贛府廳字〔2019〕65號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案的通知






贛府廳字〔2019〕65號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2019年8月26日





 

江西省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)函〔2019〕38號(hào)）精神，切實(shí)做好復(fù)制推廣工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

（一）投資管理領(lǐng)域。

1．公證“最多跑一次”。改革“取證方式”，減少申請(qǐng)材料要求，變?nèi)罕娞峁┎牧蠟橹鲃?dòng)收集材料，變書面審核材料為實(shí)地調(diào)查核實(shí)。創(chuàng)新“辦證模式”，變?nèi)罕娕苈窞閿?shù)據(jù)共享。推行網(wǎng)上辦證、遠(yuǎn)程辦證、上門辦證模式。提供延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、加急服務(wù)。   （責(zé)任單位：省司法廳）

2．自然人“一人式”稅收檔案。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局部署安排，建立全省自然人“一人式”稅收檔案，依托個(gè)稅征管系統(tǒng)，按納稅人識(shí)別號(hào)全面歸集納稅人基礎(chǔ)信息和扣繳申報(bào)、自行申報(bào)、信用記錄、第三方涉稅信息。   （責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

3．網(wǎng)上辦理跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)。優(yōu)化和完善網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)信息反饋?？鐓^(qū)域經(jīng)營(yíng)納稅人可在經(jīng)營(yíng)地設(shè)立銀行賬戶，并與經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)簽訂三方協(xié)議；可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域預(yù)繳稅款。   （責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

4．優(yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理程序，壓縮辦理時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化非正常戶解除等事項(xiàng)辦理流程，限辦改即辦。對(duì)增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額（百萬(wàn)元及以上）審批等事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高辦稅效率。   （責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

5．企業(yè)名稱自主申報(bào)制度。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理制度改革，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域。

6．海運(yùn)危險(xiǎn)貨物查驗(yàn)信息化，船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及污染危害性貨物合并申報(bào)。對(duì)既屬于危險(xiǎn)貨物又屬于污染危害性貨物的船載貨物，申報(bào)人可采取網(wǎng)上合并申報(bào)方式，海事部門實(shí)行合并受理，實(shí)現(xiàn)船載危險(xiǎn)貨物比對(duì)功能，通過(guò)智慧海事危防信息系統(tǒng)，將申報(bào)或報(bào)告信息與危險(xiǎn)貨物名錄進(jìn)行比對(duì)篩選，為執(zhí)法人員提供決策信息支持，有效提高審批工作效率。   （責(zé)任單位：長(zhǎng)江海事局九江海事局）

7．國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“一單多報(bào)”。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版運(yùn)輸工具（船舶）申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)一次性錄入船舶相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航行船舶進(jìn)出境通關(guān)全流程“單一窗口”網(wǎng)上申報(bào)和電子核放，并實(shí)現(xiàn)《船舶出口岸許可證》遠(yuǎn)程自助打印功能。除船員出入境證件、臨時(shí)入境許可申請(qǐng)名單外，口岸監(jiān)管部門原則上不再要求企業(yè)提交其他紙質(zhì)材料。   （責(zé)任單位：長(zhǎng)江海事局九江海事局、南昌海關(guān)、江西出入境邊防檢查總站）

8．保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式。在供油企業(yè)按規(guī)定取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸相關(guān)資質(zhì)后，對(duì)跨港區(qū)船舶油料供受作業(yè)單位備案情況予以互認(rèn)，即供受作業(yè)單位在兩地海事、海關(guān)部門進(jìn)行備案后就可以在兩地范圍內(nèi)開展保稅燃料油直供作業(yè)，建立常態(tài)化信息溝通機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。   （責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江海事局九江海事局、南昌海關(guān)）

9．海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”開發(fā)海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約平臺(tái)（含移動(dòng)端），企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)在網(wǎng)上向海關(guān)自助預(yù)約辦理查驗(yàn)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，并查詢預(yù)約結(jié)果。   （責(zé)任單位：南昌海關(guān)）

10．生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置。稅務(wù)機(jī)關(guān)提前調(diào)查企業(yè)出口和購(gòu)貨真實(shí)性，將原本在生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅申報(bào)后進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、供貨企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、備案單證等核查和服務(wù)程序，提至出口退稅申報(bào)前。企業(yè)申報(bào)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可快速對(duì)按規(guī)定不需發(fā)函調(diào)查的疑點(diǎn)給出核查結(jié)論，提高辦理效率。在遵循現(xiàn)行出口退稅管理規(guī)定、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)生產(chǎn)型出口企業(yè)及其全部供貨企業(yè)都?xì)w屬同一主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，可推廣出口退稅服務(wù)前置。   （責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

11．中歐班列集拼集運(yùn)模式。支持回程開展以集裝箱為單元的中歐班列內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)。在國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的統(tǒng)一部署下，與中歐班列沿線鐵路部門密切協(xié)作，聯(lián)合參與制定回程中歐班列集拼集運(yùn)運(yùn)輸方案，細(xì)化作業(yè)流程，針對(duì)有加掛需求的集裝箱，配合做好補(bǔ)軸、補(bǔ)貨作業(yè)組織，提升作業(yè)效率。   （責(zé)任單位：中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司南昌分公司）

