部門要制訂工作方案，明確具體任務、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式，于2015年1月31日前送商務部，由商務部匯總后報國務院。

    從各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項任務表來看，共包括企業(yè)設立實行“單一窗口”、完善專業(yè)監(jiān)管制度、社會信用體系及企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度等6項任務。

    按照要求，除完善專業(yè)監(jiān)管制度可結合擴大開放情況而定外，其他5項任務的工作方案都要在2～3年內(nèi)完成。并且，《通知》要求，上述改革試點經(jīng)驗推廣過程中遇到的重大問題，要及時報告國務院。

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