（三）事中事后監(jiān)管領(lǐng)域。

12．審批告知承諾制、市場(chǎng)主體自我信用承諾及第三方信用評(píng)價(jià)三項(xiàng)信用信息公示。依托全省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），實(shí)現(xiàn)與審批平臺(tái)和綜合監(jiān)管平臺(tái)的信息共享和互聯(lián)互通，推動(dòng)審批告知承諾制公示、市場(chǎng)主體自我信用承諾公示及第三方信用評(píng)價(jià)公示。   （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

13．公共信用信息“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單）編制。按照國(guó)家統(tǒng)一編制的公共信用信息“三清單”，對(duì)城市公共信用信息進(jìn)行目錄化管理，按照目錄歸集數(shù)據(jù)。根據(jù)應(yīng)用清單對(duì)城市公共信用信息應(yīng)用事項(xiàng)進(jìn)行目錄化管理，包括日常監(jiān)管、行政審批、行政處罰、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)、資金支持、錄用晉升等。   （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

14．實(shí)施船舶安全檢查智能選船機(jī)制。將船舶按照安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，篩選出高風(fēng)險(xiǎn)船舶并予以重點(diǎn)監(jiān)管，提高船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性，提升船舶事中事后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。   （責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、長(zhǎng)江海事局九江海事局）

15．進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子信息化和視頻監(jiān)控手段，實(shí)現(xiàn)從申報(bào)、錨地檢疫到卸船、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)的進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管。   （責(zé)任單位：南昌海關(guān)）

16．優(yōu)化進(jìn)口糧食江海聯(lián)運(yùn)檢疫監(jiān)管措施。對(duì)進(jìn)口糧食調(diào)運(yùn)船舶開展適載性風(fēng)險(xiǎn)管理，全程定位進(jìn)江船舶，防范調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的短重、撒漏以及疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。   （責(zé)任單位：南昌海關(guān)）

17．優(yōu)化進(jìn)境保稅油檢驗(yàn)監(jiān)管制度。在安全、衛(wèi)生、環(huán)保項(xiàng)目監(jiān)管基礎(chǔ)上實(shí)施信用監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化通關(guān)管理措施，對(duì)高信用企業(yè)簡(jiǎn)化數(shù)重量鑒定、品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管。在數(shù)重量檢驗(yàn)方面，根據(jù)貨物流轉(zhuǎn)方式制定實(shí)施差別化通關(guān)監(jiān)管措施，對(duì)復(fù)出境的保稅油作備案管理，采信進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)轉(zhuǎn)進(jìn)口的保稅油按照一般貿(mào)易進(jìn)口實(shí)施法定檢驗(yàn)和數(shù)重量鑒定；在品質(zhì)檢驗(yàn)方面，對(duì)高信用企業(yè)的轉(zhuǎn)進(jìn)口批次多、間隔短、品質(zhì)穩(wěn)定的貨物，降低檢驗(yàn)頻次。將保稅油儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)納入海關(guān)統(tǒng)一的企業(yè)信用管理制度，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化海關(guān)監(jiān)管措施，對(duì)高信用企業(yè)實(shí)施通關(guān)便利化措施。對(duì)高信用企業(yè)適用保稅油轉(zhuǎn)進(jìn)口“集中檢驗(yàn)、分批核銷”、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室快速檢驗(yàn)、優(yōu)先辦理通關(guān)放行手續(xù)等檢驗(yàn)便利政策。   （責(zé)任單位：南昌海關(guān)）

二、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 各地、各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神、推動(dòng)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措，以制度創(chuàng)新為核心，更大力度深化改革開放、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，著力推進(jìn)江西打造內(nèi)陸雙向開放新高地。

（二）強(qiáng)化溝通對(duì)接。 省有關(guān)單位要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部門的溝通聯(lián)系，按照國(guó)家有關(guān)部門的部署安排和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)提出我省細(xì)化落實(shí)措施，并結(jié)合各地實(shí)際進(jìn)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)要強(qiáng)化復(fù)制推廣主體責(zé)任，主動(dòng)與省有關(guān)單位做好對(duì)接，指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體用好用足各項(xiàng)改革措施。

（三）做好政策解讀。 各地、各有關(guān)單位要加大對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果的宣傳力度，通過(guò)舉辦政策宣講會(huì)、發(fā)布操作指引和開展培訓(xùn)等，多渠道、多方式宣傳及解讀相關(guān)政策，讓市場(chǎng)主體及時(shí)了解掌握并充分利用好改革創(chuàng)新政策，確保各項(xiàng)改革措施在我省落地生效。

（四）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。 省商務(wù)廳要牽頭做好全省復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的跟蹤落實(shí)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，適時(shí)總結(jié)有關(guān)工作情況向省政府報(bào)告。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)復(fù)制推廣工作進(jìn)展情況和實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)向省商務(wù)廳反饋，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府。

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